Постанова

від 06.11.2012 по справі 2а/2570/3122/2012

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

2а/2570/3122/2012                                                                        Справа №  2а/2570/3122/2012 ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И 31 жовтня 2012 р.                                                                                                                  м. Чернігів Чернігівський окружний адміністративний суд в складі: головуючого судді                                                            Заяць О.В., при секретарі                                                                      Музика С.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові до Публічного акціонерного товариства "Чернігівське Хімволокно" про стягнення витрат на виплату і доставку пенсій, -                                                         В С Т А Н О В И В: 08.10.2012 року Управління Пенсійного Фонду України в м. Чернігові звернулося до суду з адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства "Чернігівське Хімволокно", в якому просить суд стягнути з відповідача суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за пунктом "б"-"з" статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” в сумі 309837,19 грн. Свої вимоги обґрунтовує тим, що згідно розрахунків Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові відповідач має борг по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за липень-серпень 2012 року, який в добровільному порядку ним не сплачено. Представник позивача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, надав через канцелярію суду клопотання про розгляд справи без його участі. Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, надав через канцелярію суду клопотання в якому просив суд розглянути справу без його участі. За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності сторін за наявними в матеріалах справи доказами. Відповідно до частини першої статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося. Дослідивши наявні в матеріалах справи документи, судом встановлено наступне. Публічне акціонерне товариство "Чернігівське Хімволокно" взято на облік в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Чернігові як платник страхових внесків до Пенсійного фонду України 28.01.1991 року за реєстраційним номером 0101, що підтверджується довідкою (а.с. 9). Працівникам Публічного акціонерного товариства "Чернігівське Хімволокно" призначена пенсія за віком на пільгових умовах згідно пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць. Згідно пункту другого розділу XV Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Абзацом четвертим пункту першого статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що об'єктом оподаткування для платників збору є фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 цього Закону. Згідно абзацу третього пункту першого статті 4 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" на обов'язкове державне пенсійне страхування встановлюється ставка збору у розмірі 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону, а саме фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Відповідно до абзацу першого пункту 6.1 розділу 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1 (надалі – Інструкція) витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, підлягають відшкодуванню в розмірі 100% фактичних витрат на виплату і доставку таких пенсій. Згідно пунктів 6.4, 6.5, 6.8, 6.9 розділу 6 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць. У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації. Відповідно до розрахунків Управління Пенсійного Фонду України в м. Чернігові фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за 2012 рік (а.с. 10-25) загальний розмір таких витрат за липень-серпень 2012 року складає 309837,19 грн. В добровільному порядку сума заборгованості відповідачем не сплачена. Таким чином, сума заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, яка підлягає стягненню з Публічного акціонерного товариства "Чернігівське Хімволокно", становить 309837,19 грн. Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 16.03.2012 року по справі №5028/9/5б/2012 було порушено справу про банкрутство Публічного акціонерного товариства "Чернігівське Хімволокно". 24.09.2012 року Ухвалою Господарського суду Чернігівської області по справі №5028/9/5б/2012 ПАТ "Чернігівське Хімволокно" визнано банкрутом. Відповідно до статті 1 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», кредитор - юридична або фізична особа, яка має у встановленому порядку підтверджені документами вимоги щодо грошових зобов'язань до боржника, щодо виплати заборгованості із заробітної плати працівникам боржника, а також органи державної податкової служби та інші державні органи, які здійснюють контроль за правильністю та своєчасністю справляння єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, податків і зборів (обов'язкових платежів). Конкурсні кредитори - кредитори за вимогами до боржника, які виникли до порушення провадження у справі про банкрутство. До конкурсних кредиторів відносяться також кредитори, вимоги яких до боржника виникли внаслідок правонаступництва за умови виникнення таких вимог до порушення провадження у справі про банкрутство. Поточні кредитори - кредитори за вимогами до боржника, які виникли після порушення провадження у справі про банкрутство. Згідно статті 1 Закону "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" мораторій на задоволення вимог кредиторів - це зупинення виконання боржником грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), термін виконання яких настав до дня введення мораторію, і припинення заходів, спрямованих на забезпечення виконання цих зобов'язань та зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), застосованих до прийняття рішення про введення мораторію. Положення статті 12 Закону "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", яка встановлює, зокрема, заборону нараховувати протягом дії мораторію неустойку (штраф, пеню), інші фінансові санкції (економічні санкції) за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), стосується вимог, зобов'язань, які підпадають під поняття мораторію. Таким чином, ці положення слід застосовувати у відповідності до                  статті 1 цього Закону, де наведено визначення мораторію. Системний аналіз змісту вищезазначених норм права свідчить про те, що мораторій не зупиняє виконання боржником грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), які виникли після дня введення мораторію. Враховуючи те, що борг який підлягає стягненню з відповідача виник за період з липня по серпень 2012 року, тобто після порушення провадження у справі про банкрутство, дія мораторію на виконання даної заборгованості не поширювалась. За наведених обставин, позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в        м. Чернігові до Публічного акціонерного товариства "Чернігівське Хімволокно" про стягнення витрат на виплату та доставку пенсії необхідно задовольнити. Керуючись статтей 112, 122, 136, 158 - 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, - П О С Т А Н О В И В: Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові до Публічного акціонерного товариства "Чернігівське Хімволокно" – задовольнити. Стягнути на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові                            (пр. Перемоги, 139, м. Чернігів, 14013, код 37972192, р/р №25601200287321 в ЧОУ АТ Ощадбанк, МФО 353553) з Публічного акціонерного товариства "Чернігівське Хімволокно" (вул. Щорса, 78, м. Чернігів, п/р 2600131380901 в Філія АБ "Південний" в м. Київ, МФО 320917, код 00204048) поточний борг з відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначених за пунктом "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за липень-серпень 2012 року в сумі 309837 (триста дев'ять тисяч вісімсот тридцять сім) грн. 19 коп.   Постанова набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені статтями 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.           Суддя                                                                                                    О.В. Заяць