Постанова

від 22.03.2012 по справі 1206/4110/11

БРЯНКІВСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2 а - 7/2012 рік

П О С Т А Н О В А

І М ' Я М У К Р А Ї Н И

22 березня 2012 року м. Брянка

Брянківський міський суд Луганської області в складі:

головуючого судді - Мігунової Л.С.

при секретарі -Чубік О.В.

за участю:

прокурора -Губського Е.

представника позивача -адвоката ОСОБА_1

представника відповідача -ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Брянки справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Універсал»до Брянківської міської ради, третя особа: Самостійна державна пожежна частина № 35 Головного управління Міністерства надзвичайних ситуацій України у Луганській області про скасування рішення органу місцевого самоврядування,

В С Т АН О В И В:

Позивач звернулась до суду з позовом в якому просить:

-скасувати рішення 17-тої сесії Брянківської міської ради 6-го скликання від 28.10.2011 р. за № 17/31 про залишення права постійного користування на земельну ділянку (кадастровий № 4410500000:02:007:0150) площею 0,5772 га за адресою: м. Брянка, вул. Дворова, 11 «а»за самостійною державною пожежною частиною № 35 Головного управління Міністерства надзвичайних ситуацій України у Луганській області;

-скасувати рішення 17-тої сесії Брянківської міської ради 6-го скликання від 28.10.2011 р. за № 17/32 про скасування: п. 5.2 рішення міської ради від 10.07.2008 р. № 29/18 «Про надання дозволу на складання документації із землеустрою»; рішення міської ради від 29.07.2010 р. № 56/47 «Про відмову в затвердженні документації із землеустрою, яка підтверджує право постійного користування на земельну ділянку Самостійної державної пожежної частини № 35 Головного управління Міністерства надзвичайних ситуацій України у Луганській області; рішення від 02.09.2011 р. № 14/34 «Про затвердження технічної документації із землеустрою ТОВ «Універсал».

В своїх вимогах позивач посилається на такі обставини:

Пунктом 5.2 рішення 29-ї сесії Брянківської міської ради 6-го скликання від 10.07.2008 р. за № 29/18 «Про надання дозволу на виконання документації із землеустрою», ТОВ «Універсал»було надано дозвіл на розроблення технічної документації на земельну ділянку по вул. Московська, 1 «в»для обслуговування та експлуатації незавершеного будівництва нежитлової будівлі. На підставі цього рішення зі Стахановським міським відділом Луганської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру»було укладено договір на розробку технічної документації із землеустрою на зазначену земельну ділянку. За цим договором було виконано землевпорядні роботи, які оформлено у вигляді відповідної технічної документації із землеустрою. Рішенням Брянківської міської ради від 02.09.2011 р. за № 14/34 було затверджено технічну документацію ТОВ «Універсал»із землеустрою земельної ділянки за адресою: м. Брянка, вул. Московська, 1.

Однак вже на 17 сесії Брянківської міської ради 6 скликання, що відбулась 28.10.2011 р. були прийняті рішення за № 17/31 та № 17/32 з того ж питання (землеустрою земельної ділянки за адресою: м. Брянка, вул. Московська, 1) які по суті скасували попередні рішення № 29/18 від 10.07.2008 р., № 14/34 від 02.09.2011 р. та встановили новий порядок експлуатації зазначеної земельної ділянки.

Так рішенням Брянківської міської ради № 17/31 від 28.10.2011 р. було затверджено документацію із землеустрою, що підтверджує право постійного користування на земельну ділянку Самостійній державній пожежній частині № 35 Головного Управління Міністерства надзвичайних ситуацій України в Луганській області (35 СДПЧ ГУ МНС України в Луганській області). Цим же рішенням право постійного користування на земельну ділянку (кадастровий № 4410500000:02:007:0150 площею 0,5772 Га по вул. Дворова, 11 «а»у м. Брянка, залишено за 35 СДПЧ ГУ МНС України в Луганській області.

Рішенням Брянківської міської ради № 17/32 від 28.10.2011 р. було скасовано наступні рішення:

1) п. 5.2 рішення Брянкіської міської ради від 10.07.2008 р. № 29/18 «Про надання дозволу на складання документації із землеустрою»;

2) рішення Брянківської міської ради від 29.07.2010 р. за № 56/47 «Про відмову в затвердженні документації із землеустрою, яка підтверджує право постійного користування на земельну ділянку 35 СДПЧ ГУ МНС України в Луганській області»;

3) рішення Брянківської міської ради від 02.09.2011 р. за № 14/34 «Про затвердження технічної документації ТОВ «Універсал».

Позивач вважає, такі дії відповідача неправомірними, рішення Брянківської міської ради №№ 17/31, 17/32 незаконними. Обґрунтовуючи це тим, що відповідно до рішення Конституційного суду України № 7-рп/2009 р. від 16.04.2009 р., органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них змін, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Відповідно до положень ст. 393 Цивільного кодексу України правовий акт органу місцевого самоврядування, який не відповідає закону і порушує права власника може бути визнано незаконним лише у судовому порядку.

Присутні у судовому засіданні:

Представник позивача -позов підтримав у повному обсязі, позовні вимоги просив задовольнити, посилаючись на обставини, що викладені у позовній заяві.

Представник відповідача -позов не визнав. В запереченнях проти позову /а.с. 22-24/ посилається на такі обставини:

-рішенням Брянківської міської ради від 10.07.2008 р. за № 29/18 ТОВ Універсал було надано дозвіл тільки на розроблення технічної документації на земельну ділянку по вул. Московська, 1 «в», для обслуговування та експлуатації незавершеного будівництва нежитлової будівлі. Це рішення не було пов'язано з правовідносинами які відносяться до користування цієї земельної ділянки;

-рішення № 29/18 від 10.07.2008 р. було прийнято на підставі постанови Брянківського міського суду від 05.03.2008 р. Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 27.05.2008 р. рішення Брянківського міського суду було скасовано. Остаточне рішення по спірному питанню було прийнято Вищим адміністративним судом України від 23.06.2010 р., яким постанову Донецького апеляційного адміністративного суду було залишено без змін;

-рішенням сесії Брянківської міської ради від 02.09.2011 р. за № 14/34 було затверджено технічну документацію із землеустрою виготовлену ТОВ «Універсал». Однак це рішення не надає право на земельну ділянку. Рішення було прийнято поспіхом, без належного вивчення питання. На розгляд сесії це питання було винесено позачергово, без обговорювання на засіданні постійно діючої комісії, без погодження з спеціалістами виконкому. На те, що вказане рішення було прийнято у супереч вимогам діючого законодавства було вказано прокурором м. Брянка, який надіслав протест на рішення сесії з вимогою скасувати рішення сесії Брянківської міської ради № 14/34 від 02.09.2011 р. «Про затвердження технічної документації з землеустрою ТОВ «Універсал»;

-також від прокурора надійшов протест і на рішення Брянківської міської ради № 29/18 від 10.07.2008 р. щодо надання ТОВ «Універсал»згоди на складання технічної документації з землеустрою за адресою: м. Брянка, вул. Московська, 1 «в», для обслуговування та експлуатації незавершеного будівництва нежитлової будівлі, з вимогою скасувати це рішення, як таке, що суперечить вимогам законодавства.

На виконання зазначених протестів прокурора: 28.10.2011 р. на сесії Брянківської міської ради було прийнято рішення № 17/32 яким було скасовано п. 5.2 рішення Брянківської міської ради № 29/18 від 10.07.2008 р. «Про надання дозволу на складання документації із землеустрою» та рішення Брянківської міської ради № 14/34 «Про затвердження технічної документації ТОВ «Універсал».

до судового засідання не з'явився з невідомих суду причин. Про час та місце судового засідання повідомлявся належним чином.

Дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов ОСОБА_3 підлягає задоволенню з наступних підстав:

Отже рішення Луганської міської ради № 6/67 від 24.02.2011 р. «Про відмову в наданні громадянину ОСОБА_3 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва індивідуального гаражу за адресою: м. Луганськ, кв. Гагаріна (в районі будинку № 14-в)»було винесено без законного обґрунтування внаслідок чого воно підлягає скасуванню.

Керуючись ст. 144 Конституції України, ст. 21 Закону України «Про прокуратуру», ст.ст. 25, 26, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в України», ст.ст. 2, 6, 10, 11, 86, 94, 99, 128, 158, 161, 162, 163 КАС України, суд -

П О С Т АН О В И В:

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Універсал»до Брянківської міської ради, третя особа: Самостійна державна пожежна частина № 35 Головного управління Міністерства надзвичайних ситуацій України у Луганській області про скасування рішення органу місцевого самоврядування -задовольнити.

Скасувати рішення 17-тої сесії Брянківської міської ради 6-го скликання від 28.10.2011 р. за № 17/31 про залишення права постійного користування на земельну ділянку (кадастровий № 4410500000:02:007:0150) площею 0,5772 га за адресою: м. Брянка, вул. Дворова, 11 «а»за самостійною державною пожежною частиною № 35 Головного управління Міністерства надзвичайних ситуацій України у Луганській області;

Скасувати рішення 17-тої сесії Брянківської міської ради 6-го скликання від 28.10.2011 р. за № 17/32 про скасування: п. 5.2 рішення міської ради від 10.07.2008 р. № 29/18 «Про надання дозволу на складання документації із землеустрою»; рішення міської ради від 29.07.2010 р. № 56/47 «Про відмову в затвердженні документації із землеустрою, яка підтверджує право постійного користування на земельну ділянку Самостійної державної пожежної частини № 35 Головного управління Міністерства надзвичайних ситуацій України у Луганській області; рішення від 02.09.2011 р. № 14/34 «Про затвердження технічної документації із землеустрою ТОВ «Універсал».

Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку постанови суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: