Постанова

від 06.11.2012 по справі 2а/0570/10352/2012

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

2а/0570/10352/2012    Україна  ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД   П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И      06 листопада 2012 р.                                                   Справа № 2а/0570/10352/2012 приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардейської дивізії, 17 Донецький окружний адміністративний суд  у складі головуючого судді Волгіної Н.П.,   розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м. Донецька Донецької області Державної податкової служби України до Донецької обласної молодіжної організації «Євроклуб» про припинення юридичної особи, -   В С Т А Н О В И В: Позивач, Державна податкова інспекції у Ворошиловському районі м. Донецька Державної податкової служби, звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом про винесення рішення про припинення юридичної особи Донецької обласної молодіжної організації «Євроклуб». В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив наступне. Донецька обласна молодіжна організація «Євроклуб» зареєстрована рішенням Ворошиловської районної ради в м. Донецька   21.04.2004 року. В порушення вимог чинного законодавства, відповідачем остання податкова звітність надавалась до Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м. Донецька Донецької області Державної податкової служби України  за 9 місяців 2009 року. Неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону є підставами для постановлення судового рішення про припинення юридичної особи, у зв'язку з чим позивач просив суд припинити юридичну особу - Донецької обласної молодіжної організації «Євроклуб». Копія ухвали про відкриття скороченого провадження була надіслана відповідачеві за адресою, внесеною до ЄДРЮОФОП, та отримана останнім відповідно до повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 16, 18). Відповідач у десятиденний строк з дня отримання ухвали про відкриття скороченого провадження, направленої відповідачеві за адресою, внесеною до ЄДРЮОФОП, - заперечень проти позову та необхідних документів або заяву про визнання позову до суду не подав. Розглянувши матеріали справи, вивчивши доводи позову, дослідивши наявні у справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав та мотивів. Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців  Донецька обласна молодіжна організація «Євроклуб» зареєстрована виконавчим комітетом Донецької міської ради 21.04.2004 року за №  1 266 120 0000 (а.с. 7, 19-20). Діяльність громадських організацій в Україні регулюється Законом України «Про об'єднання громадян» від 16.06.1992 року № 2460-ІІ (далі - Закон № 2460-ІІ). Відповідно до ст. 1 Закону № 2460-ІІ об'єднанням громадян є добровільне громадське формування, створене на основі єдності інтересів для спільної реалізації громадянами своїх прав і свобод. Об'єднання громадян, незалежно від назви (рух, конгрес, асоціація, фонд, спілка, тощо) відповідно до цього Закону визнається політичною партією або громадською організацією. Згідно з ч. 3 ст. 24 Закону № 2460-ІІ об'єднання громадян, створені ними установи та організації, зобов'язані вести оперативний та бухгалтерський облік, статистичну звітність, зареєструватися в органах державної податкової інспекції та вносити до бюджету платежі у порядку і розмірах, передбачених законодавством. Відповідно до п.п. 14.1.121 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України № 2755-VI вiд 02.12.2010 року (далі - ПК України) року неприбуткові підприємства, установи та організації - це підприємства, установи та організації, основною метою діяльності яких є не одержання прибутку, а провадження благодійної діяльності та меценатства і іншої діяльності, передбаченої законодавством. Статтею 157 ПК України встановлено правила оподаткування неприбуткових установ і організацій. Відповідно до п. 157.1 ст. 157 ПК України, ця стаття застосовується до неприбуткових установ і організацій, зареєстрованих згідно з вимогами законодавства та внесеними органами державної податкової служби в установленому порядку до Реєстру неприбуткових організацій та установ. Згідно з п. 157.14 ст. 157 ПК України центральний орган державної податкової служби встановлює порядок обліку та подання податкової звітності про використання коштів неприбуткових організацій. Відповідно до п. 1.2 Порядку складання Податкового звіту про використання коштів неприбутковими установами та організаціями, затвердженого наказом ДПА України від 31.01.2011 року № 56 (далі - Порядок № 56), цей Порядок застосовується установами та організаціями, які визначені пп. 14.1.121 п. 14.1 ст. 14 Розділу 1 ПК України та включеними органами державної податкової служби до Реєстру неприбуткових установ та організацій, ведення якого передбачено пп. 157.12 ст. 157 Розділу III Кодексу з присвоєнням ознаки неприбутковості. Як вбачається з п. 1.3 Порядку № 56, податковий звіт про використання коштів неприбутковими установами й організаціями (далі - звіт) складається за формою, затвердженою наказом Державної податкової адміністрації України від 31.01.2011 року № 56, та подається неприбутковою установою, організацією, їх відокремленими підрозділами за кожний звітний (податковий) період. Відповідно до п. 1.6 Порядку № 56, податковий звіт складається наростаючим підсумком з початку календарного року та оригінал звіту подається до органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку неприбуткова організація. Згідно із ст. 27 Закону № 2460-ІІ, за порушення законодавства об'єднання громадян несуть відповідальність, передбачену цим Законом та іншими законодавчими актами України. Статтею 25 Закону № 2460-ІІ передбачено, що контроль за джерелами та розмірам надходжень, сплатою податків об'єднаннями громадян здійснюють відповідно фінансові органи та органи державної податкової інспекції. Суд при вирішенні справи бере до уваги, що відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 9 Закону № 1251-ХІІ «Про систему оподаткування», платники податків і зборів (обов'язкових платежів), якими у відповідності до ст. 4 Закону є юридичні та фізичні особи, зобов'язані подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів). Долученими до позову довідками підтверджено, що як платник податків, зборів (обов'язкових платежів) відповідач знаходиться на обліку в Державній податковій інспекції у Ворошиловському районі м. Донецька Донецької області ДПС, заборгованості перед бюджетом зі сплати податків не має (а.с. 4, 6). Відповідно до наданих суду матеріалів, відповідач з 4 кварталу 2009 року, до Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м. Донецька Донецької області ДПС ніякої фінансової звітності, інших документів, пов'язаних з обчисленням та сплатою податків не подавав. Обов'язки відповідача як платника податків, зборів (обов'язкових платежів) у спірних правовідносинах до 31.12.2010 року були визначені ч. 1 ст. 9 Закону України "Про систему оподаткування", згідно з п. 2 якої відповідач повинен  подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів), а після 01.01.2011 року визначені ст. 16 Податкового кодексу України, відповідно до п.п. 16.1.3 якого відповідач зобов'язаний подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів. Відповідно до п.п. "б" п.п. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя). Згідно з п. 15.1 ст. 15, п. 16.1.3 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України (ПК України) від 02.12.2010 року № 2755-VI (далі Податковий кодекс) платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об'єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об'єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов'язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом. Платник податків зобов'язаний подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів. Відповідно  п.п. 49.18 ПК України, податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює: календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця;  календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя); календарному року, крім випадків, передбачених підпунктами 49.18.4 та 49.18.5 цього пункту, - протягом 60 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року; календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб, - до 1 травня року, що настає за звітним; календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб-підприємців, - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року. Відповідно до п.п. 20.1.12 п. 20.1 ст. 20 ПК України, органи ДПС у випадках, встановлених законом мають право звертатися до суду щодо припинення юридичної особи та/або про визнання недійсними установчих (засновницьких) документів суб'єктів господарювання.             Відповідно до ч. 3 ст. 19 Закону № 2460-ІІ, ліквідація об'єднання громадян здійснюється на підставі статуту або рішення суду. Судом встановлено, що відповідач не виконав вимоги п. 2 ч. 1 ст. 9 Закону України "Про систему оподаткування"та не виконує вимоги п. 16.1.3 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу, а саме: не подає протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону. Згідно з ч. 2 ст. 38 Закону України від 15.05.2003 № 755-ІV "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", підставою для постановляння судового рішення про припинення юридичної особи є: визнання недійсним запису про проведення державної реєстрації через порушення закону, допущені при створенні юридичної особи, які не можна усунути; здійснення діяльності, що суперечить установчим документам, або такої, що заборонена законом;  невідповідність мінімального розміру статутного фонду юридичної особи вимогам закону;  наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням;  неподання протягом року до органів державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності згідно з законодавством.   Підсумовуючи вищезазначене, а також те, що відповідач не спростував ненадання податкової та фінансової звітності до податкового органу протягом тривалого часу (більше року), вимоги позивача про припинення юридичної особи  відповідача  є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню. Згідно з ч. 1 ст. 256 КАС України негайно виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження. Згідно з ч. 1 ст. 38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" суд, який постановив рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язане з банкрутством юридичної особи, у день набрання таким рішенням законної сили направляє його копію державному реєстратору за місцезнаходженням юридичної особи для внесення до Єдиного державного реєстру запису про судове рішення. Дата надходження відповідного судового рішення вноситься державним реєстратором до журналу обліку реєстраційних дій. Відповідно ч. 4 ст. 94 КАС України  у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа,  судові витрати з відповідача не стягуються. На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8 і 19 Конституції України, ст.ст. 7-11, ст. 41, ч. 4 ст. 122, ч. 6 ст. 128, ст.ст. 158-163, 167, 1832, 186,  256  Кодексу адміністративного судочинства України,  суд, – П О С Т А Н О В И В: Адміністративний позов Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м. Донецька Державної податкової служби до Донецької обласної молодіжної організації «Євроклуб» про припинення юридичної особи – задовольнити. Припинити юридичну особу - Донецьку обласну молодіжну організацію «Євроклуб» (код ЄДРПОУ 26503968). Копію постанови направити державному реєстратору за місцезнаходженням юридичної особи для внесення до Єдиного державного реєстру запису про судове рішення. Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів. Строк для подання апеляційної скарги стороною або  іншою особою, яка брала  участь у справі, обчислюється з  моменту отримання копії постанови.   Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Постанова підлягає негайному виконанню.            Суддя                                                                            Волгіна Н.П.