Постанова

від 16.02.2012 по справі 1519/856/2012

МАЛИНОВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ОДЕСИ

Справа № 1519/856/2012 року

Пр-ня по справі №3/1519/2012 року

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 лютого 2012 року м. Одеса

Суддя Малиновського районного суду м. Одеси Гарський О.В., за участю прокурора Кучук В.М., представника Південної митниці ОСОБА_1, представника ОСОБА_2 - адвоката ОСОБА_3 розглянувши матеріали які надійшли з Південної митниці про вирішення питання, щодо притягнення до адміністративної відповідальності громадянина України ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, працюючого на посаді агента по декларуванню вантажу ТОВ «ІМТРЕК», зареєстрованого за адресою: 65006, м. Одеса, вул. Нерубайська, 20,

за скоєння адміністративного правопорушення передбаченого ст. 352 Митного Кодексу України, -

В С Т А Н О В И В:

З протоколу про порушення митних правил № 0011/50000/12 від 04.01.2012 року, складеного співробітниками Південної митниці вбачається, що 12.06.2011 року до Іллічівського морського торговельного порту з порту ОСОБА_4 (Китай) на морському судні CGM Debussy»був доставлений контейнер №GLDU7246759 з товаром rosols»(фарба в аерозольній упаковці) вагою брутто 24350 кг, який надійшов від компанії LLP»(Сполучене Королівство). Згідно з коносаментом № НКА0986407, ПП «Авторитет-2010»(Черкаська область, м. Сміла, вул. Леніна, б.67-Г, к.307) було номіновано на отримання товарів.

20.06.2011 року з метою здійснення митного оформлення в режимі імпорту декларантом ПП «Авторитет-2010»ОСОБА_2 до м/п «Іллічівськ»Південної митниці подана ВМД в режимі «ІМ 40», яка була зареєстрована за №500040011/2011/011422.

Згідно з вказаною ВМД та товаросупровідним документам через митний кордон на адресу «Авториртет-2010»від компанії LLP»переміщується товар: «Краска акрилова в аерозольній упаковці загально-побутового призначення»виробництва фірми Dosoon Auto Appliance Co., LTD»(Китай), код УКТЗЕД НОМЕР_1. У графі 31 ВМД декларантом також заявлено хімічний склад товару, а саме: тип полімеру -смола акрилової кислоти, уміст розчинника - 59%, уміст пігментів - 1%. При цьому декларантом точно не зазначено, з яких саме хімічних речовин або сполук складається розчинник. В той же час до ВМД додано сертифікат якості, згідно з яким у красці міститься 30% толуолу та 29% етилового ефіру, які разом складають 59% розчинника.

За результатами проведених під час здійснення митного контролю експертних досліджень встановлено, що у складі краски наявні толуол та етиловий ефір, які є прекурсорами. Згідно з переліком наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, затвердженим постановою КМУ від 06.05.2000 року № 770, толуол та етиловий ефір є прекурсорами, до яких застосовуються заходи контролю.

Відповідно до примітки до Списку 2 Таблиці ІV зазначеного Переліку, речовини, що містять не менш як 50 відсотків таких прекурсорів, як ацетон, етиловий ефір, метилетилкетон та толуол, підлягають тим же заходам контролю, що й прекурсори.

Суміші, що містять кілька перелічених у цьому списку речовин, підлягають контролю, якщо їх сумарна концентрація дорівнює або перевищує концентрацію, встановлену для однієї з речовин (з урахуванням положень першого та другого абзаців цієї примітки).

Згідно ч. ч. 1, 11 ст. 24 Закону України "Про обіг в Україні наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів і прекурсорів" від 08.07.1999 р. №863-XIV Ввезення на територію України, вивезення з території України чи транзит через територію України наркотичних засобів, психотропних речовин або прекурсорів здійснюється за наявності дозволу на право ввезення (вивезення) чи транзиту наркотичних засобів, психотропних речовин або прекурсорів, виданого спеціально уповноваженим органом виконавчої влади у сфері охорони здоров'я. Партія наркотичних засобів, психотропних речовин або прекурсорів, що ввозиться на територію України чи вивозиться з території України без відповідного дозволу на ввезення, вивезення наркотичних засобів, психотропних речовин або прекурсорів, підлягає затриманню та конфіскації в порядку, встановленому законом.

Крім того, згідно з листом Державного комітету України з питань контролю за наркотиками від 07.09.2011 №03-03.04-19/5380, зазначена продукція підпадає під дію заходів контролю згідно з Законом України «Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори»в частині одержання дозволу на право ввезення на територію України цих товарів.

Не зазначивши за встановленою формою всіх необхідних для здійснення митного контролю та митного оформлення даних, а саме: наявність у переміщуваному товарі прекурсорів у кількості, яка підпадає під дію заходів контролю, ОСОБА_2, як посадовою особою ПП «Авторитет-2010», вчинено недекларування товарів, що переміщуються через митний кордон і підлягають обов'язковому декларуванню.

Прокурор в судовому засіданні вважав необхідним закрити провадження по справі у зв'язку з закінченням на момент розгляду справи строків накладення адміністративного стягнення та відповідно до п. 3 ст. 322 МК України конфіскувати товар /фарбу/ безпосередній предмет правопорушення.

Представник Південної митниці в судовому засіданні просив ОСОБА_2, визнати винним у скоєні адміністративного правопорушення передбаченого ст. 340 МК України та накласти на нього стягнення у вигляді конфіскації товару, безпосереднього предмету правопорушення.

Представник ОСОБА_2 -адвокат ОСОБА_3 вважав, що адміністративне провадження підлягає закриттю в зв'язку з відсутністю події та складу порушення, передбаченого ст. 340 МК України, оскільки відповідно до деяких висновків спеціалістів, у складі вказаної фарби дійсно є діетиловий ефір та толуол, які містять аерозольні краски. Однак вони в процесі використання знаходяться в пароподібному стані та отримати з них прекурсор легкодоступним способом неможливо, тому відповідно до вимог ч. 3 ст. 2 Закону України «Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори»від 15.02.1995 року № 60/95-ВР таки прекурсори можуть вилучатися із сфери дії деяких заходів контролю.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши думку прокурора, представника Південної митниці, представника особи що притягується до адміністративної відповідальності, суддя вважає, що провадження по справі у відношенні ОСОБА_2 за ст. 340 МК України підлягає закриттю на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КпАП України, з наступних підстав.

Суддею встановлено, що згідно сертифікату якості виробника -фірми Dosoon Auto Appliance Co., LTD», Китай, від 12.05.2011року, краска-спрей містить у складі хімічні речовини: третій бутан - 30%, смола акрилової кислоти - 10%, пігмент - 1%, толуол - 30%, етиловий ефір - 29%. /а.с. 89/.

Згідно висновку спеціаліста НДЕКЦ ГУ МВД України в Одеської області від 23.05.2011 року № 46/4429: Код УКТЗЕД краски-спрей aks»- 3208 20 10 90 «Фарби та лаки (включаючи емалі та політури) на основі синтетичних полімерів або хімічно модифікованих природних полімерів, дисперговані або розчинені у неводному середовищі; розчини, зазначені у примітці 4 до цієї групи: на основі акрилових або вінілових полімерів; розчини, зазначені у примітці 4 до цієї групи; інші»/а.с. 116-117/.

Кодифікування товару за кодом УКТЗЕД 2308 20 10 90 підтверджується рішеннями Відділу Контролю митної вартості та класифікації товарів про визначення коду товару від 05.08.2011 року № КТ-500-0265-11 та від 26.08.2011 року № КТ-500-0301-2011 на запит ПМО від 20.07.2011 року № 43 /а.с. 129-136/.

Згідно висновку спеціаліста НДЕКЦ ГУ МВД України в Одеської області від 20.06.2011 року № 1575, представлений на дослідження досліджуємий зразок аерозольної краски «Акрилова краска-спрей maks»містить у своєму складі діетиловий ефір та толуол. Однак в процесі використання ці речовини знаходяться в пароподібному стані та отримати з них прекурсор легкодоступним способом неможливо /а.с. 118-119/.

Даний висновок підтверджений листом Одеського НДІСЕ від 24.06.2011 року, вих. № 2175 /а.с. 115/.

Згідно листа-роз'яснення Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Одеської області від 26.05.2011р. №5250/03-07 продукція: акрилова фарба за кодом 2308 УКТЗЕД, виробництво фірми angzhou Dosoon Auto Appliance Co., LTD», КНР, не містить озоноруйнівних речовин (не є озоноруйнівною речовиною), імпорт та експорт яких підлягає ліцензуванню, і тому не підпадає під дію постанови КМУ від 22.12.2010 року №1183 «Про затвердження переліків товарів, експорт та імпорт яких підлягає ліцензуванню, та квот на 2011 рік». /а.с.114/.

Відповідно до п.п. 2 (b), 3 (b) „Основних правил інтерпретації УКТЗЕДВ» Розділу І-V Додатку до Закону України „Про митний тариф УкраїниВ» від 05.04.2001 №2371-ІІІ, будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який матеріал чи речовину стосується також сумішей або сполук цього матеріалу чи речовини з іншими матеріалами чи речовинами. Будь-яке посилання на товар з певного матеріалу чи речовини розглядається як посилання на товар, що повністю або частково складається з цього матеріалу чи речовини. Класифікація товару, що складається більше ніж з одного матеріалу чи речовини, здійснюється відповідно до вимог правила 3; суміші, багатокомпонентні товари, які складаються з різних матеріалів або вироблені з різних компонентів, товари, що надходять у продаж у наборах для роздрібної торгівлі, класифікація яких не може здійснюватися з правилом 3 (а), повинні класифікуватися за тим матеріалом чи компонентом, який визначає основні властивості цих товарів, за умови, що цей критерій можна застосувати.

Згідно п. 4 групи 32 Розділу І-Х Додатку до Закону України „Про митний тариф УкраїниВ» від 05.04.2001 №2371-ІІІ, до товарної позиції 3208 включаються розчини (крім колодію), що складаються з будь-яких продуктів товарних позицій 3901-3913 в органічних летких розчинниках, коли частка розчинника не перевищує 50% мас. розчину.

При цьому речовини толуол та етиловий ефір згідно розділу VІІ Митного тарифу України до товарних позицій 3901-3913 не входять.

Відповідно до ст. 2 розділу ІІ Інструкції про порядок заповнення вантажної митної декларації, затвердженої наказом ДМСУ від 09.07.97 року № 307 (в редакції наказу ДМСУ від 07.11.2007р. №933), в графі 31 «Вантажні місця та опис товарів -Маркування та кількість -Номери контейнерів -Кількість та розпізнавальні особливості»під номером 1 зазначаються точні відомості про товар, які є в наявності:

а) відомості, необхідні для класифікації товару (фізичні характеристики товару в обсязі, достатньому для однозначного віднесення його до коду згідно з УКТЗЕД, у кількості знаків, визначеній правилами заповнення графи 33 ВМД для відповідного митного режиму та особливостей переміщення): наприклад, комплектність або завершеність (зібраний/незібраний), кількісний та якісний склад (матеріал, речовина, суміш, сполука тощо), основні властивості товару (призначення, розмір, розфасування, пакування тощо).

Опис товарів має наводитись без перенесення в графу непідтвердженого опису класифікаційних групувань УКТЗЕД, що відповідають коду товару;

б) відомості, необхідні для розпізнання товару: торговельне найменування товару, торговельна марка (зазначається повністю без будь-яких скорочень; якщо оригінальне написання найменування торговельної марки виконується мовою, яка використовує латинський алфавіт, то в графі таке найменування зазначається латинськими літерами), фірма-виробник, літерний код альфа-2 країни виробництва товару відповідно до Класифікації держав світу, марка, модель, сорт, тип, артикул тощо;

в) для товарів, визначених Класифікатором додаткової інформації, яка вноситься до графи 31 ВМД, необхідної для ідентифікації товарів при їх класифікації згідно з УКТЗЕД, що затверджується Держмитслужбою, наводиться інформація про товар в обсязі, визначеному зазначеним Класифікатором.

Таким чином ОСОБА_2 при заповненні ВМД діяв відповідно до вказаної Інструкції, а заявлені ним відомості щодо товару, повністю відповідали товаросупровідним документам які не позбавляли можливості співробітників митниці ідентифікувати товар (склад хімічних речовин або сполук) та встановити його призначення.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 Закону України «Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори»від 15.02.1995 року №60/95-ВР, щодо препаратів, що містять малі кількості наркотичних засобів, психотропних речовин, включених до таблиць ІІ і ІІІ Переліку, та (або) прекурсорів, включених до таблиці ІV Переліку, і тому ризику зловживання ними немає або він незначний, і з яких зазначені засоби чи речовини не можна вилучити легкодоступними способами в кількості, за якої можливе зловживання, можуть вилучатися із сфери дії деяких заходів контролю.

Згідно висновку спеціаліста НДЕКЦ ГУ МВД України в Одеської області від 14.12.2011 року № 2505, зробленого на підставі запиту Південної митниці від 14.11.2011 року № 23-4/10492:1. Представлені на дослідження зразки аерозольної краски «Акрилова спрій-краска «Omaks»чорного кольору містить у своєму складі трет-бутан, діетиловий ефір, толуол, смоли, утворені шляхом сополімерізації акрилових кислот зі стиролом, сажа. За призначенням представлені аерозольні краски призначені для ремонтних, побутових та декоративних робіт; 2. Склад лакокрасочного покриття складає 12% від маси, пропелента 88%. Встановити кількісний склад пропелента в парогазової фазі не представляється можливим в зв'язку з відсутністю необхідного кріогенного обладнання; 3. Речовин, які мають озоноруйнівних речовин (фреонів) не виявлено; 4. Данні зразки аерозольних красок містять толуол та діетиловий ефір, однак в представленому на дослідження вигляді не є розчинниками і до прекурсорів не відносяться /146-147/.

Враховуючи вищевикладені обставини, суддя вважає, що в діях ОСОБА_2. відсутній склад правопорушення, передбачений ст. 340 МК України.

Вказаний товар відповідно до ст. 377 МК України був вилучений Південною митницею, як безпосередній об'єкт порушення митних правил. Приймаючи до уваги, що провадження по справі закрито на підставі п. 1 ст. 247 КпАП України, вказаний товар, відповідно до вимог ст. 385 МК України, підлягає поверненню власнику або уповноваженій їй особі, без відшкодування витрат понесених митним органом на провадження по даній справі (ст. 384 МК України, видатки на інвентаризацію, зберігання, перевезення (пересилання) товарів, а також інші понесені митним органом витрати на провадження або розгляд справи).

Керуючись ст.ст. 247, 283 КпАП України, ст. ст. 319, 320, 340, 377, 385, 391, 392 МК України, СУДДЯ, -

П О С Т А Н О В И В:

Провадження по справі відносно громадянина України ОСОБА_5, за ст. 340 МК України -закрити, на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КпАП України, в зв'язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Зобов'язати Південну митницю /65078, м. Одеса, вул. Гайдара 21-а/ вилучені товари, а саме: /краска акрилова в аерозольній упаковці загально-побутового призначення, виробництва фірми «Guangzhou Dosoon Auto Appliance Co., LTD», Китай, код УКТЗЕД НОМЕР_2, у кількості: 5532 картонні коробки по 12 штук, всього 66384 штук/ згідно протоколу про порушення митних правил № 0011/50000/12 від 04.01.2012 року, повернути власнику ПП «Авторитет-2010»(код ЄДРПОУ 36779041, місцезнаходження: 20700, Черкаська область, м. Смела, вул. Леніна, 67-Г, кім.307) або його представнику, без відшкодування витрат у справі про порушення митних правил.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або на неї може бути внесено протест прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови.

С У Д Д Я: (підпис)

Копія вірна.

Суддя: О.В. Гарський

Секретар: