Ухвала

від 18.10.2012 по справі 26/149

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

cpg1251 ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98 УХВАЛА

Справа № 26/149 18.10.12 р. За скаргою ( стягувача ) Державного відкритого акціонерного товариства " Луганськвуглересурси "

до Головного управління юстиції у Київській області до складу якого входить відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби.

Боржник Публічне акціонерне товариство " Центренерго "

На дії відділу державної виконавчої служби

у справі:

За позовом Державного відкритого акціонерного товариства " Луганськвуглересурси "

До 1.Публічного акціонерного товариства " Центренерго "

2.Публічного акціонерного товариства " Донбасенерго "

3.Публічного акціонерного товариства " Дніпроенерго "

третя особа, яка не заявляє

самостійних вимог

на предмет спору на стороні відповідача 1. Міністерство енергетики та вугільної промисловості, 2. Державний комітет України з державного матеріального резерву.

про стягнення 10 530 296, 35 грн.

Суддя Пінчук В.І.

Представники:

Від скаржника ( стягувача ) Бородіна М.І. -предст.

Від ВДВС не з'явився

Від боржника Кроль М.Б. -предст.

Обставини справи:

30.08.2012 р. через канцелярію Господарського суду м. Києва від стягувача - державного відкритого акціонерного товариства " Луганськвуглересурси " надійшла скарга на дії Головного управління юстиції у Київській області до складу якого входить відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби щодо виконання наказу Господарського суду м. Києва від 12.12.2011 р. № 26/149.

В поданій скарзі скаржник просить суд:

- визнати дії Головного управління юстиції у Київській області до складу якого входить відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби щодо зупинення виконавчого провадження з примусового виконання наказу Господарського суду м. Києва від 12.12.2011 р. № 26/149 про стягнення з публічного акціонерного товариства " Центренерго " на користь державного відкритого акціонерного товариства " Луганськвуглересурси " 2 166 327, 34 грн. основного боргу, 873 582, 54 грн. -3% річних, 4 063 211, 10 грн. збитків від інфляції, 17 212, 50 грн. державного мита та 159,30 грн. витрат на інформаційно -технічне забезпечення судового процессу неправомірними.

- скасувати постанову ВП №33421283 від 30.07.2012 р. про зупинення виконавчого провадження з примусового виконання наказу Господарського суду м. Києва від 12.12.2011 р. № 26/149 про стягнення з публічного акціонерного товариства " Центренерго " на користь державного відкритого акціонерного товариства " Луганськвуглересурси " 2 166 327, 34 грн. основного боргу, 873 582, 54 грн. -3% річних, 4 063 211, 10 грн. збитків від інфляції, 17 212, 50 грн. державного мита та 159,30 грн. витрат на інформаційно -технічне забезпечення судового процесу.

- зобов'язати відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області поновити виконавче провадження з примусового виконання наказу Господарського суду м. Києва від 12.12.2011 р. № 26/149 про стягнення з публічного акціонерного товариства " Центренерго " на користь державного відкритого акціонерного товариства " Луганськвуглересурси " 2 166 327, 34 грн. основного боргу, 873 582, 54 грн. -3% річних, 4 063 211, 10 грн. збитків від інфляції, 17 212, 50 грн. державного мита та 159,30 грн. витрат на інформаційно -технічне забезпечення судового процесу.

- зобов'язати відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області стягнути з будь -яких рахунків ПАТ " Центренерго " на користь державного відкритого акціонерного товариства " Луганськвуглересурси " 2 166 327,34 грн. основного боргу, 873 582, 54 грн. -3% річних, 4 063 211, 10 грн. збитків від інфляції, 17 212,50 грн. державного мита та 159,30 грн. витрат на інформаційно -технічне забезпечення судового процесу.

При розгляді зазначеної скарги судом встановлено, що рішенням Господарського суду м. Києва від 07.07.2011 р. № 26/149 позов Державного відкритого акціонерного товариства " Луганськвуглересурси " задоволений частково.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 25.08.2011 р. № 26/149 та постановою Вищого господарського суду України від 30.11.2011 р. № 26/149 зазначене рішення Господарського суду м. Києва залишене без змін.

12.12.2011 р. на виконання рішення Господарського суду м. Києва від 07.07.2011 р. № 26/149 був виданий наказ про стягнення з публічного акціонерного товариства " Центренерго " на користь державного відкритого акціонерного товариства " Луганськвуглересурси " 2 166 327,34 грн. основного боргу, 873 582, 54 грн. -3% річних, 4 063 211, 10 грн. збитків від інфляції, 17 212, 50 грн. державного мита та 159,30 грн. витрат на інформаційно -технічне забезпечення судового процесу.

30.07.2012 р. старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області при примусовому виконанні зазначеного наказу була винесена постанова ВП № 33421283 про зупинення виконавчого провадження на підставі того, що згідно відомостей підприємств ПЕК, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України " Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно -енергетичного комплексу ", затвердженого наказом міністерства палива та енергетики України від 10.11.2005 р. № 568, ПАТ " Центренерго " включено до вказаного реєстру з 10.11.2005 р. І відповідно до п. 3.7 ст. 3 Закону України " Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно -енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства.

Зазначені дії скаржник вважає незаконними, посилаючись на те, що наказ міністерства палива та енергетики України від 10.11.2005 р. № 568, яким затверджено перелік підприємств паливно -енергетичного комплексу, які приймають участь у процедурі погашення заборгованості, а також наказ міністерства палива та енергетики України від 25.11.2005 р. № 584 " Про затвердження форм документів ", не зареєстровані Міністерством юстиції України.

Боржник - ПАТ " Центренерго " проти скарги державного відкритого акціонерного товариства " Луганськвуглересурси " на дії Головного управління юстиції у Київській області до складу якого входить відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби

заперечує та просить суд відмовити у задоволенні зазначеної скарги, посилаючись на те, що постанова про зупинення виконавчого провадження винесена відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області відповідно до вимог чинного законодавства, зокрема, Закону України " Про виконавче провадження " та Закону України " Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно -енергетичного комплексу ".

Суд вивчивши матеріали скарги та заслухавши пояснення представників сторін вважає вимоги стягувача такими, що частково підлягають задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до ст. 115 Господарського процесуального кодексу України рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України " Про виконавче провадження "

Виконання рішення господарського суду провадиться на підставі виданого ним наказу, який є виконавчим документом (стаття 116 Господарського процесуального кодексу України).

Згідно зі ст. 17 Закону України " Про виконавче провадження ", а також п. 1.1. Інструкції про проведення виконавчих дій, затвердженої наказом Міністерства юстиції України №74/5 від 15 грудня 1999 р., примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом, зокрема, судових наказів.

Державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа, зазначеного в ст. 17 цього Закону ( ст. 19 Закону України " Про виконавче провадження " ).

Разом з тим, рішення господарського суду м. Києва від 07.07.2011 р. в порядку встановленому Законом України " Про виконавче провадження " виконане не було. Постанова ВП №33421283 про зупинення виконавчого провадження винесена на підставі того, що згідно відомостей підприємств ПЕК, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України " Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно -енергетичного комплексу ", затвердженого наказом міністерства палива та енергетики України від 10.11.2005 р. № 568, ПАТ " Центренерго " включено до вказаного реєстру з 10.11.2005 р.

Натомість, наказ міністерства палива та енергетики України від 10.11.2005 р. № 568, яким затверджено перелік підприємств паливно -енергетичного комплексу, які приймають участь у процедурі погашення заборгованості, не зареєстрований міністерством юстиції України.

Відповідно до п. 4 Положення про державну реєстрацію нормативно -правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.1992 р. № 731, державній реєстрації підлягають нормативно -правові акти будь -якого виду ( постанови, накази, інструкції тощо ), якщо в них є одна або більше норм, що:

- зачіпають соціально -економічні, політичні, особисті та інші права, свободи і законні інтереси громадян, проголошені і гарантовані Конституцією та законами України, Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і протоколами до неї, міжнородними договорами України, згоду на обов'язковість яких надано Верховною Радою України та acquis communautaire, а також з урахуванням практики Європейського суду прав людини, встановлюють новий або змінюють, доповнюють чи скасовують організаційно -правовий механізм їх реалізації;

- мають міжвідомчий характер, тобто є обов'язковим для інших міністерств, органів виконавчої влади, а також органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій, що не входять до сфери управління органу, який видав нормативно -правовий акт.

Тобто під ці норми повністю підпадає наказ міністерства палива та енергетики України від 10.11.2005 р. № 568 про затвердження " Переліку підприємств ", оскільки він є обов'язковим щонайменш для міністерства енергетики та вугільної промисловості України, Державної виконавчої служби підприємств та організацій іншої підпорядкованості, які мають дебіторську або кредиторську заборгованість підприємств паливно -енергетичного комплексу та приймають участь у проведенні взаєморозрахунків.

Крім того, норми цього наказу змінюють порядок проведення виконавчих дій з примусового виконання наказів господарського суду щодо стягнення з підприємств паливно -енергетичного комплексу заборгованості; порушує соціально -економічні інтересі як самого стягувача та і його найманих працівників. Через зупинення виконавчого провадження боржники не розраховуються зі стягувачами, що унеможливлює своєчасну виплату заробітної платні та перерахування єдиного соціального внеску підприємствами -стягувачами, і це вже зачіпає права і законні інтересі конкретних громадян.

Але не тільки наказ міністерства палива та енергетики України від 10.11.2005 р. № 568 про затвердження " Переліку підприємств " не зареєстровано Міністерством юстиції України, не зареєстрований також наказ міністерства палива та енергетики України від 25.11.2005 р. № 584 " Про затвердження форм документів ". Цим наказом затверджено форми документів:

1. Реєстр підприємств паливно -енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України " Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно -енергетичного комплексу ";

2. Запит на отримання виписки з реєстру підприємств паливно -енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України " Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно -енергетичного комплексу ";

3. Виписка з реєстру підприємств паливно -енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно Закону України " Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно -енергетичного комплексу ";

4. Виписка про операції в реєстрі підприємств паливно -енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України " Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно - енергетичного комплексу ".

Тобто жоден з нормативних актів, які стали для Головного управління юстиції Запорізької області управління державної виконавчої служби відділу примусового виконання рішень підставою для зупинення виконавчого провадження, не пройшов правову експертизу та не зареєстрований міністерством юстиції України.

Відповідно до п. 2 Постанови КМУ від 28.12.1992 р. № 731 " Про затвердження Положення про державну реєстрацію нормативно -правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади ": Міністерствам, іншим органам виконавчої влади не допускати випадків направлення на виконання нормативно -правових актів, що не пройшли державну реєстрацію та не опубліковані в установленому законодавством порядку.

З урахуванням викладеного, керуючись ст. ст. 86, 121-2 ГПК України, суд -

У Х В А Л И В:

Визнати дії Головного управління юстиції у Київській області до складу якого входить відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби щодо зупинення виконавчого провадження з примусового виконання наказу Господарського суду м. Києва від 12.12.2011 р. № 26/149 про стягнення з публічного акціонерного товариства " Центренерго " ( 08711, Київська область, Обухівський район, пгт. Козін, вул. Солов'яненка, код 22927045 ) на користь державного відкритого акціонерного товариства " Луганськвуглересурси " ( 91055, м. Луганськ, вул. Леніна, 38, код 24180449 ) 2 166 327 ( два мільйона сто шістдесят шість тисяч триста двадцять сім ) грн. 34 коп. основного боргу, 873 582 ( вісімсот сімдесят три тисячі п'ятсот вісімдесят дві ) грн. 54 коп. -3% річних, 4 063 211 ( чотири мільйона шістдесят три тисячі двісті одинадцять ) грн. 10 коп. збитків від інфляції, 17 212 ( сімнадцять тисяч двісті дванадцять ) грн. 50 коп. державного мита та 159 ( сто п'ятдесят дев'ять ) грн. 30 коп. витрат на інформаційно -технічне забезпечення судового процесу неправомірними.

- скасувати постанову ВП №33421283 від 30.07.2012 р. про зупинення виконавчого провадження з примусового виконання наказу Господарського суду м. Києва від 12.12.2011 р. № 26/149 про стягнення з публічного акціонерного товариства " Центренерго " ( 08711, Київська область, Обухівський район, пгт. Козін, вул. Солов'яненка, код 22927045 ) на користь державного відкритого акціонерного товариства " Луганськвуглересурси " ( 91055, м. Луганськ, вул. Леніна, 38, код 24180449 ) 2 166 327 ( два мільйона сто шістдесят шість тисяч триста двадцять сім ) грн. 34 коп. основного боргу, 873 582 ( вісімсот сімдесят три тисячі п'ятсот вісімдесят дві ) грн. 54 коп. -3% річних, 4 063 211 ( чотири мільйона шістдесят три тисячі двісті одинадцять ) грн. 10 коп. збитків від інфляції, 17 212 ( сімнадцять тисяч двісті дванадцять ) грн. 50 коп. державного мита та 159 ( сто п'ятдесят дев'ять ) грн. 30 коп. витрат на інформаційно -технічне забезпечення судового процесу.

- зобов'язати відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області поновити виконавче провадження з примусового виконання наказу Господарського суду м. Києва від 12.12.2011 р. № 26/149 про стягнення з публічного акціонерного товариства " Центренерго " на користь державного відкритого акціонерного товариства " Луганськвуглересурси " 2 166 327, 34 грн. основного боргу, 873 582, 54 грн. -3% річних, 4 063 211, 10 грн. збитків від інфляції, 17 212, 50 грн. державного мита та 159,30 грн. витрат на інформаційно -технічне забезпечення судового процесу.

- зобов'язати відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області виконати наказ Господарського суду м. Києва від 12.12.2011 р. № 26/149 в повному обсязі.

В іншій частині скарги відмовити.

Суддя В.І.Пінчук