Ухвала

від 24.10.2012 по справі 2а/0570/10348/2012

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Голубова Л.Б.

Суддя-доповідач - Жаботинська С.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 жовтня 2012 року справа №2а/0570/10348/2012 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Жаботинської С.В., суддів: Нікуліна О.А., Карпушової О.В., секретар судового засідання Гуринович АБ., за участю представника позивача Бутко В.І., Дегтярьова В.В., представника відповідача Удалих І.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Видавництво «Друкарський Двір» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 24 вересня 2012 року у справі № 2а/0570/10348/2012 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Видавництво «Друкарський Двір» до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області та Управління Пенсійного фонду України в м. Слов'янську та Слов'янському районі Донецької області про визнання недійсним рішення,-

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач звернувся до суду з позивом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області та Управління Пенсійного фонду України в м. Слов'янську та Слов'янському районі Донецької області про визнання недійсним рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне неперерахування) страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, № 1815 від 31 жовтня 2008 року, посилається на те, що Управління Пенсійного фонду України в м. Слов'янську повинно було направити протягом п'яти робочих днів розпорядчий документ (вимогу) про сплату недоїмки у випадку, якщо страховик на кінець звітного періоду має борг по сплаті фінансових санкцій (штрафів) та пені, але відповідач такої вимоги не направляв, а тому у підприємства відсутні зобов'язання по сплаті штрафу та пені.

Ухвалою суду від 10 вересня 2012 року замінено неналежного позивача -Закрите акціонерне товариство «Печатный двор» на належного - Товариство з обмеженою відповідальністю «Видавництво «Друкарський Двір».

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 24 вересня 2012 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

З постановою суду першої інстанції позивач не погодився, подав апеляційну скаргу, вважаючи, що судом першої інстанції неправильно застосовані норми матеріального та процесуального права. Апелянт вказує, що прийнявши рішення про відмову у задоволенні позову, суд першої інстанції фактично надав відповідачу право вимагати суму штрафу та пені за скасованими нормами закону № 1058 від 09.07.2003 р. «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а саме ч. ч. 1-9 ст. 106, які не мають юридичної сили. Крім того, діюче законодавство допускає застосування штрафних санкцій за несвоєчасну сплату страхових внесків, але не більше 10% від суми своєчасно несплачених внесків. В спірному же рішенні зазначена і застосована максимальна ставка в розмірі 50 % від суми недоїмки, а відтоді завищено розмір пені, що в сукупності для підприємства є суттєвим розміром. Просив рішення суду скасувати і прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, представників сторін, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги та заперечення на апеляційну скаргу, вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Із матеріалів справи вбачається, що 31 жовтня 2008 року УПФУ в м. Слов'янську винесено рішення про застосування відносно позивача фінансових санкцій № 1815 (штраф - 34504,86 грн., пеня - 10553,96 грн.) (а.с. 3).

Оскільки з адміністративного позову вбачається, що позивач звернувся до суду з вимогою про визнання недійсним рішення УПФУ в м. Слов'янську від 31.10.2008 року № 1815 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхових внесків за період 2004 - 2005 років, то правовідносини, що склалися між сторонами, регулюються Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09.07.2003 р., що діяв на той час.

Згідно з п. 4 ст. 20 Закону № 1058 сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду.

Відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону № 1058 страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески. Страхувальник зобов'язаний сплачувати страхові внески не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення відповідного базового періоду, за який вони нараховані (ч. 6 ст.20 Закону № 1058).

Базовим звітним періодом для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону, є календарний місяць.

При цьому в разі здійснення протягом базового звітного періоду виплат на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески, страхувальники одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати авансові платежі у вигляді сум страхових внесків, що підлягають нарахуванню на зазначені виплати.

У разі недостатності у страхувальника коштів для здійснення в повному обсязі виплати заробітної плати (доходу) та одночасної сплати відповідних авансових платежів виплата зазначених сум та сплата страхових внесків здійснюється в пропорційних розмірах у порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду.

У разі несплати авансових платежів до страхувальників застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом.

Перерахування страхових внесків здійснюється страхувальниками одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі або з виручки від реалізації товарів (послуг). При цьому фактичним одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу) вважається одержання відповідних сум готівкою, зарахування на банківський рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, одержання товарів (послуг) або будь-яких інших матеріальних цінностей в рахунок зазначених виплат (доходу), фактичне здійснення із цих виплат (доходу) відрахувань, передбачених законодавством або за виконавчими документами, чи будь-яких інших відрахувань.

Згідно з пунктом 12 статті 20 зазначеного Закону страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків, у зв'язку з чим суд не приймає посилання позивача на нерентабельність підприємства та його фінансування за рахунок коштів Державного бюджету України.

Згідно до п. 2 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

У відповідності до п. 9 ст. 106 Закону виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників фінансові санкції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, у вигляді штрафу, який розраховується залежно від строку затримки платежу в розмірі:

10% своєчасно не сплачених зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно;

20% зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно;

50% зазначених сум - у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів.

Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Відповідно до частини 5 статті 106 Закону України № 1058 за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

Протягом 2004-2005 років позивачем страхові внески до органу Пенсійного фонду не сплачувались у встановлені законодавством терміни, а саме:

- за січень 2004 року в сумі 4116,04 грн., строком сплати 20.02.2004 року, погашалися з 27.02.2004 року по 14.05.2004 року;

- за лютий 2004 року в сумі 4247,99 грн., строком сплати 22.03.2004 року, перераховувалися з 14.05.2004 року по 26.05.2004 року;

- за березень 2004 року в сумі 4141,66 грн., строком сплати 20.04.2004 року, погашалися з 26.05.2004 року по 30.06.2004 року;

- за квітень 2004 року в сумі 5033,45 грн., строком сплати 20.05.2004 року, перераховувалися з 30.06.2004 року по 21.10.2004 року, 06.03.2006 року;

- за травень 2004 року в сумі 4471,68 грн., строком сплати 21.06.2004 року, перераховувалися з 21.10.2004 року по 29.12.2004 року, 06.03.2006 року;

- за червень 2004 року в сумі 5288,32 грн. строком сплати 20.07.2004 року, погашалися з 21.10.2004 року по 29.12.2004 року, 06.03.2006 року;

- за липень 2004 року в сумі 4252,63 грн., строком сплати 20.08.2004 року,

перераховано 29.12.2004 року, 06.03.2006 року;

- за серпень 2004 року в сумі 4086,11 грн., строком сплати 20.09.2004 року,

перераховано 29.12.2004 року, 06.03.2006 року;

- за вересень 2004 року в сумі 3899,17 грн., строком сплати 20.10.2004 року,

перераховано 23 лютого 2005 року;

- за жовтень 2004 року в сумі 3903,64 грн., строком сплати 22.11.2004р., погашалися з

23.02.2005 року по 16.05.2005 року, 06.03.2006 року;

- за листопад 2004 року в сумі 3953,22 грн., строком сплати 20.12.2004 року, погашалися з 16.05.2005 року по 07.06.2005 року, 06.03.2006 року;

- за грудень 2004 року в сумі 3823,67 грн., строком сплати 20.01.2005 року, перераховувалося з 07.06.2005 року по 31.08.2005 року, 06.03.2006 року;

- за січень 2005 року в сумі 3718,11 грн., строком сплати 21.02.2005 року, погашалися з 31.08.2005 року по 11.10.2005 року, 06.03.2006 року;

- за лютий 2005 року в сумі 3804,29 грн., строком сплати 21.03.2005 року, погашалися з 11.10.2005 року по 17.10.2005 року, 06.03.2006 року;

- за березень 2005 року в сумі 3603,45 грн., строком сплати 20.04.2005 року, погашалися з 17.10.2005 року по 10.11.2005 року, 06.03.2006 року;

- за квітень 2005 року в сумі 3672,04 грн., строком сплати 20.05.2005 року, погашалися з 10.11.2005 року по 28.11.2005 року, 06 03.2006 року;

- за травень 2005 року в сумі 3654,62 грн., строком сплати 21.06.2005 року, погашалися

з 28.11.2005 року по 28.12.2005 року, 06.03.2006 року;

- за червень 2005 року в сумі 3652,15 грн., строком сплати 20.07.2005 року, сплачено 28.12.2005 року, 06.03.2006 року;

- за липень 2005 року в сумі 3971,70 грн., строком сплати 22.08.2005 року, сплачено 28.12.2005 року, 06.03.2006 року;

- за серпень 2005 року в сумі 3457,25 грн., строком сплати 20.09.2005 року, сплачено 28.12.2005 року, 22.03.2006 року;

- за вересень 2005 року в сумі 3228,25 грн., строком сплати 20.10.2005 року, перераховано 28.12.2005 року, 05.04.2006 року, 06.05.2006 року;

- за жовтень 2005 року в сумі 3228,31 грн., строком сплати 21.11.2005 року,

перераховано 28.12.2005 року, 06.05.2006 року, 16.05.2006 року;

- за листопад 2005 року в сумі 3005,15 грн., строком сплати 20.12.2005 року,перераховано 28.12.2005 року, 13.01.2006 року, 16.05.2006 року.

Згідно карток особового рахунку страхувальника - позивача та розрахунків фінансових санкцій та пені (а.с. 65-77), позивач за період з 20 лютого 2004 року по 28 грудня 2005 року несвоєчасно сплачував страхові внески, у зв'язку з чим, УПФУ правомірно зараховано сплату поточних сум страхових внесків в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій, розрахованих виходячи із днів прострочки.

Суд апеляційної інстанції не приймає до уваги доводи апелянта стосовно скасування частин 1-9 статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» які не мають юридичної сили, оскільки спільне рішення винесено відповідачем 31 жовтня 2008 року, коли дана норма закону діяла.

Перерозподіл сплачених позивачем сум в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій за період 2004 - 2005 років у порядку календарної черговості не здійснювався, оскільки у цей період до нього не застосовувалися фінансові санкції.

Також суд апеляційної інстанції зазначає, що відповідно до п. 15 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

З огляду на зазначене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Підстав для задоволення апеляційної скарги не вбачається.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Видавництво «Друкарський Двір» - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 24 вересня 2012 року у справі № 2а/0570/10348/2012 - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення; може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення в повному обсязі.

Ухвала у повному обсязі складена 25.10.2012 року.

Головуючий: С.В. Жаботинська

Судді: О.А. Нікулін

О.В. Карпушова