Ухвала

від 16.10.2012 по справі 2-а/1570/2008/11

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 жовтня 2012 р.Справа № 2-а/1570/2008/11

Категорія: 8.2.1 Головуючий в 1 інстанції: Левчук О. А.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді -Коваля М.П.,

суддів -Потапчука В.О.,

-Семенюка Г.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 16 листопада 2011 року по справі за адміністративним позовом Приватного підприємства виробничо-комерційної фірми «Аллюр»до Державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень № 0000712301/0 та № 0000702301/0 від 25.02.2011 року,-

В С Т А Н О В И Л А:

Приватне підприємство виробничо-комерційна фірма «Аллюр»звернулось до суду із адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Малиновському районі міста Одеси, в якому просило визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси № 0000712301/0 та № 0000702301/0 від 25.02.2011 року.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 16 листопада 2011 року адміністративний позов Приватного підприємства виробничо-комерційної фірми «Аллюр»задоволено в повному обсязі.

Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить вищезазначену постанову скасувати та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову. В обґрунтування скарги апелянт зазначив, що судом першої інстанції порушені норми матеріального та процесуального права.

Колегією суддів замінена сторона у справі, саме неналежного відповідача: Державну податкову інспекцію у Малиновському районі м. Одеси на правонаступника -Державну податкову інспекцію у Малиновському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби , згідно з постановою КМ України від 21.09.2011 року № 981 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» .

Сторони були сповіщені належним чином та своєчасно про дату, час та місце судового засідання, що підтверджується наявною в матеріалах справи розпискою (а.с.17 т.2), сторони до суду не прибули та причини неявки суду не повідомили.

Відповідно до приписів п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю.

Колегія суддів, з огляду на зазначене, а також враховуючи те що в матеріалах справи достатньо доказів для вирішення справи, - дійшла висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, у зв'язку з наступним.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198 та ч. 1 ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції залишає її без змін, якщо визнає, що судом першої інстанції ухвалене рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Судом першої інстанції встановлено, що 23 грудня 2010 року до ДПІ в Малиновському районі міста Одеси надійшла постанова про призначення позапланової перевірки (ревізії) від 21 грудня 2010 року старшого слідчого з особливо важливих справ СВ ПМ ДПА в Одеській області капітана податкової міліції Даракчі О.Г. в рамках розгляду матеріалів кримінальної справи № 201201000048, згідно якої призначено проведення позапланової перевірки (ревізії) ПП ВКФ «Аллюр»(ЄДРПОУ 21039549) з питань своєчасності та сплати до бюджету держави податків по фінансово-господарських взаємовідносинах з ПП «Глобал Юніон Трейд»(ЄДРПОУ 35695694) і ПП «Центр послуг Міленіум»(ЄДРПОУ 36503733) з урахуванням встановлених під час слідства безтоварної операції між вказаними підприємствами та фіктивності вказаних підприємств, проведення перевірки доручено співробітникам ДПІ в Малиновському районі міста Одеси.

24 січня 2011 року ДПІ в Малиновському районі міста Одеси було видано наказ № 109 про проведення виїзної позапланової перевірки ПП ВКФ «Аллюр»код ЄДРПОУ 21039549, згідно якого, з метою здійснення контролю за додержанням податкового, валютного та іншого законодавства, на підставі листа старшого слідчого з особливо важливих справ СВ ПМ ДПА в Одеській області капітана податкової міліції Даракчі О.Г. від 22.12.2010 року № 195/08-0010, відповідно п.п. 78.1.11 п. 78.1 ст. 78 розділу ІІ глави 8 Податкового кодексу України головним державним податковим ревізорам-інспекторам відділу перевірок платників податків управління податкового контролю юридичних осіб доручено провести виїзну позапланову перевірку ПП ВКФ «Аллюр», код ЄДРПОУ 21039549, з питання взаємовідносин з ПП «Глобал Юніон Трейд»(ЄДРПОУ 35695694) і ПП «Центр послуг Міленіум»(ЄДРПОУ 36503733).

Як вбачається з матеріалів справи, з 25 січня 2011 року по 07 лютого 2011 року на підставі направлення від 24.05.2011 року № 67, виданого ДПІ в Малиновському районі міста Одеси та наказу ДПІ в Малиновському районі міста Одеси від 24.01.2011 року № 109 на виконання постанови старшого слідчого з особливо важливих справ СВ ПМ ДПА в Одеській області капітана податкової міліції Даракчі О.Г. про проведення позапланової перевірки ПП ВКФ «Аллюр», код ЄДРПОУ 21039549 з питань взаємовідносин з ПП «Глобал Юніон Трейд»(ЄДРПОУ 35695694) і ПП «Центр послуг Міленіум»(ЄДРПОУ 36503733) та згідно з п.п. 78.1.8 п. 78.1 ст. 78 розділу ІІ глави 8 Податкового кодексу України проведено виїзну позапланову перевірку ПП ВКФ «Аллюр», код ЄДРПОУ 21039549 з питань взаємовідносин з ПП «Глобал Юніон Трейд»код 35695694 і з питань взаємовідносин з ПП «Центр послуг Міленіум»код 6503733, за результатами якої складено акт № 46/23-213/21039549 від 14 лютого 2011 року про результати виїзної позапланової перевірки ПП ВКФ «Аллюр», код ЄДРПОУ 21039549, з питань взаємовідносин з ПП «Глобал Юніон Трейд»(ЄДРПОУ 35695694) і ПП «Центр послуг Міленіум»(ЄДРПОУ 36503733).

У висновку акта перевірки № 46/23-213/21039549 від 14 лютого 2011 року зазначено, що перевіркою встановлено порушення ПП ВКФ «Аллюр»п.5.1, п.п.5.2.1 п. 5.2 ст. 5 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств», внаслідок чого занижено податок на прибуток на загальну суму 30506 грн., та п.п. 7.4.1 п.7.4 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість», внаслідок чого занижено податок на додану вартість у сумі 24405 грн.

На підставі акта № 46/23-213/21039549 від 14 лютого 2011 року про результати виїзної позапланової перевірки ПП ВКФ «Аллюр», код ЄДРПОУ 21039549, з питань взаємовідносин з ПП «Глобал Юніон Трейд»(ЄДРПОУ 35695694) і ПП «Центр послуг Міленіум»(ЄДРПОУ 36503733) ДПІ в Малиновському районі міста Одеси прийняті податкове повідомлення-рішення № 0000712301/0 від 25 лютого 2011 року, яким збільшено суму грошового зобов'язання за платежем податок на додану вартість в розмірі 30506 грн., та податкове повідомлення-рішення № 0000702301/0 від 25 лютого 2011 року, яким позивачу збільшено суму грошового зобов'язання за платежем податок на прибуток приватних підприємств у розмірі 38133 грн.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що за результатами перевірок платників податків, призначених в рамках порушеної кримінальної справи про злочини, предметом якої є податки, збори (ст. 212 Кримінального кодексу України), контролюючий орган визначає суми грошових зобов'язань, але податкове повідомлення-рішення не приймає до набрання законної сили обвинувальним вироком, винесеним судом за результатами розгляду кримінальної справи про злочини, предметом якої є податки, збори, або рішенням про закриття кримінальної справи за нереабілітуючими підставами.

Таким чином, суд першої інстанції прийшов до висновку, що ДПІ в Малиновському районі міста Одеси в порушення норм Податкового кодексу України на підставі акту № 46/23-213/21039549 від 14 лютого 2011 року про результати виїзної позапланової перевірки ПП ВКФ «Аллюр», код ЄДРПОУ 21039549, з питань взаємовідносин з ПП «Глобал Юніон Трейд» (ЄДРПОУ 35695694) і ПП «Центр послуг Міленіум»(ЄДРПОУ 36503733) прийняті податкове повідомлення-рішення № 0000712301/0 від 25 лютого 2011 року та податкове повідомлення-рішення № 0000702301/0 від 25 лютого 2011 року, оскільки, як вбачається з наказу ДПІ в Малиновському районі міста Одеси від 24.01.2011 року № 109, документальна позапланова виїзна перевірка ПП ВКФ «Аллюр» була проведена з метою здійснення контролю за додержанням податкового, валютного та іншого законодавства, на підставі постанови старшого слідчого з особливо важливих справ СВ ПМ ДПА в Одеській області капітана податкової міліції Даракчі О.Г. від 21 грудня 2010 року, відповідно п. п. 78.1.11 п. 78.1 ст. 78 розділу ІІ глави 8 Податкового кодексу України.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.

Так, відповідно до вимог п. 86.9 ст. 86 Податкового кодексу України у разі, якщо грошове зобов'язання розраховується органом державної податкової служби за результатами перевірки, призначеної відповідно до кримінально-процесуального закону або закону про оперативно-розшукову діяльність, податкове повідомлення-рішення за результатами такої перевірки не приймається до дня набрання законної сили відповідним рішенням суду. Матеріали перевірки разом з висновками органу державної податкової служби передаються правоохоронному органу, що призначив перевірку. Статус таких матеріалів перевірки та висновків органу державної податкової служби визначається кримінально-процесуальним законом або законом про оперативно-розшукову діяльність.

Розділом IV пункту 7 Наказу ДПА України № 984 від 22 грудня 2010 року, зареєстрованому у Мін'юсті України за № 34/18772 від 12 січня 2011 року, передбачено, що у разі якщо грошове зобов'язання розраховується органом державної податкової служби за результатами перевірки, призначеної відповідно до кримінально-процесуального закону або закону про оперативно-розшукову діяльність, податкове повідомлення-рішення за результатами такої перевірки не приймається до дня набрання законної сили відповідним рішенням суду. Матеріали перевірки разом з висновками органу державної податкової служби передаються правоохоронному органу, що призначив перевірку. Статус таких матеріалів перевірки та висновків органу державної податкової служби визначається кримінально-процесуальним законом або законом про оперативно-розшукову діяльність.

Таким чином, зі змісту вищезазначених норм законодавства вбачається, що матеріали перевірки разом з висновками органу державної податкової служби передаються правоохоронному органу, що призначив перевірку, а статус таких матеріалів перевірки та висновків органу державної податкової служби визначається кримінально-процесуальним законом або законом про оперативно-розшукову діяльність, а тому матеріали перевірки разом з висновками органу державної податкової служби не можуть бути досліджені в порядку адміністративного судочинства до набрання законної сили рішенням, прийнятим в порядку кримінально-процесуального судочинства.

Як вбачається з матеріалів справи, зокрема, з акту № 46/23-213/21039549 від 14 лютого 2011 року, позапланова виїзна перевірка ПП ВКФ «Аллюр», код ЄДРПОУ 21039549 з питань взаємовідносин з ПП «Глобал Юніон Трейд»код 35695694 і з питань взаємовідносин з ПП «Центр послуг Міленіум»код 6503733, була призначена у зв'язку з надходженням постанови старшого слідчого з особливо важливих справ СВ ПМ ДПА в Одеській області капітана податкової міліції Даракчі О.Г., прийнятої в рамках порушеної кримінальної справи № 201201000048 на підставі ст. 22, 66, 114 КПК України та ст.78 Податкового кодексу України.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Ні під час судового розгляду справи судом першої інстанції, ні в ході апеляційного провадження відповідачем не надано доказів того, що по кримінальній справі № 201201000048 на час прийняття оскаржуваного повідомлення-рішення був ухвалений вирок суду. Зазначені обставини також підтверджуються листом Державної податкової служби в Одеській області від 03.09.2012 року (а.с.12 т. 2), відповідно до якого вирок по кримінальній справі за обвинуваченням засновника та директора ПП «Центр послуг Міленіум»ОСОБА_3 прийнятий лише 15.11.2011 року. При цьому, відомостей щодо набрання законної сили зазначеного вироку до суду не надано.

Крім того, з листа Державної податкової служби в Одеській області від 03.09.2012 року вбачається, що кримінальна справа за обвинуваченням засновника та директора ПП «Глобал Юніон Трейд»ОСОБА_4 у скоєнні злочину, передбаченого ст. 205 ч.2 КК України у липні 2012 року направлена до Приморського районного суду м. Одеси з обвинувальним висновком та станом на час розгляду справи відсутні будь-які рішення суду у даній кримінальній справі або постанова про закриття такої кримінальної справи за нереабілітуючими підставами, які набрали законної сили.

Зважаючи на вище викладене, колегія суддів дійшла висновку, що податкові повідомлення-рішення № 0000712301/0 та № 0000702301/0 від 25.02.2011 року підлягають скасуванню як передчасні.

Доводи апеляційної скарги відповідача щодо правомірності прийнятих оскаржуваних податкових повідомлень - рішень є необґрунтованими з вище зазначених підстав.

Колегія суддів зазначає, що відповідач, будучи суб'єктом владних повноважень та заперечуючи проти адміністративного позову не виконав покладений на нього ч.2 ст.71 КАС України обов'язок та не довів юридичної та фактичної обґрунтованості мотивів винесення спірних податкових повідомлень-рішень.

На підставі викладеного, колегія вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 16 листопада 2011 року залишити без задоволення.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 16 листопада 2011 року по справі за адміністративним позовом Приватного підприємства виробничо-комерційної фірми «Аллюр»до Державної податкової інспекції у Малиновському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень № 0000712301/0 та № 0000702301/0 від 25.02.2011 року -без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає чинності через 5 днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом 20 днів після набрання чинності безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: /М.П. Коваль/

Суддя: /В.О. Потапчук/

Суддя: /Г.В. Семенюк /