Постанова

від 03.11.2006 по справі 356/4-06

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

356/4-06

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" листопада 2006 р.                                                               Справа № 356/4-06

Суддя господарського суду Київської області Попікова О.В, розглянувши справу        

За позовомФастівської об'єднаної державної податкової інспекції, м. Фастів

до Товариства з обмеженою відповідальністю “Янтар-Н”, м. Фастів

про стягнення 307231,35 грн.

секретар судового засідання: Свириденко І.А.

за участю представників:

від позивачаКомарова М.О., за дов. від 20.01.06р. № 551/7/25-1.

від відповідачане з'явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належно.

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 03.11.2006р. о 12 год. 50 хв. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено на 13.11.2006р., про що повідомлено сторін після проголошення вступної та резолютивної частини постанови.

Обставини справи:

До господарського суду Київської області 21.09.06р. надійшла позовна заява Фастівської об'єднаної державної податкової інспекції до Товариства з обмеженою відповідальністю “Янтар-Н” про стягнення 307231,35 грн. зі сплати штрафних санкцій та податків. Позовні вимоги обґрунтовані приписами пункту 2.3 статті 2 та підпунктом 3.1.1 пункту 3.1 статті 3 Закону України „Про порядок погашення зобов‘язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” № 2181-ІІІ від 21.12.2000р. та абз. 2 ст. 1 Указу Президента України від 12.06.1995р. № 436/95 “Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки” з огляду на те, що станом на 19.09.06р. загальна сума заборгованості Товариства з обмеженою відповідальністю “Янтар-Н” перед бюджетом становить 307231,35 грн., яка в добровільному порядку відповідачем не сплачена.

Ухвалою господарського суду Київської області від 25.09.06р. відкрито провадження у даній адміністративній справі.

Справа розглядається після відкладення.

Враховуючи, що представник відповідача в судове засідання не з'явився, відзиву на позовну заяву не надав, хоча про день, час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином ухвалами суду, справа відповідно до частини 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України розглядається за наявними в ній матеріалами, без участі представника відповідача.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представника позивача, суд,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю “Янтар-Н”, яке є правонаступником повного товариства “Янтар-Н” станом на 19.09.06р. має заборгованість перед бюджетом зі сплати податків та штрафних санкцій загалом на суму 307231,35 грн., що складається з:

1.          податку на прибуток на суму 16096,37 грн.,

2.          штрафних санкцій за порушення законодавства про патентування, за порушення норм регулювання готівки та про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг на суму 291114,98 грн.

3.          комунального податку на суму 20,00 грн.

Згадана заборгованість підтверджується наявними у матеріалах справи: довідкою Фатівської ОДПІ від 20.09.06р. № 12271/7/19, копіями карток особових рахунків платника податків; розрахунком заборгованості ТОВ “Янтар-Н” станом на 19.09.06р., копіями податкових розрахунків комунального податку.

Фастівською ОДПІ з врахуванням вимог п. 3 пп. "в" Указу Президента України від 23.07.1998 № 817/98 "Про деякі заходи з дерегулювання підприємницької діяльності", проведено позапланову перевірку відповідача з питань дотримання ним вимог податкового та валютного законодавства України за період з 01.03.03р. по 31.03.04р. За результатами перевірки складено акт від 25.06.04р. № 12Д/2600-16-32361562/8/26.

На підставі згаданого акта Фастівською ОДПІ 29.06.04р. винесено:

          - податкове повідомлення-рішення № 0000322600/0, яким відповідачу за порушення вимог пп.4.1.6 п.4.6 ст. 4 Закону України від 22.05.1997 року N 283/97-ВР “Про оподаткування прибутку підприємств”, визначено податкове зобов'язання по сплаті податку на прибуток підприємств в розмірі 13 400,00 грн., та на підставі п.п.17.1.3 п.17.1 ст. 17 Закону України від 21.12.2000 року № 2181-ІП “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, далі Закон № 2181, застосовано штрафну санкцію в розмірі 5610,00 грн.;

          - податкове повідомлення-рішення № 0000412600/0, яким до відповідача за порушення вимог “Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні”, затвердженого Постанова Правління Національного банку України від 19.02.2001 року N 72, Зареєстровано в МЮ України 15.03.2001р. за № 237/5428 , яке виразилось у перевищенні встановленого ліміту залишків готівки в касі, на підставі абз. 2 ст. 1 Указу Президента України від 12.06.1995 року N 436/95 “Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки”, застосовано штрафну санкцію в розмірі 289769,64 грн. Зазначені податкові повідомлення-рішення відповідач отримав 03.07.2004 року.

          09.07.2004 відповідач на підставі пп. 5.2.2 п. 5.2 ст. 5 Закону № 2181 та п. 4 "Положення про порядок подання та розгляду скарг платників податків органами державної податкової служби", затвердженого наказом ДПА України від 03.03.1998 N 93, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.03.1998 за N 176/2616, далі Наказ № 93, подав до Фастівської ОДПІ дві скарги № 6 та № 7 (вхід. № 17-с від 12.07.2004 та№18-с від 12.07.2004 )на податкові повідомлення-рішення від 29.06.2004 № 0000412600/0 та № 0000322600/0.

Рішеннями начальника Фастівської ОДПІ від 27.07.2004 № 14/7/26 та № 15/7/26 в задоволенні скарг Відповідачу відмовлено, а податкові повідомлення-рішення від 29.06.2004 № 0000412600/0 та № 0000322600/0 залишено без змін.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, 05.08.2004 відповідач відповідно до пп. 5.2.2 п. 5.2 ст. 5 Закону № 2181 та п. 5 Наказу № 93, подав до ДПА в Київській області повторні скарги за № 10 та 11на податкові повідомлення-рішення Фастівської ОДПІ від 29.06.2004 № 0000322600/0 та № 0000412600/0.

За розглядом повторних скарг ТОВ “Янтар-Н” рішенням першого заступника Голови ДПА в Київській області від 06.10.2004 № 10494/10/25-593/194 податкове повідомлення-рішення Фастівської ОДПІ від 29.06.2004 року № 0000322600/0 в частині сплати застосованої штрафної санкції в сумі 1340 грн. за донарахованим податком на прибуток та в зазначеній частині рішення Фастівської ОДПІ від 27.07.2004 року № 14/7/26, прийняте за результатами розгляду первинної скарги, скасовано.

          Податкове повідомлення-рішення Фастівської ОДПІ від 29.06.2004 року № 0000412600/0 на суму 289769,64 грн. про сплату штрафної санкції за перевищення встановлених лімітів залишку готівки в касах і рішення Фастівської ОДПІ від 27.07.2004 року № 14/7/26, прийняте за результатами розгляду первинної, скарги залишено без змін і додатково донараховано Відповідачу штрафну санкцію в сумі 1345,34 грн. за перевищення встановлених лімітів залишків готівки в касі підприємства.

          Після розгляду повторної скарги відповідача, 07.10.2004 начальником Фастівської ОДПІ відповідно до “Порядку направлення органами державної податкової служби України податкових повідомлень платникам податків” затвердженого наказом ДПА України від 21.06.2001р. №253, у редакції наказу ДПА України від 27.05.2003 N 247, зареєстрованого в Мін'юсті України 11.06.2003 за №467/7788, далі Наказ № 253, прийнято податкові повідомлення-рішення:

-          № 0000322600/1, яким відповідачу визначено податкове зобов'язання зі сплати податку на прибуток в розмірі 13 400,00 грн., та штрафної санкції в розмірі 4270,00 грн.;

-          № 0000412600/1, про застосування до відповідача штрафної санкції в розмірі 291114,98 грн. Згадані податкові повідомлення-рішення 09.10.2004р. вручено відповідачу.

          Не погоджуючись з прийнятим ДПА в Київській області рішенням, відповідач відповідно до пп. 5.2.2 п. 5.2 ст. 5 Закону № 2181 та п. 5 Наказу № 93, подав до ДПА України повторну скаргу на податкові повідомлення-рішення Фастівської ОДПІ від 29.06.2004 № 0000322600/0 та № 0000412600/0 (податкові повідомлення-рішення від 07.10.2004 № 0000322600/1 та № 0000412600/1).

          За розглядом скарги ТОВ “Янтар-Н” рішенням заступника Голови ДПА України від 17.12.2004 № 24669/7/25-2215 податкове повідомлення-рішення Фастівської ОДПІ від 29.06.2004 року № 0000412600/0 залишено без змін, з врахуванням рішення ДПА в Київській області від 06.10.2004 року № 10494/10/25-593/194, прийнятого за результатами розгляду повторної скарги (податкове повідомлення-рішення від 07 жовтня 2004 року №0000412600/1) про застосування до ТОВ “Янтар-Н” штрафних (фінансових) санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки та скасовано податкове повідомлення - рішення Фастівської ОДПІ від 29.06.2004 року № 0000322600/0 з урахуванням рішення облдержподатадміністрації від 6 жовтня 2004 року № 10494/10/25-593/194, прийнятого за розглядом повторних скарг (податкове повідомлення-рішення від 07.10.2004 року №0000322600/1), у частині донарахованого податку на прибуток за рахунок арифметичних помилок, допущених перевіряючим, і у відповідній частині суму штрафної санкції з податку на прибуток та в зазначеній частині рішення Фастівської ОДПІ від 27.07.2004 року №14/7/26 і облдержподатадміністрації від 06.10.2004 року № 10494/10/25-593/194, прийнятих за розглядом скарг, а в іншій частині зазначене податкове повідомлення-рішення та рішення, прийняті за розглядом скарг, - залишено без змін.

          Цим же рішенням ДПА України зобов'язала Фастівську ОДПІ заново здійснити розрахунок сум податку на прибуток та штрафних санкцій з врахуванням цього рішення.

          Після розгляду скарги Відповідача ДПА України 21.12.2004р., першим заступником начальника Фастівської ОДПІ відповідно до Наказу N 253 прийнято податкові повідомлення-рішення:

-          № 0000322600/3, яким відповідачу визначено податкове зобов'язання по сплаті податку на прибуток в розмірі 12 300,00 грн. та на штрафної санкції в розмірі 3830,00 грн.;

-          № 0000412600/3, про застосування до відповідача штрафної санкції в розмірі 291114,98 грн.

          В подальшому, 21.12.2004 року ТОВ “Янтар-Н” подало до господарського суду Київської області позов про визнання недійсними та скасування податкових повідомлень-рішень Фастівської ОДШ № 0000412600/0 від 07.10.2004 , № 0000322600/1 від 07.10.2004, а також рішень Фастівської ОДШ від 27.07.2004 № 14/7/26 , № 15/7/26 та ДПА в Київській області від 06.10.2004 № 10494/10/25-593/194 прийнятих за результатами розгляду скарг ТОВ “Янтар-Н”.

Ухвалою від 27.12.2004 року господарським судом Київської області за позовом ТОВ “Янтар-Н” порушено провадження у справі № 28/8-05, а рішенням від 26.01.2005р. згаданий позов, з врахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 14.01.2005 № 37, задоволено повністю і податкові повідомлення-рішення Фастівської ОДШ від 21.12.2004 № 0000412600/3 та № 0000322600/3 визнано недійсними.

          Постановою Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 11.04.2006р. у справі № 28/8-05 апеляційну скаргу Фастівської ОДШ задоволено, рішення господарського суду Київської області від 26.01.2005р. у справі № 28/8-05 скасовано та прийнято нову постанову якою відмовлено в задоволенні позову ТОВ “Янтар-Н” до Фастівської ОДПІ повністю.

          За рахунок наявної переплати в розмірі 33,63 грн., борг по сплаті податку на прибуток підприємств зменшився на суму 33,63 грн., однак узгоджені в судовому порядку: податкове зобов'язання по сплаті податку на прибуток в сумі 16096,37 грн., (податкове повідомлення-рішення від 21.12.2004 № 0000322600/3 ), та заборгованість по сплаті штрафної санкції в розмірі 291114,98 грн., (податкове повідомлення-рішення від 21.12.2004 № 0000412600/3) станом на 19.09.2006 року відповідачем не погашені.

          Станом на 01.01.2006 року відповідач мав заборгованість по сплаті комунального податку в розмірі 4,70 грн., яка виникла по поданому ним 21.10.2005 року до Фастівської ОДШ розрахунку комунального податку № 17633.

          19.01.2006 Відповідач подав до Фастівської ОДШ розрахунок комунального податку за 4 квартал 2005 року № 22550, яким ним самостійно визначено податкове зобов'язання в розмірі 05,10 грн., яке ним не погашено.

          10.05.2006 Відповідач подав до Фастівської ОДШ розрахунок комунального податку за І квартал 2006 року № 5525, яким ним самостійно визначено податкове зобов'язання в розмірі 05,10 грн., яке ним не погашено.

          24.07.2006 Відповідач подав до Фастівської ОДШ розрахунок комунального податку за II квартал 2006 року № 9338, яким ним самостійно визначено податкове зобов'язання в розмірі 05,10 грн., яке ним не погашено.Загальний розмір заборгованості ТОВ “Янтар-Н” по сплаті комунального податку становить 20,00 грн.

          Пунктом 11 ст. 11 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" органам державної податкової служби надано право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції у випадках, порядку та розмірах, встановлених законами України.

          Абзацом 2 п. підпункту 5.1.3 пункту 5.1 чинного на момент проведення перевірки відповідача “Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні”, затвердженого Постанова Правління Національного банку України від 19.02.2001 року № 72, визначалось, що у разі виявлення порушень установленого порядку ведення операцій з, готівкою органи державної податкової служби України застосовують до порушників штрафні санкції на підставі подання контролюючих органів згідно з Указом Президента України від12.06.1995 N 436 "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки", далі Указ № 436.

          Статтями 1 та 2 Указу № 436 визначено, що штрафні санкції, передбачені цим Указом, застосовуються до осіб, зазначених у статті 1 цього Указу, органами державної податкової служби на підставі матеріалів проведених ними перевірок і в повному обсязі стягуються до державного бюджету в порядку, встановленому законодавством.

Відповідно до Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” ОДПІ направлено відповідачу першу податкову вимогу від 17.05.2006р. № 1/356 на суму податкового боргу за узгодженим податковим зобов'язанням в розмірі 307221,15 грн., з яких 12309,80 грн. за основним платежем, 294911,35 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями; 19.06.04р. ОДПІ направила відповідачу другу податкову вимогу № 2/357 на загальну суму податкового боргу за узгодженим податковим зобов'язанням в розмірі 307226,25 грн з яких 12314,90 грн. за основним платежем, 294911,35 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями

          Відповідно до ввідної частини Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” цей Закон є спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів),включаючи збір на обов‘язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов‘язкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення. Саме цим Законом і запроваджене поняття податкового зобов'язання, податкового боргу, як податкового зобов'язання узгодженого платником податків або встановленого судом, але не сплаченого у встановлений строк, а також пені, нарахованої на суму такого податкового зобов'язання.

Приписами підпункту 3.1.1 пункту 3.1 статті 3 Закону України “Про порядок погашення  зобов'язань  платників  податків  перед  бюджетами  та  державними цільовими фондами” передбачено, що активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду. В інших випадках платники податків самостійно визначають черговість та форми задоволення претензій кредиторів за рахунок активів, вільних від заставних зобов'язань забезпечення боргу. Відповідно до пункту 1.6 статті 1 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” примусове стягнення - звернення стягнення на активи платника податків у рахунок погашення його податкового боргу, без попереднього узгодження його суми таким платником податків.

Також Законом України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” визначений і порядок погашення податкового боргу платника податків за узгодженим податковим зобов'язанням та порядок звернення стягнення на активи платника податків за узгодженим податковим зобов'язанням. Зокрема, приписами підпункту 10.1.1 пункту 10.1 статті 10 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” передбачено, що у разі коли інші, передбачені цим Законом, заходи з погашення податкового боргу не дали позитивного результату, податковий орган здійснює за платника податків та на користь держави заходи щодо залучення додаткових джерел погашення узгодженої суми податкового боргу шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а за їх недостатності - шляхом продажу інших активів такого платника податків. Стягнення коштів здійснюється шляхом надіслання банку, обслуговуючому платника податків, платіжної вимоги на суму податкового боргу або його частини. Продаж інших активів здійснюється на підставі рішення податкового органу, підписаного його керівником та скріпленого гербовою печаткою податкового органу.

Протягом розгляду даної справи відповідачем не подано господарському суду доказів погашення у добровільному порядку податкової заборгованості та заборгованості зі сплати штрафних санкцій.

Відповідно до вимог частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Фастівська ОДПІ довела той факт, що проведені нею заходи, спрямовані на погашення податкового боргу ТОВ “Янтар-Н” не дали позитивного результату. Зокрема: активи відповідача в порядку статті 8 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” були передані в податкову заставу, про що 04.11.04р. зроблено запис у Державному реєстрі обтяжень рухомого майна за № 1441262.

Враховуючи той факт, що рішення Фастівської ОДПІ якими відповідачу визначені податкові зобов'язання та нараховані штрафні санкції є чинними, господарський суд дійшов висновку про правомірність позовних вимог та можливість їх задоволення з огляду на вимоги підпункту 3.1.1 пункту 3.1 статті 3 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”.

Судові витрати розподіляються відповідно до ч. 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи наведене, керуючись статтею 124 Конституції України, статтями 71, 94, 158 –163, Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд

постановив:

          1. Позов задовольнити повністю.

          2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю “Янтар-Н” (08500, Київська обл., м. Фастів, вул. Соборна, 32/5, код 32361562) на користь Фастівської об'єднаної державної податкової інспекції (08500, Київська обл., м. Фастів, вул. Кірова, 28, р/р 614101000036/0 у Фастівському відділенні УДК, код 20619977) –307231 (триста сім тисяч двісті тридцять одну гривню) 35 коп. податкової заборгованості.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

          Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за правилами, встановленими ст.  ст.  185-187 КАС України.

Суддя                                                                                                 Попікова О. В.

Дата складення та підписання постанови в повному обсязі –13.11.2006 року.