Постанова

від 08.11.2012 по справі 2а/0470/11988/12

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 листопада 2012 р. Справа № 2а/0470/11988/12 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді при секретаріСтепаненко В.В. Новченко Є.Ю. розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпропетровську адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області до до комунального закладу «Криворізька міська поліклініка №6» про стягнення заборгованості у сумі 34 630,84 грн., -

ВСТАНОВИВ :

Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до комунального закладу «Криворізька міська поліклініка №6», в якому просить стягнути з відповідача суми витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за списком №1, в розмірі 26 178,12 грн. та суми витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за списком №2, в розмірі 8452,72 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідач не виконав обов'язків, покладених на нього законодавством, внаслідок чого виникла заборгованість по відшкодуванню сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій на загальну суму 34 630,84 грн.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, про день, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України, що підтверджується матеріалами справи, надав до суду клопотання про розгляд справи без його участі.

Відповідач в судове засідання не з'явився, про день, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, яке містяться в матеріалах справи. Надав до суду заяву про розгляд справи за відсутності уповноваженого представника та пояснення, відповідно до яких відповідач визнає наявність заборгованості по відшкодуванню сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що підтверджується актом звірки з Управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області №49 від 15.10.2012 року, однак, так як комунальний заклад «Криворізька міська поліклініка №6» є бюджетною установою, яка фінансується за кошти обласного бюджету, то виплати проводяться лише на підставі затверджених асигнувань кошторису та відповідного фінансування, а тому вина відповідача у виникненні заборгованості відсутня. Крім того, адміністрація відповідача неодноразово зверталась до Головного управління охорони здоров'я Дніпропетровської облдержадміністрації з проханням виділити додаткові кошти для своєчасної сплати до Пенсійного фонду України суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій по спискам №1,2.

Відповідно до частини 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Згідно статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд встановив наступне.

Згідно довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців комунальний заклад «Криворізька міська поліклініка №6» зареєстровано як юридична особа 22.11.2004 року Виконавчим комітетом Криворізької міської ради Дніпропетровської області та взято на облік в Управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області.

Відповідно до абзацу 1 пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Згідно з Законами України «Про пенсійне забезпечення», «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» відшкодуванню підлягають пенсії, призначені за пунктами «а», «б» - «з» статті 13 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Так, зокрема, статтею 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що об'єктом оподаткування для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Статтею 4 вказаного Закону встановлено ставки збору на обов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 100 відсотків від даного об'єкта оподаткування.

Згідно пункту 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1, витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підлягають відшкодуванню. Пунктом 6.4 Інструкції встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Станом на 01.09.2012 року відповідачу нараховано суму фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком №1 в розмірі 26 178,12 грн. та за Списком №2 в розмірі 8452,72 грн. За зазначений період комунальний заклад «Криворізька міська поліклініка №6» не сплатив суму фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що призвело до виникнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за Списком № 1 та 2 в сумі 34 630,84 грн.

Згідно пункту 6.8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Підпунктом 6.9 пункту 6 вищевказаної Інструкції передбачено, що у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації. Як вбачається з матеріалів справи, позивачем виконана вищевказана вимога законодавства шляхом направлення на адресу відповідача повідомлення про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Судом встановлено, що заборгованість комунального закладу «Криворізька міська поліклініка №6» перед управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, становить 34 630,84 грн., що підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №1 та списком №2. На час розгляду справи вищезазначена заборгованість відповідачем у добровільному порядку не погашена, розрахунки не оскаржено.

Абзацом третім частини дванадцятої статті 20 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що у разі наявності в платника страхових внесків одночасно із зобов'язаннями із сплати страхових внесків зобов'язань із сплати податків, інших обов'язкових платежів, передбачених законом, або зобов'язань перед іншими кредиторами зобов'язання із сплати страхових внесків виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями, крім зобов'язань щодо виплати заробітної плати (доходу).

Таким чином, посилання відповідача, що комунальний заклад «Криворізька міська поліклініка №6» є бюджетною установою та фінансується за кошти обласного бюджету, а тому виплати проводяться лише на підставі затверджених асигнувань кошторису та відповідного фінансування, суд вважає необґрунтованими.

Враховуючи викладене, приймаючи до уваги, що на час розгляду справи сума боргу відповідачем добровільно не сплачена, відповідних доказів суду не надано, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 11, 71, 86, 122, 128, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області до комунального закладу «Криворізька міська поліклініка №6» про стягнення заборгованості у сумі 34 630,84 грн. - задовольнити.

Стягнути з комунального закладу «Криворізька міська поліклініка №6» (50029, Кривий Ріг, Вул.Азізбекова, 1, код ЄДРПОУ 01986309) на користь Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області заборгованість в сумі 34 630,84 грн. (тридцять чотири тисячі шістсот тридцять грн. 84 коп.)

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя В.В. Степаненко