Рішення

від 22.08.2012 по справі 819/1657/2012

ОРІХІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

Оріхівський районний суд Запорізької області

22.08.2012 Справа № 2/819/503/2012

РІШЕННЯ

іменем УКРАЇНИ

22.08.2012 м.Оріхів

Оріхівський районний суд Запорізької області у складі судді Шудрик А.А., при секретарі Красно Ю.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом прокурора Оріхівського району в інтересах Оріхівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості з орендної плати та розірвання договору оренди, та зустрічний позов ОСОБА_1 до Оріхівської міської ради, третя особа: Відділ Держкомзему у Оріхівському районі Запорізької області, про визнання договору оренди недійсним,

В С Т А Н О В И В :

Прокурор Оріхівського району в інтересах Оріхівської міської ради звернувся з позовною заявою в якій просить стягнути із відповідача ОСОБА_1 орендну плату в розмірі 60232,06 грн. та розірвати договір оренди від 16 липня 2008 року, так як було виявлене порушення під час перевірки земельного законодавства.

Так, на підставі рішення Оріхівської міської ради від 07.11.2006р. № 21 між Оріхівською міською радою та ОСОБА_1 16.07.2008р. було укладено договір оренди земельної ділянки площею 9093 кв.м., розташованою за адресою: м. Оріхів, вул. Овчаренко, 2-Г. Договір зареєстрований у Оріхівському районному відділі Запорізької регіональної філії державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах»про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 22.07.2008р. за № 040827500027.

Статтею 206 ЗК України встановлено, що використання землі в Україні є платним об'єктом плати за землю є земельна ділянка.

Відповідно до ч. 2 ст. 10 ЗУ «Про оренду землі»розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Згідно п. 8 Договору щорічна орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі 20 295,58 грн. на відповідний рахунок Оріхівської міської ради рівними частками щомісця. Проте в порушення договору оренди земельної ділянки, ст. ст. 21, 25 ЗУ «Про оренду землі»Відповідач не сплачує орендну плату за землю з моменту укладання договору В період 01.04.2009р. з по 19.03.012р. заборгованість з орендної плати за землю за договором оренди земельної ділянки склала 60 232,06 грн.

Згідно п. 33 Договору дія договору припиняється шляхом розірвання за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у наслідок невиконання другою стороною обов'язків передбачених договором.Зокрема, статтею 32 ЗУ «Про оренду землі»передбачено, що на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним Кодексом України та іншими законами України.

Згідно статті 24 ЗУ «Про оренду землі»орендодавець має право вимагати від орендаря: використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з договором оренди; дотримання екологічної безпеки землекористування та збереження родючості грунтів, додержання державних стандартів, норм і правил, у тому числі місцевих правил забудови населених пунктів; дотримання режиму водоохоронних зон, прибережних захисних смуг, зон санітарної охорони, санітарно-захисних зон, зон особливого режиму використання земель та територій, які особливо охороняються; своєчасного внесення орендної плати.

В статті 25 ЗУ «Про оренду землі»зазначено, що орендар земельної ділянки має право: самостійно господарювати на землі з дотриманням умов договору оренди землі; за письмовою згодою орендодавця зводити в установленому законодавством порядку жилі, виробничі, культурно-побутові та інші будівлі і споруди та закладати багаторічні насадження; отримувати продукцію і доходи; здійснювати в установленому законодавством порядку за письмовою згодою орендодавця будівництво водогосподарських споруд та меліоративних систем.

Орендар земельної ділянки зобов'язаний: приступати до використання земельної ділянки в строки, встановлені договором оренди землі, зареєстрованим в установленому законом порядку; виконувати встановлені щодо об'єкта оренди обмеження (обтяження) в обсязі, передбаченому законом або договором оренди землі; дотримуватися режиму використання земель природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення; у п'ятиденний строк після державної реєстрації договору оренди земельної ділянки державної або комунальної власності надати копію договору відповідному органу державної податкової служби. Згідно до вимог ст. 651 ЦК України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Таким чином, невнесення Відповідачем орендної плати за користування земельною ділянкою є порушенням істотних умов договору, тому договір оренди земельної ділянки від 16.07.2008р., зареєстрований у Оріхівському районному відділі Запорізької регіональної філії державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах»про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 22.07.2008р. за № 040827500027 підлягає розірванню, а заборгованість перед Оріхівською міською радою по орендній платі за землю підлягає стягненню.

Ухилення орендаря ОСОБА_1 від покладених на нього договором зобов'язань щодо своєчасної сплати орендної плати, призводить до ненадходження до місцевого бюджету плати за землею і тим самим створює перешкоди по утворенню та використанню фінансових ресурсів, необхідних для забезпечення функцій та повноважень місцевого самоврядування, чим порушує інтереси держави, що відповідно до ст. 121 Конституції України зобов'язує органи прокуратури звернутися до суду з позовом щодо розірвання вищевказаного договору оренди та стягнення заборгованості з виплати орендної плати.

В зустрічній позовній заяві ОСОБА_1 вказує, що дійсно між ним та Оріхівською міською радою Запорізької області було 16 липня 2008 року укладено договір оренди земельної ділянки площею 0,9093 га за адресою: вул. Овчаренко, буд. 2-г, м.Оріхів, Запорізька область. При укладенні договору, йому не було надано примірники договору, пояснивши, що всі примірники договору будуть передані до Відділу Держкомзему у Оріхівському районі Запорізької області для їх державної реєстрації, а потім його примірник буде йому надано. Однак, так і не було надано йому примірник договору.

20 квітня 2012 року поштою ним було отримано ухвалу про відкриття провадження у цивільній справі від 12 квітня 2012 року з цивільним позовом та доданими матеріалами. Ознайомившись з цивільним позовом та додатками, а саме з договором оренди земельної ділянки від 16 липня 2008 року, рішенням Оріхівської міської ради № 21 від 07 листопада 2006 року, встановив наступне.

Законодавчо встановлено, що зміст правочину не може суперечити цьому Цивільному кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства, а також особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності та волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі (ст. 203 ЦК). Так, в договорі оренди земельної ділянки від 16 липня 2008 року (Договір від 16.07.2008 р.) у вступній частині дослівно зазначено, що «Орендодавець - Оріхівська міська рада в особі міського голови ОСОБА_2, діючого на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»та рішення десятої сесії п'ятого скликання Оріхівської міської ради від 07 листопада 2007 р. за N° 21 «Про затвердження технічної документації щодо інвентаризації земельної ділянки та надання '-Сі в оренду»...», однак такого рішення як то рішення десятої сесії п'ятого скликання Оріхівської міської ради від 07 листопада 2007 р. за №21 «Про затвердження технічної документації щодо інвентаризації земельної ділянки та надання її в оренду»не існує.

Насправді існує рішення десятої сесії п'ятого скликання Оріхівської міської ради від 07 листопада 2006 р. за № 21 «Про затвердження технічної документації щодо інвентаризації земельної ділянки та надання її в оренду».

Крім того, в пункті 8 розділу «Орендна плата»Договору від 16.07.2008 р. зазначено, що «Щорічна орендна плата вноситься орендарем у грошові формі та розмірі 20295,58 грн. на поточний рахунок міськради № 33212815700212 в ГУДКУ у Запорізької області, м. Запоріжжя, МФО 813015, ОКПО 34676974, рівними частками щомісячно, але якщо ознайомитися з рішенням десятої сесії п'ятого скликання Оріхівської міської ради від 07 листопада 2006 р. за № 21 «Про затвердження технічної документації щодо інвентаризації земельної ділянки та надання її в оренду», то вбачається з п. 4, що встановлено щорічну орендну плату в розмірі 2706,07 грн. та зобов'язано ОСОБА_1 щорічно сплачувати орендну плату на рахунок міськради № 33218812600212 в УДК в Запорізькій області м. Запоріжжя МФО 813015, ОКПО 23788216, згідно рішення сесії Оріхівської міської ради № 25 від 14 січня 2005 року «Про затвердження ставок орендної плати за змелю», № 09 від 26 січня 2006 року «Про затвердження ставок земельного податку на 2006 рік на території Оріхова».

Таким чином, незрозуміло з яких правових підстав первісний позивач і відповідач за зустрічним позовом самостійно змінив розмір орендної плати з 2706,07 грн. на 20295,58 грн.

Згідно положень глави 16 «Правочини»розділу TV «Правочини. Представництво»Цивільного кодексу України, а саме статті 207 ЦК, частини 2 цієї статті, тобто правочин вважається таким, що вчинений у письмовій формі, якщо він підписаний його стороною (сторонами); правочин, який вчиняє юридична особа, підписується особами, уповноваженими на це її установчими документами, довіреністю, законом або іншими актами цивільного законодавства, та скріплюється печаткою.

До того ж, пунктом 34 частини 1 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування»передбачено, що вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин вирішується виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради.

У відповідності до ч. 2 ст. 4 Закону України «Про оренду землі» № 161-XIV від 06 жовтня 1998 року зі змінами та доповненнями (далі - Закон України від 06.10.1998 р.) визначено, що орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, є сільські, селищні, міські ради в межах повноважень, визначених законом.

Із зазначеної норми законодавства випливає, що питання укладення договору оренди земельної ділянки між ОСОБА_1 та міськрадою повинні були вирішуватися Оріхівською міською радою на пленарних засіданнях шляхом прийняття відповідних рішень, однак такого зроблено не було.

Договір від 16.07.2008 р. підписаний не уповноваженою особою юридичної особи на укладення договору про оренду земельної ділянки, що є порушенням ч. 2 ст. 207 ЦК України.

Крім того, Оріхівська міська рада не приймала рішень про делегування міському голові та виконавчому комітету повноважень щодо укладення договору оренди земельної ділянки із ОСОБА_1, а також не приймала рішень щодо делегування виключних повноважень ради її виконавчим органам.

Як визначено ч. 2 ст. 15 Закону України від 06.10.1998 p., відсутність у договорі оренди землі однієї з істотних умов, передбачених цією статтею, а також порушення вимог статей 4-6, 11, 17, 19 цього Закону є підставою для відмови в державній реєстрації договору оренди, а також для визнання договору недійсним відповідно до закону.

Статтею 215 ЦК України передбачено, що якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин можуть бути визнаний судом недійсним (оспорюваних правочин).

В судовому засіданні прокурор Щербина І.О. позовні вимоги підтримала, зустріну позовну заяву ОСОБА_1 не визнала, пояснивши, що відповідач користувався земельною ділянкою та повинен сплатити заборгованість з орендної сплати.

Представник Оріхівської міської ради за дорученням ОСОБА_3 в судовому засіданні позовні вимоги прокурора підтримала, зустріну позовну заяву ОСОБА_1 не визнала, пояснивши, що договір оренди земельної ділянки відповідає законним вимогам. Також пояснила, що дійсно в договорі зроблена помилка, де вказане рішення № 21 від 07.11.2007 р, а вірно було вказати рік 2006, вважає помилку незначною та на виконання умов договору така помилка не могла призвести до невиконання договору. ОСОБА_2, як голова Оріхівської міської ради на той час, мав повноваження підписувати вказаний договір, тому посилання відповідача на незаконність складання договору оренди не відповідає дійсності.

Представник первісного відповідача за дорученням ОСОБА_4, позовні вимоги прокурора не визнав, а зустрічні позовні вимоги до Оріхівської міської ради підтримав, пояснивши, що договір оренди земельної ділянки від 16.07.2008 року не може бути виконаним так як договір є не дійсним з тих причин, що голова Оріхівської міської ради не мав право підписувати договір, так як не мав на це повноважень. Також в договорі вказується посилання на рішення № 21 від 07.11.2007 року, а такого рішення не існує, а є рішення від 07.11.2006 року.

Представник Відділ Держкомзему у Оріхівському районі Запорізької області у судове засідання не з'явився, про причини неявки суду не повідомив.

Суд, заслухавши прокурора, представника Оріхівської міської ради, представника первісного відповідача, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов прокурора Оріхівського району в інтересах Оріхівської міської ради про стягнення заборгованості з орендної плати та розірвання договору оренди задовольнити частково, в зустрічному позові ОСОБА_1 до Оріхівської міської ради, третя особа: Відділ Держкомзему у Оріхівському районі Запорізької області, про визнання договору оренди недійсним -відмовити, виходячи з наступного.

На підставі рішення Оріхівської міської ради від 07.11.2006 р. № 21 між Оріхівською міською радою та ОСОБА_1 16.07.2008р. було укладено договір оренди земельної ділянки площею 9093 кв.м., розташованою за адресою: м. Оріхів, вул. Овчаренко, 2-Г. Договір зареєстрований у Оріхівському районному відділі Запорізької регіональної філії державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах»про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 22.07.2008р. за № 040827500027.

ОСОБА_1 як відповідач по справі, згідно договору від 16.11.2008 року, користувався вказаною земельною ділянкою в розмірі 9093 кв.м., що підтвердив у судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_4

Також у судовому засіданні було встановлено, що в договорі є посилання на Рішення Оріхівської міської ради № 21 від 07.11.2007 рік, хоча рішення Оріхівської міської ради було від 07.11.2006 р., тобто не вірно вказаний рік рішення. В цьому ж рішенні вказана сума орендної сплати за рік в розмірі 20295,58 грн. в той же час в рішенні № 21 від 07.11.2006 р вказана щорічна орендна плата в сумі 2706,07 грн.

Виходячи з встановленої щорічної орендної плати в розмірі 2706,07 грн., що вказана в рішенні Оріхівської міської ради № 21 від 07.11.2006 року, відповідач має заборгованість орендної плати за 3 роки в сумі 8118,21грн.

(2706,07 грн.х3 роки=8118,21 грн.)

Посилання ОСОБА_1 в зустрічній позовній заяві на відсутність повноважень щодо укладення договору оренди ОСОБА_2, як головою Оріхівської міської ради є необґрунтованими, так як від імені міськради підписує договори її голова, яким на той час був ОСОБА_2

Також посилання ОСОБА_1 на те, що йому не було вручено копію договору оренди суд не приймає до уваги, так як відповідно до п.5 вказаного рішення № 21 від 07.11.2006 р., визначено, що його зобов'язано в двомісячний термін з дня прийняття рішення оформити договір оренди з міськвиконкомом без нотаріального посвідчення, та подати його на державну реєстрацію. Від імені міськвиконкому складає договір його голова тобто на той час був ОСОБА_2, який і підписав договір оренди земельної ділянки із ОСОБА_1

Крім того, необхідно стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в сумі 214,60 грн. в державний бюджет Оріхівського району.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 202, 203, 215 526, 611, 612 ЦК України, ст.ст. 10, 60, 88, 212-215, 218 ЦПК України,

В И Р І Ш И В:

Позов прокурора Оріхівського району в інтересах Оріхівської міської ради Запорізької області до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості з орендної плати та розірвання договору оренди задовольнити частково.

Стягнути із ОСОБА_1 на користь Оріхівської міської ради Запорізької області заборгованість по орендній платі в сумі 8118,21 грн., розірвавши договір оренди земельної ділянки площею 9093 кв.м, розташованої за адресою: Запорізька область, м. Оріхів, вул.Овчаренко, 2-г, від 16.07.2008 року, зареєстрований у Оріхівському районному відділі Запорізької регіональної філії державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах»про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 22.07.2008 року за № 040827500027.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в сумі 214,60 грн. в державний бюджет Оріхівського району, код класифікації 22030001, код ЄДРПОУ одержувача: 34676974; банк ГУДКУ у Запорізькій області; МФО банку: 813015; номер рахунку 31211206700211 (призначення платежу: судовий збір, 37455335, п.1.1).

В іншій частині позову прокурора Оріхівського району в інтересах Оріхівської міської ради Запорізької області до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості з орендної плати та розірвання договору оренди відмовити.

Зустрічну позовну заяву ОСОБА_1 до Оріхівської міської ради, третя особа: Відділ Держкомзему у Оріхівському районі Запорізької області, про визнання договору оренди недійсним залишити без задоволення.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Запорізької області через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

Суддя: А.А.Шудрик