Постанова

від 19.10.2012 по справі 1818/12/2170

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" жовтня 2012 р. 09 год.22 хв.Справа № 2-а-1818/12/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Гомельчука С.В.,

при секретарі: Корнієнко Я.В.,

за участю: представника Фонду - Дикаленко Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Дар'ївської виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби України в Херсонській області (№10)до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м. Херсоні про скасування акту та за позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м. Херсоні до Дар'ївської виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби України в Херсонській області (№10) про стягнення коштів,

встановив:

Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м. Херсоні (далі-Фонд, позивач) звернулося до суду з позовом до Дар'ївської виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби України в Херсонській області (№10) (далі-відповідач) про стягнення недоїмки в сумі 15750 грн. 18 коп. та пені в розмірі 11224 грн. 87 коп.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі, суду пояснила, що відповідач з дня взяття його на облік у робочому органі відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м. Херсоні зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі сплачувати страхові внески. Позивачем проведено повторну перевірку відповідача щодо правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, в результаті якої виявлено недоїмку в розмірі 15750 грн.18 коп. та нараховано пеню за несвоєчасну сплату страхових внесків на суму 11224 грн. 87 коп. Станом на 19 жовтня 2012 року заборгованість на загальну суму 26975 грн. 05 коп. не сплачена відповідачем добровільно, а тому підлягає стягненню в судовому порядку.

Належним чином повідомлений відповідач у судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, клопотань про відкладення судового розгляду справи не заявляв, а тому суд вважає за можливе розглянути справу без його участі за наявними у справі доказами.

Заслухавши пояснення представника Фонду, дослідивши письмові докази у справі, суд дійшов висновку, що позовні вимоги у об'єднаній адміністративній справі в частині стягнення коштів підлягають задоволенню з наступних підстав.

Дар'ївська виправна колонія Управління Державної пенітенціарної служби України в Херсонській області (№10) зареєстрована як платник страхових внесків у відділенні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м. Херсоні за реєстраційним номером 2102010262.

Відповідно до п.7 ч.2 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" від 23.09.1999 року за № 1105-XIV (далі- Закон № 1105-XIV) роботодавець як страхувальник зобов'язаний подавати звітність робочому органу виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків у строки, в порядку та за формою, що встановлені цим Фондом.

Згідно з ч.1 ст.52 Закону № 1105-XIV страхувальник несе відповідальність за шкоду, заподіяну застрахованому або Фонду соціального страхування від нещасних випадків внаслідок невиконання своїх обов'язків із страхування від нещасного випадку, відповідно до закону.

Пунктом 5.1 Інструкції "Про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України", затвердженої постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 12.07.2007 року № 36, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 1 серпня 2007 р. за № 867/14134 (далі - Інструкція, чинна на момент виникнення правовідносин), встановлено, що не внесені страхувальниками у встановлений строк страхові внески до Фонду вважаються недоїмкою і стягуються у порядку, передбаченому законодавством, з нарахуванням пені. Пеня нараховується із сум недоїмки за кожний прострочений день і обчислюється, виходячи із 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь строк.

Відповідно до абзацу 6 п.7 розділу VIII Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 р. № 2464-VI на період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Як вбачається з матеріалів справи, виправна колонія зверталась до суду з позовом до Фонду про визнання недійсним та скасування акту № 41 від 21 травня 2008 року та проведення перевірки. Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 17 листопада 2011 року позовні вимоги задоволено повністю. Вказаний акт скасовано, зобов'язано Фонд провести повторну перевірку підприємства щодо правильності нарахування , своєчасності і повноти сплати страхових внесків та інших платежів до Фонду та скласти новий акт. Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 20 квітня 2011 року рішення суду першої інстанції залишено без змін.

З досліджених письмових доказів вбачається, що з 27 березня 2012 року по 04 квітня 2012 року відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м. Херсоні з відома керівника Фур М.Я. та в присутності головного бухгалтера Лужкова С.В. проведено повторну перевірку відповідача з питань правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України за період з 01 квітня 2005 року по 27 березня 2012 року, про що складено акт від 04 квітня 2012 року № 4 . Перевіркою виявлено невідповідність класу ризику, за яким у перевіряємий період працювало підприємство. Так, залишок несплачених коштів станом на 01 квітня 2005 року складав 5706 грн. 58 коп., з 01 квітня 2005 року по 31 грудня 2010 року відповідачем на фонд заробітної плати нараховані страхові внески в сумі 26861 грн. 79 коп.

Відповідно до п.п. "б" п.3 ст. 45 Закону № 1105-XIV роботодавець як страхувальник зобов'язаний: інформувати робочий орган виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків: про зміну технології робіт або виду діяльності підприємства для переведення його до відповідного класу професійного ризику.

Згідно з п. 3.7. Порядку віднесення страхувальників до класу професійного ризику виробництва з урахуванням виду їх економічної діяльності та проведення перевірок достовірності поданих страхувальниками відомостей про види економічної діяльності (у тому числі основний), затвердженого Постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України 30 листопада 2010 року № 30, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24 грудня 2010 р. за № 1337/18632 зміна класу професійного ризику виробництва здійснюється робочим органом виконавчої дирекції Фонду один раз на рік за результатами роботи страхувальника за минулий календарний рік. Новий клас професійного ризику виробництва встановлюється з початку поточного року.

Однак, всупереч вимогам вищенаведених положень Закону протягом 2005-2008 років підприємство сплачувало страхові внески за 22 класом професійного ризику, хоча протягом цього термну класи професійного ризику у нього змінювалися, що призвело до відхилення в нарахуванні коштів (підприємству було донараховано фонду заробітної плати в розмірі 590942 грн. 56 коп. та страхових внесків на суму 18331 грн. 88 коп.). Заробітна плата засуджених не була включена до розрахункової відомості квартальних звітів та не нараховувались страхові внески на дану заробітну плату. На момент перевірки клас ризику підприємства - 44.

На рахунок Фонду за період з 01 квітня 2005 року по 31 грудня 2011 року Виправною колонією перераховано страхових внесків на суму 35150 грн. 07 коп., належить до сплати - 50900 грн. 25 коп. Заборгованість складає 15750 грн. 18 коп. (5706,58 + 26861,79 + 18331,88 - 35150,07= 15750,18). В результаті виявлення порушення сплати страхових внесків відповідачу нараховано пеню в сумі 11224 грн. 87 коп.

Відповідно до п.5.2. Інструкції пеня нараховується з наступного дня після одержання заробітної плати до дня сплати недоїмки включно. У разі оскарження страхувальником результатів перевірки його фінансово-господарської діяльності щодо сплати та цільового використання ним коштів на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків нарахування пені зупиняється з дня подання позову до суду або з дня подання звернення до спеціальної комісії з питань вирішення спору при робочому органі виконавчої дирекції Фонду або при виконавчій дирекції Фонду на термін до прийняття ними відповідного рішення.

Оскільки постановою суду від 17 листопада 2011 року позивача зобов'язано провести повторну перевірку підприємства щодо правильності нарахування, своєчасності і повноти сплати страхових внесків та інших платежів до Фонду та скласти новий акт, тому суд вважає, що пеня за порушення сплати страхових внесків в сумі 11224 грн. 87 коп. нарахована правомірно , так як визначена за результатами виявлених порушень, викладених в новому акті від 04 квітня 2012 року № 4 та станом на 27 березня 2012 року не має відношення до оскарження страхувальником результатів перевірки його фінансово-господарської діяльності за актом № 41 від 21 травня 2008 року. Позов до суду про скасування акту від 04 квітня 2012 року № 4 відповідачем подано лише 16 травня 2012 року. У даній об'єднаній адміністративній справі провадження за позовом Дар'ївської виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби України в Херсонській області (№10) до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м. Херсоні про скасування акту від 04 квітня 2012 року № 4 ухвалою від 19 жовтня 2012 року закрито.

Станом на 19 жовтня 2012 року заборгованість зі сплати страхових внесків в розмірі 15750 грн. 18 коп. та пеня в розмірі 11224 грн. 87 коп. залишаються не погашеними.

Оскільки відповідачем не виконано обов'язку страхувальника, передбаченого Законом № 1105-XIV, добровільно не сплачено суми заборгованості по страхових внесках, а тому кошти в розмірі 26975 грн. 05 коп. підлягають стягненню в судовому порядку.

За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м. Херсоні є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Згідно з ч. 4 ст. 94 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі вищевикладеного та керуючись ч.4 ст. 94, ч.6 ст.128, ст.ст. 158-163, 167 КАС України суд,-

постановив :

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Дар'ївської виправної колонії Управління Державної пенітенціарної служби України в Херсонській області (№10), код ЄДРПОУ 08680974, на користь відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Херсоні кошти в розмірі 26975 (двадцять шість тисяч дев'ятсот сімдесят п'ять) грн. 05 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 25 жовтня 2012 р.

Суддя Гомельчук С.В.

кат. 10.1