Постанова

від 16.09.2008 по справі 2а-5313/08

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2а-5313/08

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" вересня2008р. м. Х арків

Харківський окружний ад міністративний суд у складі:

Головуючого судді - Спірі донова М.О.

за участю секретаря Свіргу н О.О.

розглянувши у відкритом у судовому засіданні у примі щенні Харківського окружног о адміністративного суду адм іністративний позов Державн ої податкової інспекції у Мо сковському районі м. Харкова до товариства з обмеженою ві дповідальністю «Укрремсерв іс» про зобов' язання допус тити до проведення позаплано вої перевірки, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до с уду з позовом, в якому просить суд дозволити провести по запланову виїзну перевірк у дотримання вимог податково го, валютного та іншого закон одавства за період з 01.10.2005р. по 31. 12.2007р. підприємством ТОВ „Укрре мсервіс" фахівцям Державної податкової служби України, а саме: головному державному п одатковому ревізору-інспект ору відділу організації робо ти та моніторингу фінансо вих операцій УБВДОЗШ ДПА у Харківській області Сир оватка О.В., головному державн ому ревізору-інспектору відд ілу проведення податкового а удиту платників податків упр авління податкового контрол ю юридичних осіб Бочаровій Т .Є., головному державному податковому ревізору-інсп ектору відділу контрольн о-перевірочної роботи управл іння оподаткування фізичних осіб Майорові Л.П. Зобов'язати ТОВ „Укрремсервіс" надати дл я перевірки бухгалтерські та податкові документи, а саме: п одаткові накладні; прибутков і, видаткові накладні, акти ви конаних робіт, вантажно-митн і декларації; договори, контр акти; книги придбання та прод ажу товарів (робіт, послуг), ре єстр отриманих та виданих по даткових накладних; банківсь кі виписки; векселі; касові кн иги з додатками; головні кни ги (обігово-сальдові відомо сті) регістри бухгалтерськи й рахунків; накази; інші доку менти, які пов'язані із фінан сово-господарською діяльніс тю підприємства ТОВ „Укрремс ервіс" за період діяльності з 01.10.2005р. по 31.12.2007р.

В обґрунтування позову вк азано, що Товариство з обмеж еною відповідальністю «Укре мсервіс» перебуває на обліку в Державній податковій інсп екції у Московському районі м. Харкова з 27.04.2000р.

У відповідності з Націонал ьним планом перевірок на 1-й кв артал 2008р. листом від 18.02.2008р. № 2229/10/23 -203 директор ТОВ „Укрремсервіс » ОСОБА_1 був повідомлений про проведення планової виї зної перевірки дотримання ви мог податкового валютного та іншого законодавства за пер іод з 01.10.2005р. по 31.12.2007р.. про що свідч ить повідомлення про врученн я поштового відправлення, як е отримано особисто ОСОБА_1 . 25.02.2008р.

Планова виїзна документал ьна перевірка фінансово-госп одарської діяльності ТОВ „Ук рремсервіс» проводиться з вр ахуванням вимог ч. 1 ст. 11 Закону України „Про ДПС» згідно нап равлення на проведення перев ірки, виданого начальником Д ПІ у Московському районі м. Ха ркова Душиной О.І. 31.03.2008р. за № 368 ст роком дії по 15.04.2008р.

Як зазначив позивач, в періо д часу з 31.03.2008р. по 03.04.2008р. головним державним податковим ревізо ром-інспектором відділу орга нізації роботи та моніторинг у фінансових операцій УБВДОЗ Ш ДПА у Харківській області С ироватка О.В., головним держав ним ревізором-інспектором ві дділу проведення податковог о аудиту платників податків управління податкового конт ролю юридичних осіб Бочарово ю Т.Є., головним державним пода тковим ревізором-інспекторо м відділу контрольно-перевір очної роботи управління опод аткування фізичних осіб Майо ровою Л.П. здійснено вихід за ю ридичною адресою ТОВ «Укррем сервіс» м. Харків, пр-т Трактор обудівників, буд. 102, кв. З, - для в ручення направлення на прове дення планової перевірки.

Проте, за вказаною адресою п осадових осіб, працівників а бо інших осіб що мають віднош ення до підприємства ТОВ «Ук рремсервіс», встановлено не було. Двері ніхто не відчинив .

03.04.2008 р. за № 109/23/30882307 було складено акт перевірки ТОВ « Укрремсе рвіс» з питання знаходження за юридичною адресою СГД, згі дно статутних документів. Зг ідно акту встановлено відсут ність підприємства за юридич ною адресою.

Також, як вказав позивач, в п еріод з 01,04.2008р. по 03.04.2008р. були здій снені виїзди за фактичною ад ресою проживання засновника та директора ТОВ «Укрремсер віс» ОСОБА_1 - АДРЕСА_1 . При виїзді встановлено, що з а вказаною адресою, АДРЕСА_ 1, знаходиться власне помеш кання гр.. ОСОБА_1 та станці я технічного обслуговування автомобілів. Зі слів працівн иків СТО, вказана станція нал ежить ОСОБА_1., також вони п овідомили, що він знаходитьс я у відрядженні та дату повер нення не знають.

08.04.2008 за № 114/23/30882307 було складено а кт про неможливість вручення направлення на перевірку ТО В «Укрремсервіс». Крім того, с кладено акти про неможливіст ь вручення направлення на пе ревірку ТОВ «Укрремсервіс» в ід 09.04.2008р. за № 116/23/30882307, від 10.04.2008р. за № 1 21/23/30882307, від 11.04.2008р. за № 129/23/30882307, від 14.04.2008р . за № 131/23/30882307.

Як вказав позивач, у зв' язк у із недопущенням посадовими особами відповідача фахівці в ДПІ до проведення перевірк и ТОВ „Укрремсервіс», ДПІ у Мо сковському районі м. Харкова позбавлена можливості викон увати функції, визначені чин ним законодавством України.

В судове засідання предста вник ДПІ з' явився, позовні в имоги підтримав у повному об сязі.

Відповідач у судове засіда ння двічі не з' явився, запер ечень не надав, про час та місц е розгляду справи повідомляв ся повістками з поштовими по відомленнями, які направляли сь за офіційним місцем знахо дження згідно довідки органу реєстрації, та повернулися з відмітками про закінчення т ерміну зберігання.

Відповідно до ч. 8 ст. 35 КАС Ук раїни вважається, що повістк у вручено юридичній особі, як що вона доставлена за адресо ю, внесеною до відповідного д ержавного реєстру, або за адр есою, яка зазначена її предст авником, і це підтверджуєтьс я підписом відповідної служб ової особи.

Таким чином, суд вважає, що в ідповідач є належно повідомл ений про дату, час та місце суд ового засідання, його відсут ність в судовому засідання н е перешкоджає розгляду справ и, слід розглянути справу за н аявними в ній матеріалами.

Судом встановлено, що Това риство з обмеженою відповіда льністю «Укрремсервіс» пере буває на обліку в Державній п одатковій інспекції у Москов ському районі м. Харкова з 27.04.2000 р.

У відповідності з Націонал ьним планом перевірок на 1-й кв артал 2008р. листом від 18.02.2008р. № 2229/10/23 -203 директор ТОВ „Укрремсервіс » ОСОБА_1 був повідомлений про проведення планової виї зної перевірки дотримання ви мог податкового валютного та іншого законодавства за пер іод з 01.10.2005р. по 31.12.2007р.. про що свідч ить повідомлення про врученн я поштового відправлення, як е отримано особисто ОСОБА_1 . 25.02.2008р.

Планова виїзна документал ьна перевірка фінансово-госп одарської діяльності ТОВ „Ук рремсервіс» проводиться з вр ахуванням вимог ч. 1 ст. 11 Закону України „Про ДПС» згідно нап равлення на проведення перев ірки, виданого начальником Д ПІ у Московському районі м. Ха ркова Душиной О.І. 31.03.2008р. за № 368 ст роком дії по 15.04.2008р.

Відповідно до доповідної з аписки від 08.04.2008 року на підстав і направлення № 368 31.03.2008р. головни м державним податковим ревіз ором-інспектором відділу орг анізації роботи та моніторин гу фінансових операцій УБВДО ЗШ ДПА у Харківській області Сироватка О.В., головним держа вним ревізором-інспектором в ідділу проведення податково го аудиту платників податків управління податкового конт ролю юридичних осіб Бочарово ю Т.Є., головним державним пода тковим ревізором-інспекторо м відділу контрольно-перевір очної роботи управління опод аткування фізичних осіб Майо ровою Л.П. здійснено вихід за ю ридичною адресою ТОВ «Укррем сервіс» м. Харків, пр-т Трактор обудівників, буд. 102, кв. З. За вка заною адресою посадових осіб , працівників або інших осіб щ о мають відношення до підпри ємства ТОВ «Укрремсервіс», в становлено не було.

Відповідно до Акту перевір ки ТОВ «Укрремсервіс» з пита ння знаходження за юридичною адресою згідно статутних до кументів від 03.04.2008 р. за № 109/23/30882307 вс тановлено відсутність підпр иємства за юридичною адресою .

Відповідно до акту від 08.04.2008 з а № 114/23/30882307 про неможливість вру чення направлення на перевір ку ТОВ «Укрремсервіс» в пері од з 01.04.2008р. по 03.04.2008р. фахівцями ДП І у Московському районі м. Хар кова були здійснені виїзди з а фактичною адресою проживан ня засновника та директора Т ОВ «Укрремсервіс» ОСОБА_1 - АДРЕСА_1. При виїзді вст ановлено, що за вказаною адре сою, АДРЕСА_1, знаходиться власне помешкання гр.. ОСОБ А_1 та станція технічного об слуговування автомобілів. Зі слів працівників СТО, вказан а станція належить ОСОБА_1 ., також вони повідомили, що ві н знаходиться у відрядженні та дату повернення не знають .

Крім того, складено акти про неможливість вручення напра влення на перевірку ТОВ «Укр ремсервіс» від 09.04.2008р. за № 116/23/30882307, від 10.04.2008р. за № 121/23/30882307, від 11.04.2008р. за № 129/23/30882307, від 14.04.2008р. за № 131/23/30882307.

Вислухавши представника позивача, дослідивши матері али справи, суд прийшов до ви сновку, що позов підлягає зад оволенню з наступних підстав .

Згідно ч. 1 ст. 11 Закону Украї ни "Про державну податкову сл ужбу в Україні" від 4 грудня 1990 р оку N 509-XII Органи державної пода ткової служби у випадках, в ме жах компетенції та у порядку , встановлених законами Укра їни, мають право здійснювати документальні невиїзні пере вірки (на підставі поданих по даткових декларацій, звітів та інших документів, пов'язан их з нарахуванням і сплатою п одатків та зборів (обов'язков их платежів) незалежно від сп особу їх подачі), а також плано ві та позапланові виїзні пер евірки своєчасності, достові рності, повноти нарахування і сплати податків та зборів (о бов'язкових платежів), додерж ання валютного законодавств а юридичними особами, їх філі ями, відділеннями, іншими від окремленими підрозділами, що не мають статусу юридичної о соби, а також фізичними особа ми, які мають статус суб'єктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно із законами Укра їни покладено обов'язок утри мувати та/або сплачувати под атки і збори (обов'язкові плат ежі), крім Національного банк у України та його установ (дал і - платники податків).

Відповідно до ч.1 ст. 11-1 Закону України "Про державну податк ову службу в Україні" від 4 г рудня 1990 року № 509-XIIПлановою виї зною перевіркою вважається п еревірка платника податків щ одо своєчасності, достовірно сті, повноти нарахування та с плати ним податків та зборів (обов'язкових платежів), яка п ередбачена у плані роботи ор гану державної податкової сл ужби і проводиться за місцез находженням такого платника податків чи за місцем розташ ування об'єкта права власнос ті, стосовно якого проводить ся така планова виїзна перев ірка.

Відповідно до п. 6 ч. 5 ст. 11-1 За кону України "Про державну по даткову службу в Україні" від 4 грудня 1990 року № 509-XII Позаплано вою виїзною перевіркою вважа ється перевірка, яка не перед бачена в планах роботи орган у державної податкової служб и і проводиться якщопрово диться реорганізація (ліквід ація) підприємства;

Відповідно до ч. 1 ст. 11-2 Зако ну України "Про державну пода ткову службу в Україні" від 4 г рудня 1990 року № 509-XII Посадові осо би органу державної податков ої служби вправі приступити до проведення планової або п озапланової виїзної перевір ки за наявності підстав для ї х проведення, визначених цим та іншими законами України, т а за умови надання платнику п одатків під розписку:

1) направлення на перевірку, в якому зазначаються дата йо го видачі, назва органу держа вної податкової служби, мета , вид (планова або позапланова ), підстави, дата початку та да та закінчення перевірки, пос ади, звання та прізвища посад ових осіб органу державної п одаткової служби, які провод итимуть перевірку. Направлен ня на перевірку є дійсним за у мови наявності підпису керів ника органу державної податк ової служби, скріпленого печ аткою органу державної подат кової служби;

2) копії наказу керівника по даткового органу про проведе ння позапланової виїзної пер евірки, в якому зазначаються підстави проведення позапла нової виїзної перевірки, дат а її початку та дата закінчен ня.

Відповідно до приписів п. 1, ч . 1 ст. 9 ЗУ «Про систему оподатку вання» платники податків і з борів (обов'язкових платежів ) зобов'язані подавати до держ авних податкових органів та інших державних органів відп овідно до законів декларації , бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, п ов'язані з обчисленням і спла тою податків і зборів (обов'яз кових платежів).

На час розгляду справи ві дповідач не надав копії фіна нсово-господарських докумен тів, що свідчать про господар ську діяльність підприємств а, за період 01.10.2005 року по 31.12.2007 рок у.

Суд, проаналізувавши полож ення ст. 71 КАС України прийшов до висновку, що відповідач до казів щодо спростування вимо г позивача суду не надав.

Виходячи з вищевикладеног о, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є законни ми та правомірними та такими , що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 4, 7, 86, ч.1 ст. 158, 160- 163, 167 Кодексу адміністративног о судочинства України Харків ський окружний адміністрати вний суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов Державної податкової інспек ції у Московському районі м. Х аркова до товариства з обмеж еною відповідальністю «Укрр емсервіс» про зобов' язанн я допустити до проведення по запланової перевірки - задо вольнити в повному обсязі.

Надати фахівцям Держав ної податкової служби Україн и дозвіл на проведення поз апланової виїзної перевір ки товариства з обмеженою ві дповідальністю „Укрремсер віс" (м. Харків, пр-т. Тракторобу дівників, 102, кв. 3, код 30882307) щодо до тримання вимог податкового, валютного та іншого законода вства за період з 01.10.2005р. по 31.12.2007р. ,

Зобов'язати товариство з об меженою відповідальністю „У крремсервіс" надати для пере вірки бухгалтерські та подат кові документи, а саме: податк ові накладні; прибуткові, вид аткові накладні, акти викона них робіт, вантажно-митні дек ларації; договори, контракти ; книги придбання та продажу т оварів (робіт, послуг), реєстр отриманих та виданих податко вих накладних; банківські ви писки; векселі; касові книги з додатками; головні книги (о бігово-сальдові відомості) регістри бухгалтерський ра хунків; накази; інші документ и, які пов'язані із фінансово -господарською діяльністю пі дприємства ТОВ „Укрремсерві с" за період діяльності з 01.10.2005р . по 31.12.2007р.

Заява про апеляційне оска рження постанови суду першої інстанції подається протяго м десяти днів з дня її проголо шення, а в разі складення пост анови у повному обсязі відпо відно до статті 160 цього Кодек су - з дня складення в повном у обсязі. Апеляційна скарга н а постанову суду першої інст анції подається протягом два дцяти днів після подання зая ви про апеляційне оскарження або у строк встановлений ч.5 с т. 186 КАС України.

Постанова набирає з аконної сили після закінченн я строків для подачі заяви пр о апеляційне оскарження.

Якщо було подано заяву пр о апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була по дана у строк, встановлений ци м Кодексом, постанова суду на бирає законної сили після за кінчення цього строку.

Повний текст постанови виг отовлено 19.09.2008 року

Суддя М.О. Спірідонов