Постанова

від 06.11.2012 по справі 0670/6945/12

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

0670/6945/12 ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ                                                                                                справа №  0670/6945/12                                                                                                              категорія  10.2.3          06 листопада 2012 р.                                                                                   м. Житомир Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого  судді                 Єфіменко О.В., розглянувши у  порядку скороченого провадження  адміністративну справу за позовом  Житомирського міського центру зайнятості (робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття) до Державного комунального підприємства "Виробниче житлове ремонтно-експлуатаційне підприємство"  про  стягнення заборгованості у сумі 471,60 грн.,- встановив: У жовтні  2012 року Житомирський міський центр зайнятості – робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - Житомирський МЦЗ) звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому зазначав, що 17 липня 2012 року проведена планова перевірка щодо правильності нарахування та своєчасності сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття Державним комунальним підприємством "Виробниче житлове ремонтно-експлуатаційне підприємство" (далі ДКП "ВЖРЕП") за період з 01.01.2008 до 31.21.2010, за результатами якої виявлені порушення вимог ч. 1 ст. 38 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”,  яке виразилось у несвоєчасній сплаті страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття. Підприємству було вказано перерахувати в тридцятиденний термін суму заборгованості та станом на день подання позову до суду кошти не сплачені. Відповідно до п.  4 ч. 1 ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо стягнення грошових сум, які ґрунтуються на рішеннях суб'єкта владних повноважень, щодо яких завершився встановлений цим Кодексом строк оскарження.   За наведених обставин суд вважає за можливе розглянути справу у порядку скороченого  провадження на підставі наявних у ній доказів. Судом встановлено, що 17 липня 2012 року Житомирським МЦЗ проведено планову перевірку щодо правильності нарахування та своєчасності сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття ДКП "ВЖРЕП" за період з 01.01.2008 по 31.12.2010. За  період, який перевірявся, виявлено недоїмку в сумі 914,78 грн. та нараховано пеню в сумі 471,60 грн. За результатами перевірки складено акт від 17 липня 2012 року №236, в якому зазначено, що пеню та недоїмку належить перерахувати в 30-ти денний термін до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття. Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, яке гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. З 1 січня 2011 року набрав чинності Закон України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування”, яким введено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та який визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку вказаного внеску, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку. Відповідно до ч. 7 розділу VIII “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування” стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом. Позивач звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідача як страхувальника заборгованості зі сплати страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, яка виникла та не сплачена в період до 1 січня 2011 року. Відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” від 02.03.2000, № 1533-III (в редакції чинній на момент виникнення заборгованості) (далі - Закон), всі роботодавці (підприємства, установи, організації та фізичні особи, які використовують найману працю), починаючи з 1 січня 2001 року – дня набуття чинності вказаним Законом, повинні сплачувати внески до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за найманих працівників у порядку та в розмірах, передбачених Законом. Частиною 2 ст. 35 вказаного Закону та підлягала застосуванню щодо періоду до 01 січня 2011 року, визначено, що роботодавець зобов'язаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески. Згідно з ч. 3 ст. 17 вказаного Закону, перерахування страхових внесків здійснюється страхувальниками одночасно з перерахуванням коштів на оплату праці працівників, а у разі нестачі у роботодавців коштів на виплату заробітної плати та сплату страхових внесків у повному обсязі нарахування їх на заробітну плату і перерахування страхових внесків до Фонду проводяться в пропорційних сумах, у встановленому законодавством розмірі. Відповідно до ч. 2 ст. 38 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”,  яка була чинною та підлягала застосуванню щодо періоду до 01 січня 2011 року, роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців. У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками або неповної їх сплати страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню. Штраф накладається у розмірі прихованої суми виплат, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески, а в разі повторного порушення - у трикратному розмірі зазначеної суми. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь її строк. Статтею 39 вказаного Закону визначено, що спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку. Суб'єктом владних повноважень за порушення вимог законодавства на несплачену суму недоїмки правомірно нараховано пеню в порядку та розмірі, що відповідали вимогам законодавства. Оскільки протягом встановленого законом строку та на час розгляду справи сума, нарахованої позивачем пені, сплачена не була, тому вона підлягає стягненню з відповідача. Керуючись статтями 23, 94, 162, 163, 183-2  Кодексу адміністративного судочинства України, суд,- постановив:       Позов Житомирського міського центру зайнятості (робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття) до Державного комунального підприємства "Виробниче житлове ремонтно-експлуатаційне підприємство"  про стягнення заборгованості у сумі 471,60 грн. - задовольнити.    Стягнути з Державного комунального підприємства "Виробниче житлове ремонтно-експлуатаційне підприємство" (код ЄДРПОУ 30517342) на користь Житомирського міського центру зайнятості  заборгованість у сумі 471 (чотириста сімдесят одна) грн. 60 коп.           Постанова суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Суддя                                                                                           Єфіменко О.В.