Постанова

від 17.10.2012 по справі 2а/2370/6941/2011

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 жовтня 2012 року Справа № 2а/2370/6941/2011

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Трофімової Л.В.,

при секретарі - Левчуку А.С.,

за участю: представника позивача -Гладкого В.В. за довіреністю; відповідача -не з'явився, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів державної податкової служби України у Черкаській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення фінансових санкцій,

ВСТАНОВИВ :

РУ Департаменту САТ ДПС України у Черкаській області звернулося до суду з адміністративним позовом до ФОП ОСОБА_2 про стягнення фінансових санкцій.

У обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що актом перевірки від 13.07.2011р. №0284/32-1/НОМЕР_1 встановлено порушення вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 30.10.2008р. №957 «Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв вітчизняного виробництва»у вигляді реалізації алкогольних напоїв за цінами, нижчими від встановлених мінімальних роздрібних цін на алкогольні напої, а саме: 12.07.2011р. був проданий коньяк «Корона Крима»(ординарний, п'ять зірочок) ємкістю 0,5 л., вміст спирту 40% за ціною 30,00 грн. за пляшку. На підставі зазначеного акту прийнято рішення від 25.11.2011р. № 230629-2313-011 про застосування до відповідача фінансових санкцій у сумі 5 000 грн.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Відповідач у судове засідання не з'явився, письмових заперечень проти позову не надав.

Заслухавши пояснення представника позивача, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд приходить до наступного.

ОСОБА_2 зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності 29.11.1999р. Смілянською районною державною адміністрацією Черкаської області.

Відповідно до ліцензії серії НОМЕР_2, виданої регіональним управлінням Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПС України у Черкаській області позивачу надано право на здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями у період з 23.12.2010р. по 22.12.2011р., назва місця торгівлі -магазин «ІНФОРМАЦІЯ_1».

Законом, що визначає статус державної податкової служби в Україні, її функції та правові основи діяльності є Закон України «Про державну податкову службу в Україні»від 4 грудня 1990р. №509-XII (надалі за текстом -Закон №509-XII, що діяв на момент виникнення спірних правовідносин).

Статтею 11 Закону №509-XII визначені права органів державної податкової служби, одним з яких є право здійснювати документальні невиїзні перевірки (на підставі поданих податкових декларацій, звітів та інших документів, пов'язаних з нарахуванням і сплатою податків та зборів (обов'язкових платежів) незалежно від способу їх подачі), а також планові та позапланові виїзні перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування і сплати податків та зборів (обов'язкових платежів), додержання валютного законодавства юридичними особами, їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичними особами, які мають статус суб'єктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно із законами України покладено обов'язок утримувати та/або сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі), крім Національного банку України та його установ.

Згідно ч. 7 ст. 11-1 Закону №509-XII позаплановими перевірками вважаються також перевірки в межах повноважень податкових органів, визначених законами України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів".

Підпунктом 1.1 п. 1 Положення про Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 10 лютого 2007 р. №71 (надалі за текстом -«Положення», що діяв на момент виникнення спірних правовідносин), визначено, що Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів функціонує як самостійний функціональний підрозділ з правами юридичної особи у складі Державної податкової служби України.

За змістом підпункту 2 пункту 2 Положення одним з основних завдань Департаменту є здійснення контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів.

Ґрунтуючись на вказаних нормативних актах, 12 липня 2011р. посадовцями регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів державної податкової служби України у Черкаській області було проведено перевірку магазину «ІНФОРМАЦІЯ_1», розташованого по вул. Карла Маркса, 101, в с. Ташлик, Смілянського району, Черкаської області в якому здійснює підприємницьку діяльність відповідач.

За результатами перевірки складено акт від 13.07.2011р. №0284/32-1/НОМЕР_1. Згідно даним вказаного акта відповідач реалізував пляшку коньяку «Корона Крима»ординарний, 5 зірочок, місткістю 0,5 л., вміст спирту 40%, виробництва ТОВ «Сімферопольський вино-коньячний завод», за ціною 30 грн. Зазначений факт підтверджується фіскальним чеком від 12.07.2011р. №7834, а також письмовими поясненнями продавця магазину ОСОБА_3

Спеціальним Законом, що визначає основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх високої якості та захисту здоров'я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України є Закон України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»від 19 грудня 1995р. №481/95-BP (надалі за текстом -Закон №481/95-BP).

Статтею 18 Закону №481/95-BP Кабінету Міністрів України надано право встановлювати мінімальні оптово-відпускні та роздрібні ціни на алкогольні напої.

Постановою Кабінету Міністрів України №957 від 30.10.2008 р. встановлено розмір мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв вітчизняного виробництва згідно з додатком до вказаної постанови.

Згідно розрахунку позивача, роздрібна ціна коньяку 5 зірочок у скляній тарі місткістю 0,5 л. повинна становити не менше 33 грн. 34 коп. Натомість, відповідач здійснив продаж за ціною 30 грн.

Відповідальність за порушення норм Закону № 481/95-BP визначена ст. 17 цього Закону. Зокрема, відповідно до абз. 13 ч. 2 ст.17 Закону України №481/95-ВР до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі оптової або роздрібної торгівлі коньяком, алкогольними напоями, горілкою, лікеро-горілчаними виробами та вином за цінами, нижчими за встановлені мінімальні оптово-відпускні або роздрібні ціни на такі напої - 100 % вартості отриманої партії товару, розрахованої виходячи з мінімальних оптово-відпускних або роздрібних цін, але не менше 5 000 грн.

З у рахуванням висновків, викладених у акті перевірки та з огляду на зазначені вище норми Закону №481/95-BP позивачем прийнято рішення від 25.11.2011р. № 230629-2313-011 про застосування до відповідача фінансових санкцій у сумі 5 000 грн. Зазначене рішення отримано відповідачем 26.07.2011р., про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення.

Суд звертає увагу, що постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 03.11.2011р. у справі №2а/2370/6780/2011 за позовом ФОП ОСОБА_2 до РУ Департаменту САТ ДПС України у Черкаській області про визнання незаконним та скасування рішення про застосування фінансових санкцій від 25.11.2011р. №230629-2313-011 у задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю. Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 20.08.2012р. зазначену постанову Черкаського окружного адміністративного суду залишено без змін. Відповідно до вимог ч. 5 ст. 254 КАС України, вказане рішення суду набрало законної сили з моменту проголошення.

Згідно ч. 5 ст. 17 Закону №481/95-BP у разі невиконання суб'єктом господарювання рішення органів, зазначених у частині третій цієї статті, сума штрафу стягується на підставі рішення суду.

Беручи до уваги, що фінансову санкцію у сумі 5 000 грн. відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 86, 94, 159, 162 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (20752, Черкаська область, Смілянський район. с. Самгородок, вул. Молодіжна, 8, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) у дохід бюджету через регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів державної податкової служби України у Черкаській області (18008, м. Черкаси, вул. Смілянська, 131, ідентифікаційний код 34997773) фінансові санкції у сумі 5 000 (п'ять тисяч) грн.

Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня складення постанови у повному обсязі у порядку, передбаченому статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлено 22 жовтня 2012р.

Суддя Л.В.Трофімова