Постанова

від 23.10.2012 по справі 8/190-10

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

cpg1251

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.10.2012 року Справа № 8/190-10

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді : Бахмат Р. М. (доповідача),

суддів: Лотоцької Л.О., Євстигнеєва О.С.

при секретарі: Ревковій Г.О.

за участю прокурора відділу прокуратури Дніпропетровської області: Зіма В.Б., (посвідчення № 001419 від 27.08.12 р.).

за участю представників сторін:

від позивача: Єгорова О.Є. ( дов. б/н від 01.03.12 р.); Лук"янов К.Е. (дов. б/н від 04.04.11 р.);

від відповідача-1: представник у судове засідання не з"явився, про час та місце судового засідання повідомлений належним чином;

від відповідача-2: Яцечка О.В., (дов. № 03-42/1459 від 19.10.12 р.);

від третьої особи: Агафонов Д.В. ( дов. № 8725/10/10-039 від 08.05.12 р.)

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Дніпропетровської міської ради м. Дніпропетровськ на рішення господарського суду Дніпропетровської області від 09.04.12р. у справі № 8/190-10

за позовом: Публічного акціонерного товариства "Металургмаш" м. Дніпропетровськ

до В -1: Дніпропетровської міської ради м. Дніпропетровськ;

В-2: Управління Державної казначейської служби України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська м. Дніпропетровськ;

третя особа: Державна податкова інспекція в Амур-Нижньодніпровському районі м.Дніпропетровська,

за участю: прокуратури Амур-Нижньодніпровського району м. Дніпропетровська

про стягнення безпідставно сплачених коштів за договором оренди земельної ділянки від 24.01.2002р. у розмірі 2 364 910,08 грн.

та за зустрічним позовом: Дніпропетровської міської ради м. Дніпропетровськ

до Публічного акціонерного товариства " "Металургмаш" м. Дніпропетровськ

про зміну п.п. 3.1. в договорах оренди земельних ділянок, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 09.04.2012 року у справі № 8/190-10, яке підписано і оформлено відповідно до вимог ст. 84 ГПК України (суддя Дубінін І.Ю.) прийнято відмову від первісного позову та припинено провадження у справі. У задоволені зустрічного позову -відмовлено.

Не погодившись з зазначеним рішенням, відповідач - 1 (позивач за зустрічним позовом) звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати зазначене рішення та прийняти нове рішення, яким задовольнити зустрічний позов.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 02.08.2012 р. апеляційну скаргу прийнято до розгляду колегією суддів у складі: головуючого судді Білецької Л.М. (доповідач), суддів Вечірко І.О., Лисенко О.М.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 03.09.2012 р. розгляд апеляційної скарги відкладено до 17.09.2012 р.

17.09.2012 р. представник відповідача-2 в судове засідання не з'явився, а звернувся з клопотанням про перенесення розгляду скарги на іншу дату, у зв'язку із неотриманням останнім копії апеляційної скарги.

З метою об'єктивного, повного та всебічного розгляду апеляційної скарги, дотримання рівності сторін та змагальності процесу, колегія суддів відклала розгляд справи на 01.10.12 р. на 10 год. 15 хвилн.

Розпорядженням в.о. керівника апарату суду Поплавської Н.О. від 01.10.2012 р., у зв'язку з відрядженням судді Білецької Л.М., проведено повторний автоматичний розподіл справи № 8/190-10.

Справу № 8/190-10 прийнято до свого провадження колегією суддів у складі: головуючого Бахмат Р.М. (доповідач), суддів Лотоцької Л.О., Євстигееєва О.С.

Скаржник просить в апеляційній скарзі скасувати оскаржуване рішення суду повністю та прийняти нове рішення, яким задовольнити зустрічні позовні вимоги в повному обсязі, оскільки вважає, що рішення винесено з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, виходячи з наступного.

З 04.06.2008 р. (набрання чинності змін до ЗУ "Про оренду землі") та починаючи з 01.01.2011 р. (набрання чинності Податковим кодексом України) розмір річної орендної плати за земельну ділянку, надану в оренду Публічному акціонерному товариству "Металургмаш" , суперечить чинному законодавству.

Скаржник не погоджується з підставою відмови у задоволенні позовних вимог, на яку в своєму рішенні послався господарський суд, відносно невідповідності позовних вимог запропонованій прокурором та міською радою редакції ст. 15 Закону України "Про оренду землі" в частині розміру орендної плати, способу та строків платежу і вказує, що розмір, форма і строки внесення орендної плати за змелю встановлюються за згодою сторін у договорі. Згідно зі ст. 14 Закону України "Про оренду землі" типова форма договору оренди землі затверджується Кабінетом Міністрів України.

Своїм рішенням від 02.02.11 р. № 216/8 Дніпропетровська міська рада встановила розмір річної орендної плати за користування земельними ділянками у мінімальному розмірі орендної плати, визначеному Податковим кодексом України, незалежно від мети використання

Податковим кодексом України встановлено, що розмір орендної плати за земельні ділянки не може бути меншим трикратного розміру земельного податку.

Скаржник зазначає, що спосіб платежу, форма і строки сплати орендної плати вже встановлено Податковим кодексом України та Законом України "Про орендну плату" і він пропонує орендарю сплачувати орендну плату саме так, як зазначено вказаними нормативними актами.

У відзиві на апеляційну скаргу Публічне акціонерне товариство " "Металургмаш" просить залишити оскаржуване рішення без змін, а апеляційну скаргу Дніпропетровської міської ради без задоволення,оскільки вважає її необґрунтованою та такою що не підлягає задоволенню, а рішення господарського суду вважає законним та обґрунтованим, з наступних підстав.

Остаточні правовідносини оренди виникли між позивачем і відповідачем у 2002 році, тому на них не можливо поширити дію Закону України від 03.06.2008 р. № 309-УІ щодо внесення змін до частин четвертої та п'ятої статті 21 Закону України "Про оренду землі" щодо розміру орендної плати з огляду на приписи Конституції України.

Відповідно до ч. 1 ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Відтак положення цього Закону повинні бути застосовані до орендних відносин, які виникають після набрання чинності цього закону. Щодо договорів, укладених до внесення у законодавство відповідних змін, то така зміна можлива лише на умовах та з підстав, передбачених договором, або якщо законом прямо встановлена відповідна умова, при настанні якої орендна плата підлягає перегляду.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Заслухавши суддю-доповідача та пояснення представників сторін, які були присутні у судовому засіданні, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, доводи, викладені у відзиві на апеляційну скаргу, перевіривши матеріали справи, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, колегія суддів встановила, що в період з січня 2002 року по липень 2005 року між Дніпропетровською міською радою та Публічним акціонерним товариством "Металургмаш" були укладені чотири договори оренди земельних ділянок, а саме:

- 24.01.2002р. - договір оренди земельної ділянки площею 4,8733 га, що знаходиться за адресою: м. Дніпропетровськ, АНД район, вул. Собінова, для фактичного розміщення заводу. Договір посвідчений приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Сусловою Н.Б. та зареєстрований в реєстрі за № 135. Дніпропетровським міським управлінням земельних ресурсів даний договір зареєстрований 06.02.2002р. за № 1627 (далі - Договір № 135).

- 25.07.2002 р. - договір оренди земельної ділянки площею 0,5064 га, що знаходиться за адресою: м. Дніпропетровськ, АНД район, вул. Собінова, 1 для фактичного розміщення складів. Договір посвідчений приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Сусловою Н.Б. та зареєстрований в реєстрі за № 1628. У Державному земельному кадастрі даний договір зареєстрований 01.07.2002 року (далі - Договір № 1628).

- 27.12.2002р. - договір оренди земельної ділянки площею 0,0816 га, що знаходиться за адресою: м. Дніпропетровськ, АНД район, вул. Собінова, 1 для фактичного розміщення нежитлових приміщень. Договір посвідчений приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Сусловою Н.Б. та зареєстрований в реєстрі за № 3948. Дніпропетровським міським управлінням земельних ресурсів даний договір зареєстрований 14.03.2003р. за № 3061 (далі - Договір № 3948).

- 20.06.2005 р. - договір оренди земельної ділянки площею 0,7062 га, що знаходиться за адресою: м. Дніпропетровськ, АНД район, вул. Новоселівська, 23 для іншої комерційної діяльності 1.11.6 (УКЦВЗ) договір посвідчений нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Літаш І.П. та зареєстрований в реєстрі за № 5307. Дніпропетровським міським управлінням земельних ресурсів даний договір зареєстрований 05.09.2005 р. за № 040510400789 (далі - Договір №5307).

В подальшому, за взаємною згодою сторін до Договорів вносилися зміни, а саме:

До Договору № 135:

- Додатковою угодою від 17.01.2003 року, посвідченою приватним нотаріусом Сусловою Н.Б. 17.01.2003р. та зареєстрованою в реєстрі за № 117. Дніпропетровським міським управлінням земельних ресурсів дана додаткова угода зареєстрована 14.03.2003р. за № 3062 (далі - Додаткова угода № 117);

- Додатковою угодою від 28.09.2005 р., посвідченою приватним нотаріусом Сусловою Н.Б. 28.09.2005 р. та зареєстрованою в реєстрі за № 6009. Дніпропетровським міським управлінням земельних ресурсів дана додаткова угода зареєстрована у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі, запис від 02.12.2005 р. за № 040510401256 (далі - Додаткова угода № 6009);

- Додатковим договором від 03.12.2009 року, посвідченим приватним нотаріусом

Сусловою Н.Б. 03.12.2009 р. та зареєстрованим в реєстрі за № 1939. Державна реєстрація зазначеного Додаткового договору не здійснювалася (далі - Додатковий договір № 1939);

До Договору № 1628:

- Додатковою угодою від 28.09.2005 року, посвідченою приватним нотаріусом Сусловою Н.Б. 28.09.2005 року та зареєстрованою в реєстрі за № 6010. Дніпропетровським міським управлінням земельних ресурсів дана додаткова угода зареєстрована у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі, запис від 02.12.2005р. за № 040510401255 (далі - Додаткова угода № 6010);

- Додатковим договором від 16.11.2009 року, посвідченим приватним нотаріусом Сусловою Н.Б. 16.11.2009р. та зареєстрованим в реєстрі за № 1810. Державна реєстрація зазначеного Додаткового договору не здійснювалася (далі - Додатковий договір № 1810);

До Договору № 3948:

- Додатковою угодою від 28.09.2005 року, посвідченою приватним нотаріусом Сусловою Н.Б. 28.09.2005 року та зареєстрованою в реєстрі за № 6008. Дніпропетровським міським управлінням земельних ресурсів дана додаткова угода зареєстрована у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі, запис від 02.12.2005р. за № 040510401257 (далі - Додаткова угода № 6008);

- Додатковим договором від 16.11 2009 року, посвідченим приватним нотаріусом Сусловою Н.Б. 16.11.2009 р. та зареєстрованим в реєстрі за № 1809. Державна реєстрація зазначеного Додаткового договору не здійснювалася (далі - Додатковий договір № 1809);

До Договору № 5307:

- Додатковим договором від 16.11 2009 року, посвідченим приватним нотаріусом Літаш І.П.16.11.2009 р. та зареєстрованим в реєстрі за № 4503. Державна реєстрація зазначеного Додаткового договору не здійснювалася (далі - Додатковий договір № 4503).

Відповідно до п. 1.1. договорів їх предметом є надання орендодавцем (Відповідач-1) орендарю (Позивач) у строкове володіння і користування на умовах оренди земельних ділянок:

За Договором № 135: площею 4,6936 га, що знаходиться за адресою: м. Дніпропетровськ, Амур-Нижньодніпровський район, вул. Собінова, 1, для фактичного розміщення заводу. Зазначена земельна ділянка зареєстрована в Державному земельному кадастрі м. Дніпропетровська за кодом 1210100000:01:357:0011 згідно з планом земельної ділянки, що додається.

Надання Публічному акціонерному товариству "Металургмаш" земельної ділянки площею 4,6936 га (код ДЗК 1210100000:01:357:0011), що знаходиться за адресою: м. Дніпропетровськ, Амур-Нижньодніпровський район, вул. Собінова, 1, для фактичного розміщення заводу (далі за текстом - земельна ділянка) в оренду на п'ятнадцять років та матеріали земельно-кадастрової інвентаризації затверджені Рішенням виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради від 06.11.2002р. за № 116/4.

Грошова оцінка наданої в оренду земельної ділянки відповідно до Довідки про грошову оцінку земельної ділянки складає 14 264 589,36 грн. (п. 2 Додаткової угоди від 17.01.2003р.).

Земельна ділянка надається в оренду до 17.12.2013р. Після закінчення терміну договору його дія скінчується (п. 2.1. Договору);

За Договором № 1628: площею 0,5064 га, що знаходиться за адресою: м. Дніпропетровськ, Амур-Нижньодніпровський район, вул. Собінова, 1, для фактичного розміщення складів. Зазначена земельна ділянка зареєстрована в Державному земельному кадастрі м. Дніпропетровська за кодом 63112007 згідно з планом земельної ділянки, що додається.

Надання Публічному акціонерному товариству "Металургмаш" земельної ділянки площею 0,5064 га (код ДЗК 63112007), що знаходиться за адресою: м. Дніпропетровськ, Амур-Нижньодніпровський район, вул. Собінова, 1, для фактичного розміщення складів (далі за текстом - земельна ділянка) в оренду на п'ятнадцять років та матеріали земельно-кадастрової інвентаризації затверджені Рішеннями виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради від 19.06.2002р. за № 360/2 та від 08.12.04 № 52/22.

Грошова оцінка наданої в оренду земельної ділянки відповідно до Довідки про грошову оцінку земельної ділянки складає 1 285 168,82 грн. (п.1.3 Договору № 1628).

Земельна ділянка надається в оренду до 19.06.2017р. Після закінчення терміну договору його дія скінчується (п. 2.1. Договору);

За Договором № 3948: площею 0,0816 га, що знаходиться за адресою: м. Дніпропетровськ, Амур-Нижньодніпровський район, вул. Собінова, 1, для фактичного розміщення нежитлових приміщень. Зазначена земельна ділянка зареєстрована в Державному земельному кадастрі м. Дніпропетровська за кодом 1210100000:01:357:0010 згідно з планом земельної ділянки, що додається.

Надання Публічному акціонерному товариству "Металургмаш" земельної ділянки площею 0,0816 га (код ДЗК 1210100000:01:357:0010), що знаходиться за адресою: м. Дніпропетровськ, Амур-Нижньодніпровський район, вул. Собінова, 1, для фактичного розміщення нежитлових приміщень (далі за текстом - земельна ділянка) в оренду та матеріали земельно-кадастрової інвентаризації затверджені Рішеннями виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради від 17.12.98р. № 2569, від 06.11.2002р. № 116/4, та від 08.12.04 №52/22.

Грошова оцінка наданої в оренду земельної ділянки відповідно до Довідки про грошову оцінку земельної ділянки складає 254 067,30 грн. (п.1.3 Додаткової угоди № 6008).

Земельна ділянка надається в оренду до 17.12.2013 р. Після закінчення терміну договору його дія скінчується (п. 2.1. Договору);

За Договором № 5307: площею 0,7062 га, що знаходиться за адресою: м. Дніпропетровськ, Амур-Нижньодніпровський район, вул. Новоселівська, 23, цільове використання земельної ділянки (УКЦВЗ) 1.11.6 (інша комерційна діяльність). Зазначена земельна ділянка зареєстрована в Державному земельному кадастрі м. Дніпропетровська за кодом 1210100000:01:185:0027 згідно з планом земельної ділянки, що додається.

Надання Публічному акціонерному товариству "Металургмаш" земельної ділянки площею 0,7062 га (код ДЗК 1210100000:01:185:0027), що знаходиться за адресою: м. Дніпропетровськ, Амур-Нижньодніпровський район, вул. Новоселівська, 23, цільове використання земельної ділянки (УКЦВЗ) 1.11.6 (інша комерційна діяльність) (далі за текстом - земельна ділянка) в оренду та матеріали земельно-кадастрової інвентаризації затверджені Рішенням виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради від 20.04.05р. № 358/26.

Грошова оцінка наданої в оренду земельної ділянки відповідно до Довідки про грошову оцінку земельної ділянки складає 3 872 107,90 грн. (п.2.3 Договору 5307).

Земельна ділянка надається в оренду на п'ятнадцять років (п. 3.1. Договору).

Публічне акціонерне товариство "Металургмаш" (далі-позивач) звернулося до господарського суду із позовом до Дніпропетровської міської ради (далі-відповідач-1) та до Управління Державної казначейської служби України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська (далі-відповідач-2) за участю Державної податкової інспекції в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська (далі-третя особа) та за участю Прокуратури Амур-Нижньодніпровського району м. Дніпропетровська про:

- стягнення з місцевого бюджету м. Дніпропетровська через відповідача-2 безпідставно сплачених коштів за договором оренди земельної ділянки у розмірі 2364910,08 грн.

- визначення розміру орендної плати за оренду земельних ділянок, які знаходяться за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Собінова, 1, у розмірі встановленому розділом 3 договору від 24.01.2002р. № 1628; м. Дніпропетровськ, вул. Собінова, 1, у розмірі встановленому розділом 3 договору від 27.12.2002р. № 3948; м. Дніпропетровськ, вул. Новоселівська, 23, у розмірі встановленому розділом 3 договору від 24.06.2005р. № 5307 до державної реєстрації Додаткових договорів від 03.12.2009р. до договору від 24.01.2002р.; від 16.11.2009р. до договору від 25.07.2002р.; від 16.11.2009р. до договору від 27.12.2002р.; від 16.11.2009р. до договору від 20.06.2005р.

14.03.12 р. до господарського суду від Публічного акціонерного товариства "Металургмаш" надійшла заява про відмову від позову.

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд правомірно прийняв дану відмову від позову та припинив провадження у справі.

Дніпропетровська міська рада звернулася до господарського суду із зустрічним позовом (з урахуванням уточнення) та просила суд:

1. Змінити п. 3.1. договору оренди земельної ділянки зареєстрованого в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі 06.02.02. за № 1627, укладеного між Дніпропетровською міською радою та ПАТ "Металургмаш" виклавши його в такій редакції:

"3.1. Орендна плата за користування земельною ділянкою вноситься орендарем у грошовій формі. Розмір орендної плати встановлюється у мінімальному розмірі, встановленому податковим кодексом України".

2. Змінити п. 3.1. договору оренди земельної ділянки зареєстрованого в книзі записів

державної реєстрації договорів оренди землі 14.03.03р. за № 3061, укладеного між Дніпропетровською міською радою та ПАТ "Металургмаш" виклавши його в такій редакції:

"3.1. Орендна плата за користування земельною ділянкою вноситься орендарем у грошовій формі. Розмір орендної плати встановлюється у мінімальному розмірі, встановленому податковим кодексом України".

Отже, предметом спору у цій справі є зобов'язання внести зміни до умов договору оренди земельної ділянки у відповідності із змінами, які внесені до статті 21 Закону України "Про оренду землі", а також нормами Цивільного кодексу України.

Відповідно до ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору (ст. 652 ЦК України).

Згідно ст. 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін.

У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість внесення змін до договору, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Законом України від 03.06.08р. № 309-VІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" було внесено зміни до ст. 21 Закону України "Про оренду землі", а саме було встановлено, що річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою, для земель несільськогосподарського призначення, трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю".

Відповідно до прикінцевих положень Закону України № 309-VІ від 03.06.2008 року "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України", зазначений Закон набирає чинності з дня його опублікування (04.06.2008р.) та застосовується з дня втрати чинності відповідними положеннями розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Законом України "Про оренду землі", Податковим кодексом України, іншими законами України та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Так, на даний час, у зв'язку з прийняттям 02.12.2010 року Податкового кодексу України, який вступив в дію 01.01.2011 року, Закон України "Про плату за землю" втратив чинність.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Податкового кодексу України" внесені зміни до ст. 21 Закону України "Про оренду землі", а саме ч. 2 викладено у наступній редакції: розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України, а частину четверту, п'яту і сьому виключено (цей Закон набирає чинності з дня набрання чинності Податковим кодексом України).

Згідно з ст. 288 Податкового кодексу України, підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Платником орендної плати є орендар земельної ділянки. Об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюється у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Розмір орендної плати не може перевищувати: для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти, електричні підстанції, електричні мережі - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; для інших земельних ділянок, наданих в оренду - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Відповідно до п. 274.1. ПК України, ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 і 278 цього Кодексу.

Таким чином, Податковий Кодекс України встановлює не конкретний розмір орендної плати за землю, який має бути зазначений у договорі оренди, а лише порядок її визначення та граничні розміри орендної плати.

Запропонована прокурором редакція п. 3.2. договору не містить конкретного розміру орендних платежів та встановлює розмір орендної плати у мінімальному розмірі, що встановлюється Податковим кодексом України", який як вище було зазначено, також конкретного розміру орендних платежів не встановлює.

Між тим, згідно з ч. 1 ст. 15 Закону України „Про оренду землі ", істотними умовами договору оренди землі є: об'єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату; умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду; умови збереження стану об'єкта оренди; умови і строки передачі земельної ділянки орендарю; умови повернення земельної ділянки орендодавцеві; існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки; визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини; відповідальність сторін; умови передачі у заставу та внесення до статутного фонду права оренди земельної ділянки.

Отже, запропонована редакція п. 3.1. договорів не містить істотних умов договорів оренди земельної ділянки щодо зазначення конкретного розміру орендної плати, що суперечить ч. 1 ст. 15, ст. 21 Закону України „Про оренду землі", ст.ст. 628, 638 ЦК України, ст. 180 ГК України.

Відповідно до ст. 33, 34 Господарського процесуального кодексу, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правомірно відмовив Дніпропетровській міській рад в задоволенні позовних вимог за зустрічним позовом.

Зважаючи на викладене, апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а рішення скасуванню.

Керуючись статями 103-105 Господарського процесуального кодексу України, Дніпропетровський апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Дніпропетровської міської ради м. Дніпропетровськ залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Дніпропетровської області від 09.04.2012 р. у справі № 8/190-10 залишити без змін.

Головуючий Р.М. Бахмат

Судді: Л.О. Лотоцька

О.С. Євстигнеєв

Постанова виготовлена в повному обсязі 26.10.2012 р.

З оригіналом згідно:

Пом. судді І.Г.Логвиненко