Постанова

від 31.10.2012 по справі 2а/1270/8107/2012

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №8.1.5

ПОСТАНОВА

Іменем України

31 жовтня 2012 року Справа № 2а/1270/8107/2012

Луганський окружний адміністративний суд

у складі головуючого судді Твердохліба Р.С.,

за участю

секретаря судового засідання Андріасяна Е.А.,

та

представників сторін:

від позивача - Бухорський К.П. (довіреність від 03.07.2012 № 26/9/10),

від відповідача - не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Луганську справу за адміністративним позовом Антрацитівської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області Державної податкової служби до приватного підприємства «Агросвіт-А» про стягнення податкового боргу, з рахунків у банках, обслуговуючих платника податків у загальному розмірі 2818,69 грн.,

ВСТАНОВИВ:

18 жовтня 2012 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов Антрацитівської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області Державної податкової служби до приватного підприємства «Агросвіт-А» про стягнення податкового боргу, з рахунків у банках, обслуговуючих платника податків у загальному розмірі 2818,69 грн.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначив, що приватне підприємство «Агросвіт-А» зареєстровано Антрацитівською районною державною адміністрацією Луганської області 06 грудня 2005 року, знаходиться на податковому обліку в Антрацитівській об'єднаній державній податковій інспекції Луганської області Державної податкової служби з 09 грудня 2005 року за № 380.

Відповідно до ст.5 Закону України «Про фіксований сільськогосподарський податок», платники податку визначають суму фіксованого сільськогосподарського податку на поточний рік у порядку і розмірах, передбачених цим Законом і подають розрахунок органу державної податкової служби за місцем знаходження платника податку до 01 лютого поточного року.

Відповідачем до Антрацитівської об'єднаної державної податкової інспекції у Луганській області були подані розрахунки фіксованого сільськогосподарського податку від 29 січня 2010 року № 922, № 924, № 925.

Сплата податку проводиться щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем базового звітного (податкового) місяця, у розмірі третини суми податку, визначеної на кожний квартал від річної суми податку, у таких розмірах: у І кварталі - 10 відсотків, у ІІ кварталі - 10 відсотків, у ІІІ кварталі - 50 відсотків, у ІV кварталі - 30 відсотків.

Станом на 16 серпня 2012 року сума не сплаченого податкового зобов'язання приватного підприємства «Агросвіт-А» становить 2818,69 грн., з якого сума податкового боргу з екологічного податку 77,00 грн., сума податкового боргу з фіксованого сільськогосподарського податку 2741,69 грн.

Відповідно до п.п.6.2.3 п.6.2 ст.6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та цільовими фондами» з метою погашення податкового боргу Антрацитівською об'єднаною державною податковою інспекцією Луганської області направлено до приватного підприємства «Агросвіт-А» першу податкову вимогу та другу податкову вимогу.

Відповідно до п.20.1.18 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України, органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

У зв'язку з вищевикладеним, позивач просить суд стягнути з приватного підприємства «Агросвіт-А», з рахунків у банках, обслуговуючих платника податків, податковий борг у загальному розмірі 2818,69 грн.

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримав, надав пояснення аналогічні, викладеному у позові, просив задовольнити адміністративний позов у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового розгляду повідомлявся належним чином, 26 жовтня 2012 року на адресу Луганського окружного адміністративного суду повернулось поштове відправлення із судовою повісткою, яке направлялось на адресу відповідача, з відміткою про причини повернення «за зазначеною адресою не проживає»(арк. справи 33-34).

Відповідно до частини 11 статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

З огляду на положення ст. 128 КАС України, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності відповідача.

Відповідно до частини 6 статті 71 КАС України суд вирішує справу на основі наявних в матеріалах справи доказів.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 КАС України, суд дійшов висновку, що адміністративний позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню з огляду на таке.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Стаття 67 Конституції України передбачає, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Спеціальним Законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), включаючи збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення є Закон України від 21 грудня 2000 року № 2181-ІІІ «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (який був чинний на момент виникнення спірних правовідносин).

У судовому засіданні встановлено та підтверджено матеріалами справи, що приватне підприємство «Агросвіт-А» зареєстровано Антрацитівською районною державною адміністрацією Луганської області 06 грудня 2005 року, знаходиться на податковому обліку у Антрацитівській об'єднаній державній податковій інспекції в Луганській області з 09 грудня 2005 року за № 380 (арк. справи 25, 30).

Відповідно до п.п.4.1.1 п.4.1 ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов'язання, яку зазначає у податковій декларації, крім випадків, передбачених підпунктом «г» підпункту 4.2.2 пункту 4.2, а також пунктом 4.3 цієї статті.

Підпунктом 4.1.4. пункту 4.1. ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», встановлено, що податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює:

а) календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця;

б) календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя);

в) календарному року, крім випадків, передбачених підпунктом «г» підпункту 4.1.4 цього пункту, - протягом 60 календарних днів за останнім календарним днем звітного (податкового) року;

г) календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб (прибуткового податку з громадян), - до 1 квітня року, наступного за звітним.

Якщо податкова декларація за квартал, півріччя, три квартали або рік розраховується наростаючим підсумком на підставі показників базових податкових періодів, з яких складаються такі квартал, півріччя, три квартали або рік (без урахування авансових внесків) згідно з відповідним законом з питань оподаткування, така декларація подається у строки, визначені цим пунктом для такого базового податкового періоду. Для цілей підпункту 4.1.4 цього пункту під терміном «базовий податковий період» слід розуміти перший податковий період звітного року, визначений відповідним законом з питань оподаткування, зокрема календарний квартал для цілей оподаткування прибутку підприємств.

Платник податку звільняється від обов'язку подавати податкову декларацію за звітний (податковий) період протягом поточного року у разі, якщо його податкові зобов'язання були

відображені у річній податковій декларації на поточний рік відповідно до закону з питань окремого податку, збору (обов'язкового платежу).

На виконання вимог зазначеного Закону приватне підприємства «Агросвіт-А» подало до Антрацитівської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області податковий розрахунок збору за забруднення навколишнього природного середовища від 21 жовтня 2010 року № 9004873805 за 9 місяців 2010 року, яким визначило суму податкового зобов'язання у розмірі 78,27 грн., несплачений залишок складає 77,00 грн. (арк. справи 12, 41-42).

Крім того, приватне підприємства «Агросвіт-А» подало до Антрацитівської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області податковий розрахунок фіксованого сільськогосподарського податку:

- від 22 січня 2010 року № 922 за 2010 рік по Кошарській сільській раді, заборгованість по якому складає 1264,00 грн. (арк. справи 11, 13-15);

- від 28 січня 2010 року № 925 за 2010 рік по Ребриківській сільській раді, заборгованість по якому складає 973,16 грн. (арк. справи 11, 16-18);

- від 28 січня 2010 року № 924 за 2010 рік по Рафайлівській сільській раді, заборгованість по якому складає 486,91 грн. (арк. справи 11, 20-22).

Законом що визначає механізм справляння фіксованого сільськогосподарського податку, що сплачується сільськогосподарськими товаровиробниками у грошовій формі є Закон України від 17 грудня 1998 року № 320-XVI «Про фіксований сільськогосподарський податок».

Відповідно до ст.5 Закону України «Про фіксований сільськогосподарський податок», платники податку визначають суму фіксованого сільськогосподарського податку на поточний рік у порядку і розмірах, передбачених цим Законом, і подають розрахунок органу державної податкової служби за місцем знаходження платника податку до 1 лютого поточного року.

Сплата податку проводиться щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем базового звітного (податкового) місяця, у розмірі третини суми податку, визначеної на кожний квартал від річної суми податку, у таких розмірах: у I кварталі - 10 відсотків; у II кварталі - 10 відсотків; у III кварталі - 50 відсотків; у IV кварталі - 30 відсотків.

З 01 січня 2011 року набрав чинності Податковий кодексу України, який регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

У разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу (ст. 126 Податкового кодексу України).

На підставі п.126.1 ст.126 Податкового кодексу України за затримку платежу до 30 календарних днів, Антрацитівською об'єднаною державною податковою інспекцією Луганської області винесено податкове повідомлення-рішення від 06 квітня 2012 року № 0002541530, яким відповідачу визначено суму штрафу за платежем фіксований сільськогосподарський податок у розмірі 17,62 грн. (арк. 19), яке направлялось відповідачу та повернулось на адресу позивача із зазначенням причини повернення «за зазначеною адресою не проживає» (арк. справи 19).

Відповідно до абз.3 п.58.3 ст.58 Податкового кодексу України у разі коли пошта не може вручити платнику податків, зокрема, податкове повідомлення-рішення через відсутність за місцезнаходженням посадових осіб, їх відмову прийняти податкове повідомлення-рішення, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або х інших причин, податкове повідомлення-рішення вважається врученим платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причини невручення.

З приводу цього суд зазначає, що податкове повідомлення-рішення від 06 квітня 2012 року № 0002541530 є узгодженим (доказів, щодо оскарження податкового повідомлення-рішення суду не надано), а сума вказана у цьому рішенні підлягає сплаті.

Податковий борг зі збору за забруднення навколишнього природного середовища у розмірі 77,00 грн. та фіксованого сільськогосподарського податку у розмірі 2741,69 грн., серед іншого, підтверджується карткою особового рахунку відповідача (арк. справи 41-57).

Пунктом 95.1 статті 95 Податкового кодексу України регламентовано, що орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Підпунктами 87.1 та 87.2 статті 87 Податкового кодексу України визначено, що джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів. Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадиться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги та здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини (підпункти 95.2 та 95.3 статті 95 Податкового кодексу України).

Відповідно до статті 6 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Податкові вимоги також надсилаються платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суму податкових зобов'язань у встановлені законом строки, без попереднього направлення (вручення) податкового повідомлення.

Податкові вимоги надсилаються:

а) перша податкова вимога - не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового зобов'язання та виникнення права податкової застави на активи платника податків, обов'язок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк;

б) друга податкова вимога - не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, викладених у першій податковій вимозі, може містити повідомлення про дату та час проведення опису активів платника податків, що перебувають у податковій заставі, а також про дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

На виконання вищезазначених положень Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» Антрацитівською об'єднаною державною податковою інспекцією Луганської області відповідачу було вручено першу податкову вимогу від 06 вересня 2010 року № 1/202 та направлено другу податкову вимогу від 16 листопада 2010 року № 2/226, яка повернулась на адресу позивача із зазначенням причини повернення «за зазначеною адресою не проживає» (арк. справи 23, 23 на звороті, 24).

Відповідно до «Порядку направлення органами державної податкової служби податкових вимог платникам податків», затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 24 грудня 2010 року № 1037, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30 грудня 2010 року за № 1432/18727, податкова вимога вважається надісланою (врученою) у разі коли пошта не може вручити платнику податків податкову вимогу в зв'язку з: відсутністю за місцезнаходженням посадових осіб, відмовою посадових осіб прийняти податкову вимогу,незнаходженням фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин,податкова вимога вважається врученою платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення.

Оскільки перша податкова вимога від 06 вересня 2010 року № 1/202 та друга податкова вимога від 16 листопада 2010 року № 2/226 є чинними (доказів про відкликання податкових вимог суду не надано), суд прийшов до висновку, що органом державної податкової служби при зверненні до адміністративного суду з позовом про стягнення коштів за податковим боргом дотримані вимоги пункту 95.2 статті 95 Податкового кодексу України.

Внаслідок того, що відповідач станом на дату розгляду справи податковий борг у розмірі 2818,69 грн. не сплатив, вимоги податкового органу про стягнення коштів в сумі 2818,69 грн. за податковим боргом з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, визнаються судом обґрунтованими, доведеними і такими, що підлягають задоволенню.

Враховуючи вимоги частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, а також те, що позивач відповідно до статті 5 Закону України від 08 липня 2011 року № 3674-VІ «Про судовий збір» від сплати судового збору звільнений, судові витрати у цій справі не підлягають стягненню з відповідача.

На підставі частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні 31 жовтня 2012 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено до 05 листопада 2012 року, про що згідно вимог частини 2 статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.

Керуючись статтями 16, 20, 57, 87, 95, 102 Податкового кодексу України, статтями 2, 9, 10, 11, 17, 18, 71, 87, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Антрацитівської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області Державної податкової служби до приватного підприємства «Агросвіт-А» про стягнення податкового боргу, з рахунків у банках, обслуговуючих платника податків у загальному розмірі 2818,69 грн. - задовольнити повністю.

Стягнути з приватного підприємства «Агросвіт-А» (ідентифікаційний код 33367015, місцезнаходження: 94690, Луганська область, Антрацитівський район, с. Дякове, вул. Леніна, буд. 14) податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих платника податків, у загальному розмірі 2818,69 грн. (дві тисячі вісімсот вісімнадцять гривень шістдесят дев'ять копійок), з якого:

- зі збору за забруднення навколишнього природного середовища у розмірі 77,00 грн. до місцевого бюджету на р/р 33115363700096, код платежу 19010212, банк ГУДКСУ в Луганській області, МФО 804013, код отримувача 37983403, отримувач - Антрацитівське УДКСУ Луганської області;

- з фіксованого сільськогосподарського податку у розмірі 1264,00 грн. до місцевого бюджету на р/р 31411530700097, код платежу 19040116, банк ГУДКСУ в Луганській області, МФО 804013, код отримувача 37983403, отримувач - Антрацитівське УДКСУ Луганської області;

- з фіксованого сільськогосподарського податку у розмірі 990,78 грн. до місцевого бюджету на р/р 31415530700101, код платежу 19040115, банк ГУДКСУ в Луганській області, МФО 804013, код отримувача 37983403, отримувач - Антрацитівське УДКСУ Луганської області;

- з фіксованого сільськогосподарського податку у розмірі 486,91 грн. до місцевого бюджету на р/р 31416530700100, код платежу 19040114, банк ГУДКСУ в Луганській області, МФО 804013, код отримувача 37983403, отримувач - Антрацитівське УДКСУ Луганської області.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Згідно із частиною 3 статті 160 КАС України постанова складена у повному обсязі 05 листопада 2012 року.

СуддяР.С. Твердохліб