Рішення

від 05.11.2012 по справі 17/098-12

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

01032, м. Київ, вул. Комінтерну, 16 тел. 235-24-26

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"05" листопада 2012 р. Справа № 17/098-12

За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю „Українська будівельно-монтажна компанія"

до Димерської селищної ради

про визнання рішення недійсним

Суддя Горбасенко П.В.

За участю представників:

від позивача Гуменюк А.Л. (дов. від 01.10.2012р.);

від відповідача не з'явилися.

Обставини справи:

Товариство з обмеженою відповідальністю „Українська будівельно-монтажна компанія" (далі - позивач) звернулося з позовом до Димерської селищної ради (далі -відповідач) про визнання недійсним рішення Димерської селищної ради „Про скасування рішення виконавчого комітету селищної ради" № 386-19-VI від 27.08.2012р.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що рішенням Димерської селищної ради „Про скасування рішення виконавчого комітету селищної ради" № 386-19-VI від 27.08.2012р. протиправно скасовано рішення Виконавчого комітету Димерської селищної ради „Про оформлення права власності" № 17 від 19.03.2009р., яким вирішено оформити право власності на квартири № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 по вул. Бударіна, 6 в смт. Димер за ТОВ „Українська будівельно-монтажна компанія", оскільки позивач правомірно набув право власності на вказані квартири, що підтверджується свідоцтвами про право власності на нерухоме майно на підставі договору про дольову участь у будівництві житлових будинків № 127 від 19.12.2003р., актом державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта від 11.12.2007р.

Ухвалою господарського суду Київської області від 03.10.2012р. порушено провадження у справі № 17/098-12, розгляд справи призначено на 15.10.2012р.

В судовому засіданні 15.10.2012р. оголошено перерву до 26.10.2012р.

Ухвалою господарського суду Київської області від 26.10.2012р. розгляд справи відкладено на 05.11.2012р.

У судовому засіданні 05.11.2012р. представник позивача підтримав позов повністю.

Відповідач в судові засідання 26.10.2012р. та 05.11.2012р. не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Враховуючи, що неявка відповідача в судове засідання не перешкоджає розгляду спору по суті, суд вважає за можливе здійснити розгляд справи за наявними в ній матеріалами відповідно до статті 75 Господарського процесуального кодексу України за відсутності представника відповідача.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши наявні в ній докази, оцінивши їх в сукупності та заслухавши пояснення представника позивача, суд

ВСТАНОВИВ:

19.12.2003р. між Сільськогосподарським виробничим кооперативом „Димерський" (Замовник) та Товариством з обмеженою відповідальністю „Українська будівельно-монтажна компанія" (Покупець) укладено договір про дольову участь у будівництві житлових будинків № 127, предметом договору є будівництво житла для військовослужбовців та членів їх сімей, які мають право на отримання житла відповідно до чинного законодавства України, та власних потреб „Дольовика".

Відповідно до п.п. 2.1., 2.2., 2.3., 2.4. договору учасники договору організовують виконання робіт по будівництву житла „Дольовик" фінансує та виконує всі роботи по будівництву житла. Після здачі будинку Державній технічній комісії по Акту прийняття закінченого будівництвом об'єкта в експлуатацію „Дольовик" отримує житло в перебудованому гуртожитку за адресою: смт. Димер, Київська обл., вул. Бударіна, 6 згідно з актом прийому-передачі. Дольова частина „Замовника" складає 10 відсотків від загальної кількості квартир. Дольова частина „Дольовика" складає 90 відсотків квартир від загальної кількості квартир. Номери та площа квартир, що належать сторонам визначаються додатком до договору по закінченню будівництва.

Пунктом 6.1. договору договір вступає в силу з дня його підписання сторонами.

21.07.2004р. між Сільськогосподарським виробничим кооперативом „Димерський" (Замовник) та Товариством з обмеженою відповідальністю „Українська будівельно-монтажна компанія" (Покупець) укладено додаток № 1 договору про дольову участь у будівництві житлових будинків № 127, за умовами якого сторони погодились, що на виконання договору замовник продає, а дольовик купує дольову частку замовника по ціні 30 000грн.

На виконання договору про дольову участь у будівництві житлових будинків № 127 від 19.12.2003р. СВК „Димерський" передав Товариству з обмеженою відповідальністю „Українська будівельно-монтажна компанія" 12 квартир загальною площею 813,20 кв. м., що підтверджується актом прийму-передачі від 25.06.2004р. (а.с. 16).

Актом державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта від 11.12.2007р. (а.с. 18-23) прийнято в експлуатацію завершений реконструкцією та перепрофілюванням колишній гуртожиток під 12 квартир, житловий будинок по вул. Бударіна. 6 в смт. Димер Вишгородського району Київської області, СВК „Димерський".

Рішенням Виконавчого комітету Димерської селищної ради „Про оформлення права власності" № 17 від 19.03.2009р. (а.с. 25) вирішено оформити право власності на квартири № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 по вулиці Бударіна, 6 в смт. Димер за ТОВ „Українська будівельно-монтажна компанія".

Як вбачається з Витягів про реєстрацію права власності на нерухоме майно та Свідоцтв про право власності на нерухоме майна (а.с. 28-46) позивач набув право власності на 12 квартир, що знаходяться за адресою: Київська обл., Вишгородський р-н., смт. Димер, вул. Бударіна, буд. 6 на підставі рішення Виконавчого комітету Дилерської селищної ради № 17 від 19.03.2009р.

Рішенням 19 сесії 6 скликання Димерської селищної ради „Про скасування рішення виконавчого комітету селищної ради" № 386-19-VI від 27.08.2012р. скасовано рішення Виконавчого комітету Дилерської селищної ради „Про оформлення права власності" № 17 від 19.03.2009р.

Суд встановив, що протягом 2009-2011 років позивач реалізував своє право власності шляхом продажу фізичним особам квартир № 6, 8 та 11, що підтверджується договорами купівлі-продажу (а.с. 47-49).

Предметом позову є вимога про визнання недійсним рішення Димерської селищної ради „Про скасування рішення виконавчого комітету селищної ради" № 386-19-VI від 27.08.2012р.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що правовий порядок в Україні грунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується (ч. 1 ст. 393 Цивільного кодексу України).

Згідно ч. 3 ст. 24 Закону України „Про місцеве самоврядування" органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Відповідно до ч. 10 ст. 59 Закону України „Про місцеве самоврядування" акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Пунктом 5 Рішення Конституційного Суду України № 7-рп/2009 від 16.04.2009р. (справа № 1-9/2009) у справі за конституційним поданням Харківської міської ради щодо офіційного тлумачення положень частини другої статті 19, статті 144 Конституції України, статті 25, частини чотирнадцятої статті 46, частин першої, десятої статті 59 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування) передбачено, що органи місцевого самоврядування є відповідальними за свою діяльність перед юридичними і фізичними особами. Таким чином, органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Це є „гарантією стабільності суспільних відносин" між органами місцевого самоврядування і громадянами, породжуючи у громадян впевненість у тому, що їхнє існуюче становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього рішення, що узгоджується з правовою позицією, викладеною в абзаці другому пункту 5 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 13 травня 1997 року № 1-зп у справі щодо несумісності депутатського мандата. Ненормативні правові акти органу місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, тому вони не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання.

Суд встановив, що позивач правомірно набув право власності на квартири № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 по вул. Бударіна, 6 в смт. Димер Вишгородського району Київської області, рішення Виконавчого комітету Димерської селищної ради „Про оформлення права власності" № 17 від 19.03.2009р., яким вирішено оформити право власності на квартири № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 по вулиці Бударіна, 6 в смт. Димер за ТОВ „Українська будівельно-монтажна компанія" повністю виконано, що підтверджується Витягами про реєстрацію права власності на нерухоме майно та Свідоцтвами про право власності на нерухоме майна (а.с. 28-46), протягом 2009-2011 років позивач реалізував своє право власності шляхом продажу фізичним особам квартир № 6, 8 та 11, що підтверджується договорами купівлі-продажу (а.с. 47-49).

Враховуючи вищевикладене та те, що на момент прийняття спірного рішення Димерської селищної ради „Про скасування рішення виконавчого комітету селищної ради" № 386-19-VI від 27.08.2012р. рішення Виконавчого комітету Димерської селищної ради „Про оформлення права власності" № 17 від 19.03.2009р. повністю виконано, суд дійшов висновку, що позовна вимога про визнання недійсним рішення Димерської селищної ради „Про скасування рішення виконавчого комітету селищної ради" № 386-19-VI від 27.08.2012р. підтверджується наявними матеріалами, є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню судом.

Витрати по сплаті судового збору, відповідно до статей 44, 49 ГПК України, покладаються судом на відповідача.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, суд

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Визнати недійсним рішення Димерської селищної ради „Про скасування рішення виконавчого комітету селищної ради" № 386-19-VI від 27.08.2012р.

3. Стягнути з Димерської селищної ради (07330, Київська обл., Вишгородський район, смт. Димер, вул. Леніна, буд. 19; код ЄДРПОУ 04359488) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю „Українська будівельно-монтажна компанія" (07351, Київська обл., Вишгородський район, с. Вороньківка, вул. Кудрявцева, буд. 1; код ЄДРПОУ 32445888) 1 073 (одну тисячу сімдесят три гривні) 00 коп. судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено: 06.11.2012р.

Суддя П.В. Горбасенко