Постанова

від 31.10.2012 по справі 2а-14263/12/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

2а-14263/12/2670   ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  міста КИЄВА01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И м. Київ  31 жовтня 2012 року                      № 2а-14263/12/2670 Окружний адміністративний суд м. Києва у складі судді Каракашьяна С.К., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу: за позовомЦентральний територіальний департамент Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку доТовариства з додатковою відповідальністю «Універсам №1» про          стягнення заборгованості ОБСТАВИНИ   СПРАВИ: Центральний територіальний департамент Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом про стягнення штрафних санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів в розмірі 1 020,00 грн. Позовні вимоги обґрунтовано тим, що ТДВ «Універсам №1»порушило вимоги п.3 ст. 35 та п. 1 ст.36 Закону України «Про акціонерні товариства», про що складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів. В судове засідання відповідач не прибув, представника свого не направив, хоча про час, дату та місце судового розгляду справи був повідомлений належним чином за адресою, що міститься в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій –03146, м.Київ, проспект Леся Курбаса, 6-Г. Зважаючи на викладене, суд ухвалив на підставі ч. 6 ст. 128 КАСУ, адміністративну справу розглядати у порядку письмового провадження. Розглянувши подані представником позивача документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд м. Києва, - ВСТАНОВИВ : Центральний територіальний департамент Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом про стягнення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів в розмірі 1 020,00грн. з Товариства з додатковою відповідальністю «Універсам №1». У відношенні до Товариства з додатковою відповідальністю «Універсам №1», що є правонаступником ВАТ «Універсам №1»складено акт від 24.02.2012р. №216-ЦД-1-Е, яким виявлено факт порушення відповідачем вимог: п. 3 ст. 35 та п. 1 ст. 36 Закону України «Про акціонерні товариства», а саме: опублікування не в повному обсязі інформації (повідомлення 19.05.11 про проведення 08.07.11 загальних зборів акціонерів ВАТ «Універсам №1»не містить місцезнаходження товариства, місця проведення загальних зборів, дати складання переліку акціонерів, які мають право на участь у загальних зборах) в офіційному друкованому органі. Відповідно до п. 3 ст. 35 та п. 1 ст. 36 Закону України «Про акціонерні товариства», повідомлення про повернення  загальних зборів акціонерного товариства має містити такі данні: повне найменування та місцезнаходження товариства, дату складання переліку акціонерів, які мають право на участь у загальних зборах. Відповідно до п.1 ст. 36 Закону України «Про акціонерні товариства», у повідомленні про повернення загальних зборів вказуються конкретно визначене місце для ознайомлення (номер кімнати, офісу тощо) та посадова особа товариства, відповідальна за порядок ознайомлення акціонерів з документами. ВАТ «Універсам №1»опублікувало не в повному обсязі інформацію (повідомлення про проведення загальних зборів акціонерів ВАТ «Київський завод реле та автоматики») в офіційному друкованому органі - «Відомості ДКЦПФР», за що статтею 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»передбачена відповідальність юридичних осіб. Відповідно до п. 14 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на  здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів. У зв'язку з чим, за результатами розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ТДВ «Універсам №1»винесено постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 07.03.12 №06-ЦД-1-Е, відповідно до якої до товариства застосовано штраф у розмірі 60 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 1 020, 00 (одна тисяча двадцять) грн. Згідно п. 10 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів України», Державна Комісія з цінних паперів та фондового ринку має право вимагати від емітента та осіб, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, надавати у визначений термін необхідні документи. Статтею 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»передбачено, зокрема, що Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Пунктом 3 р. XVIII Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11.12.07 №2272, передбачено, що юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування коштів до Державного бюджету України. Доказів оскарження відповідачем вищезазначеної постанови від 07.03.12 суду не надано, на день розгляду справи не виконана і штраф до бюджету не сплачений. Несплата штрафних санкцій відповідачем призводить до ненадходження цих коштів до Державного бюджету України, чим порушуються економічні  інтереси держави. Згідно зі статтею 9 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні”, уповноваженими особами Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку є начальники відповідних територіальних органів Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, працівники центрального апарату - за письмовим дорученням Голови або членів Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, працівники відповідних територіальних органів Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку - за письмовим дорученням начальника відповідного територіального органу Комісії. Частиною другою названої правової норми встановлено, що уповноважені особи Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку мають право відповідно до розподілу обов'язків чи письмового доручення провадити в межах наданих повноважень розгляд справ про порушення чинного законодавства щодо випуску та обігу цінних паперів. Таким чином, Постанова про накладання санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 07.03.2012 за №06-ЦД-1-Е винесена у відповідності до законодавства України, є чинною та підлягає виконанню. Відповідно до пункту другого розділу ХV Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, які затверджені наказом Комісії від 09.01.97 р. № 2 та зареєстровані в Міністерстві юстиції України 27.01.97 № 10/1814 (далі –Правила), постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів щодо юридичної особи може бути оскаржено до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку особою, щодо якої її винесено, протягом десяти днів з дати винесення постанови. Відповідно до пункту 3 розділу ХVIII Правил, юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування коштів до Державного бюджету України. Відповідач не оскаржував у встановлений законодавством термін постанову та на день винесення рішення по справі не виконав її вимоги. Відповідно до ст.11 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” та пункту 2 розділу ХVIII ст.19.5 Правил, у разі несплати штрафу відповідачем у встановлений термін, штраф стягується у судовому порядку. Враховуючи всі наведені обставини в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі. Керуючись ст. ст. 69-71, 94,  160-165, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, - П О С Т А Н О В И В: 1.Позов задовольнити повністю. 2.Стягнути з Товариства з додатковою відповідальністю «Універсам №1»(03146, м. Київ, проспект Леся Курбаса, 6-Г; код ЄДРПОУ 02775998) на користь Державного бюджету України штраф у розмірі 1 020 (одну тисячу двадцять) грн. 00 коп. на рахунок, відкритий в управління Державного казначейства за балансовим рахунком 3111 «Надходження до загального фонду державного бюджету», код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції»символ звітності 106.   Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги. Суддя                                                                                                С.К. Каракашьян