Постанова

від 11.10.2012 по справі 2а-5717/12/1370

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 жовтня 2012 р. № 2а-5717/12/1370

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої cудді -Потабенко В.А.

за участю секретаря - Гойни Є.А.,

за участю сторін:

прокурора -Бойко Н.І., згідно посвідчення,

представника позивача -Підгайної С.С., згідно довіреності,

представника відповідача -Камельчука Ю.О., згідно довідки,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора м. Червонограда, що звернувся до суду в інтересах держави в особі Міністерства праці та соціальної політики України в особі Червоноградського міського центру зайнятості до приватного підприємства "Прем'єр" про стягнення заборгованості, -

в с т а н о в и в :

прокурор в м. Червонограді Львівської області звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Міністерства праці та соціальної політики України в особі Червоноградського МЦЗ про стягнення з ПП "Прем'єр" заборгованості в розмірі 12945,75 грн., що виникла з несплати внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

В обґрунтування своїх вимог позивач покликається на те, що ПП "Прем'єр" зареєстрований у Червоноградському МЦЗ як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття. 08.07.2011 року проведено перевірку відповідача з питань дотримання вимог законодавства щодо правильності нарахування та своєчасності сплати внесків на загальнообов'язкове державне страхування на випадок безробіття за період з 01.01.2009 року по 31.12.2010 року, за результатами якої виявлено, що в період з 12.05.2009 року по 31.12.2010 року керівником відповідача несвоєчасно та не в повному обсязі сплачено страхові внески. Відтак, 12.08.2011 року прийнято рішення №1 про застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 12900,00 грн. та про донарахування пені в сумі 45,75 грн. ПП "Прем'єр" рішення №1 не оскаржено, суми внесків, штрафних санкцій та пені до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття не перераховано. За таких прокурор звертається до суду з позовом на захист інтересів держави про стягнення сум в примусовому порядку.

Представник позивача та прокурор заявлені позовні вимоги підтримали повністю, просили позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечив, зазначив, що не приховував фонду оплати праці, а лише використовував працю осіб, що перебували на випробувальному терміні. Вказав, що не отримав ні акта перевірки, ні самого рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій. За таких обставин просив у задоволенні позову відмовити повністю.

Заслухавши пояснення прокурора, представників сторін, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши дійсні обставини справи, суд приходить до висновку, що позов підставний і підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

В ході розгляду справи судом було досліджено докази, наявні в матеріалах справи.

Приватне підприємство "Прем'єр" зареєстровано виконкомом Червоноградської міської ради Львівської області 10.10.2002 року за адресою 80100, Львівська обл., м. Червоноград, вул. Шептицького, 24/41.

На підставі подання прокуратури м. Червонограда від 30.05.2011 року за № 174-0019, яке направлялося ДПІ у м. Червонограді, Червоноградському МЦЗ, УПФ у м. Червонограді, Червоноградській міській виконавчій дирекції Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, ВВД ФССНВ у м. Червонограді, отриманого позивачем 06.06.2011 року за вхідним № 1349, Червоноградським МЦЗ 08.07.2011 року проведено позапланову перевірку ПП "Прем'єр" з питань дотримання вимог законодавства щодо правильності нарахування та своєчасності сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за період з 01.01.2009 року по 31.12.2010 року.

За наслідками перевірки складено акт № 73 від 08.07.2012 року, відповідно до висновків якого ПП "Прем'єр" у період з 12.05.2009 року по 31.12.2010 року порушено п.п. 2 п. 2 ст. 35 Закону України "Про загальнообов'язкове соціальне страхування на випадок безробіття", а саме несвоєчасно та не в повному розмірі сплачено страхові внески.

Відмова керівника відповідача від підпису і надання пояснень до акту перевірки засвідчена відповідним актом від 08.07.2011 року, а сам акт перевірки було направлено на адресу ПП "Прем'єр" рекомендованим листом з повідомленням про вручення та отримано уповноваженою особою адресата.

Також, матеріалами справи підтверджено факт проведення ДПІ в м. Червонограді документальної виїзної перевірки щодо оподаткування відповідачем виплаченої (нарахованої) заробітної плати найманим особам за період з 01.04.2009 року по 30.09.2009 року. Актом від 25.06.2011 року № 590/17-2/32188271 зафіксовано, що загальна сума виплаченого доходу ПП "Прем'єр" неоформленим працівникам (ОСОБА_3 та ОСОБА_4.) становить 12900,00 грн., з якої не утримано та не перераховано до бюджету податок з доходів фізичних осіб в сумі 1935,00 грн. Керівник ПП "Прем'єр" з даним актом ознайомлений, про що свідчить його особистий підпис на примірнику акта, копія якого знаходиться в матеріалах справи.

12.08.2011 року директором Червоноградського МЦЗ прийнято рішення № 1 про стягнення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків, у тому числі, донарахованих сум страхових внесків (недоїмки), пені та штрафу. А саме: донараховано пеню в розмірі 45,75 грн. за несвоєчасну сплату страхових внесків та застосовано штраф в розмірі 12900,00 грн., що становить прихований фонд оплати праці.

Зазначене рішення скеровувалось на адресу ПП "Прем'єр", однак, отримано таким не було і повернулось на адресу Червоноградського МЦЗ із відміткою укрпошти про закінчення терміну зберігання, що, на думку суду, є належним повідомленням відповідача про прийняте рішення.

Таким чином, судом не беруться до уваги твердження представника відповідача про те, що ні з актом перевірки від 08.07.2011 року, ні з рішенням від 12.08.2011 року він ознайомлений не був.

Як вбачається з матеріалів справи та пояснень представників сторін, даних ними в судовому засіданні, керівник ПП "Прем'єр" до суду з позовом про оскарження рішення Червоноградського МЦЗ № 73 від 08.07.2012 року № 1 не звертався.

Доказів сплати пені та штрафу в розмірі 12945,00 грн. немає.

Відповідно до п. 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 року № 2464-VI, суми внесків, нарахованих на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, та суми нарахованого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування до 1 січня 2004 року, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, не сплачені станом на 1 січня 2011 року, підлягають сплаті в порядку, що діяв до 1 січня 2011 року.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 35 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" (в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин), роботодавець зобов'язаний подавати виконавчій дирекції Фонду в установленому порядку відповідно до законодавства відомості про:

- прийняття на роботу працівників;

- розмір заробітної плати, використання робочого часу працівників, у тому числі прийнятих за направленням державної служби зайнятості з наданням роботодавцю дотації за рахунок коштів Фонду на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних;

- виплату застрахованим особам допомоги по частковому безробіттю;

- використання коштів Фонду за іншими визначеними цим Законом напрямами.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 16 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", страхові внески страхувальників - роботодавців, застрахованих осіб, що сплачуються на умовах і в порядку, передбачених цим Законом та іншими законодавчими актами у сфері загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Так, порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття визначає інструкція, затверджена наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.12.2000 року № 339, визначає порядок обчислення і сплати роботодавцями та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття та контролю за сплатою страхових внесків.

У відповідності до п. 7.1 вказаної Інструкції (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), контроль за правильним нарахуванням, своєчасним і повним перерахуванням та надходженням страхових внесків здійснюється центрами зайнятості шляхом проведення планових перевірок.

Згідно п. 5.1 Інструкції, роботодавець починає сплачувати страхові внески з дня набуття статусу платника страхових внесків до Фонду.

Відповідно до п. 7.4 Інструкції, до винних у порушеннях посадових осіб застосовується адміністративна відповідальність у порядку, визначеному Інструкцією з оформлення органами Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженою постановою правління Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття від 24.04.2003 N 196, зареєстрованою в Мін'юсті 21.05.2003 за N 382/7703. Роботодавець протягом десяти робочих днів, наступних за днем одержання рішення, зобов'язаний сплатити суми недоїмки, пені та штрафу або оскаржити рішення у встановленому порядку.

Згідно з ч. 1 ст. 38 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців.

Дана норма кореспондується і з п. 9.1 Інструкції.

Згідно п. 9.2. Інструкції, у разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками або неповної їх сплати страхувальники сплачують суму простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків, суми донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню.

Штраф накладається у розмірі прихованої суми виплат, на які нараховуються страхові внески, а в разі повторного порушення - у трикратному розмірі зазначеної суми.

Відповідно до п. 9.7 Інструкції, не сплачені в строк страхові внески, пеня і штрафи стягуються в дохід Фонду із страхувальника у судовому порядку відповідно до законодавства.

Відповідно до ст. 39 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.

Як було встановлено під час перевірки з питань дотримання законодавства щодо правильності нарахування та своєчасності сплати внесків на загальнообов'язкове соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за період з 01.01.2009 року по 31.12.2010 року, ПП "Прем'єр" в квітні-вересні 2009 року нараховувало заробітну плату працівникам, з якими офіційно трудові відносини не були оформлені, всього на суму 12900,00. А, відтак, і не сплачувало внесків на загальнообов'язкове державне страхування на випадок безробіття.

Враховуючи все вищенаведене, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог Червоноградського МЦЗ про стягнення з ПП "Прем'єр" заборгованості в розмірі 12945,75 грн., що виникла в зв'язку з несплатою до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття штрафу та пені.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача -суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають, відповідно до п. 4 ст. 94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 7-14, 18, 19, 33-35, 69-71, 94, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

позов задовольнити повністю.

Стягнути з приватного підприємства "Прем'єр", ідентифікаційний код 32188271, що зареєстроване за адресою: 80100, Львівська обл., м. Червоноград, вул. Шептицького, 24/41, на користь Червоноградського міського центру зайнятості 12945 (дванадцять тисяч дев'ятсот сорок п'ять) гривень 75 коп.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлений 16.10.2012 року.

Суддя Потабенко В.А.