Ухвала

від 03.10.2012 по справі 2а-15441/11/2070

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 жовтня 2012 р.Справа № 2а-15441/11/2070

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Подобайло З.Г.

Суддів: Мельнікової Л.В. , Григорова А.М.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ДПІ у Дзержинському районі м.Харкова Харківської області Державної податкової служби на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 16.03.2012р. по справі № 2а-15441/11/2070

за позовом ДПІ у Дзержинському районі м.Харкова Харківської області Державної податкової служби

до ПП"Федеральна служба охорони" , Департамент державної реєстрації юридичних та фізичних осіб-підприємців Харківської міської ради

про припинення юридичної особи,

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 16.03.2012року у задоволенні адміністративного позову ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова до ПП "Федеральна служба охорони", третя особа Департамент державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Харківської міської ради про скасування державної реєстрації змін до установчих документів відмовлено.

ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подала апеляційну скаргу, вважає, що рішення суду не відповідає дійсним обставинам справи, судом невірно застосовано і порушено норми матеріального та процесуального права та просить суд апеляційної інстанції постанову Харківського окружного адміністративного суду від 16.03.2012року скасувати , прийняти нову, якою позовні вимоги задовольнити.

Суд апеляційної інстанції , відповідно до вимог ч. 1 п. 2 ст. 197 КАС України, розглядає дану справу в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю - доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, постанову суду першої інстанції, розглянувши надані письмові докази в їх сукупності, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Згідно вимог статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб -підприємців врегульовані Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців"від 15 травня 2003 року №755-IV.

Відповідно до ч.1 ст.4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців - це засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові (далі - імені) або місця проживання фізичної особи - підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом (ч.3 ст.4 Закону України №755-IV).

Відповідно до ч.3 ст.8 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", установчі документи (установчий акт, статут або засновницький договір, положення) юридичної особи повинні містити відомості, передбачені законом. Відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи.

Згідно пункту 1 статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців"у разі якщо зміна відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, не пов'язана із змінами, що вносяться до установчих документів юридичної особи, або не підлягає державній реєстрації, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), подає (надсилає рекомендованим листом з описом вкладення) державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи юридичної особи заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі.

Пунктом 2 статті 19 вищевказаного Закону передбачено, якщо зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, пов'язані із зміною керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, крім документів, передбачених частиною першою цієї статті, особа уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), додатково подає примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміну зазначених осіб та/або примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) розпорядчого документа про їх призначення.

Перелік документів для проведення державної реєстрації змін до установчих документів визначено у ст.29 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців".

Проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи здійснюється за процедурами, передбаченими частинами першою - п'ятою статті 25 та частинами другою - третьою статті 27 цього Закону для проведення державної реєстрації юридичної особи.

Державний реєстратор відмовляє у проведенні державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи за наявності підстав, встановлених частиною першою статті 27 цього Закону.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції , що згідно довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, відповідно до поданої заяви від 15.05.2006 р. проведено резервування повного найменування юридичної особи "ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ФЕДЕРАЛЬНА СЛУЖБА ОХОРОНИ"строком на (два, дев'ять) місяців.

Рішенням засновника підприємства від 16.05.2006 р. вирішено створити приватне підприємство "Федеральна служба охорони" , затверджено статут та покладено повноваження директора на ОСОБА_1.

Як вбачається з договору купівлі-продажу прав власника (корпоративних прав) від 01.06.2009 року, укладеного між ОСОБА_2 (продавець) та ОСОБА_3 (покупець) , продавець продав, а покупець купив права власника (корпоративні права) на приватне підприємство "Федеральна служба охорони" (місцезнаходження: 61174, м. Харків, просп. Л. Свободи, буд. 47, ідентифікаційний код 34330845).

Відповідно до договору купівлі-продажу корпоративного права від 08.04.2011 р., укладеного між ОСОБА_3 (продавець) та ОСОБА_4 (покупець) , продавець продав, а покупець купив 100 % корпоративного права, в тому числі права засновника та власника приватного підприємства "Федеральна служба охорони", зареєстрованого державним реєстратором виконавчого комітету Харківської міської ради Харківської області 17.05.2006 р., номер запису про державну реєстрацію 14801020000026009, місцезнаходження: м. Харків, проспект Л. Свободи, буд. 47, код ЄДРПОУ 34330845. У вказаному договорі зазначено, що він посвідчений нотаріусом, підписаний сторонами у його присутності, особи сторін встановлено та їх дієздатність перевірено .

З матеріалів справи вбачається , що уповноваженою особою підприємства для проведення державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу ПП "Федеральна служба охорони", що не пов'язані зі змінами в установчих документах державному реєстратору подано пакет документів, а саме: заповнену реєстраційну картку (форма № 4) на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи від 12.04.2011 року; рішення власника № 8-11 ПП "Федеральна служба охорони"з додатком від 31.03.2011 р.; рішення власника № 7-11 від 30.03.2011 р.; статут; зміни до статуту; нову редакцію установчих документів (два примірники); копію квитанції, виданої банком; нотаріально посвідчений договір купівлі-продажу корпоративного права від 08.04.2011 р.; документ, що засвідчує повноваження уповноваженої особи.

Подані документи відповідають вимогам положень ст.29 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців".

На підставі вказаних документів Департаментом державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Харківської міської ради внесено зміни до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах та зміни до установчих документів юридичної особи.

ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова вважає, що запис про проведення державної реєстрації змін до установчих документів ПП "Федеральна служба охорони" вчинений з порушенням закону, які не можна усунути, а саме: товариство перереєстровано на особу, яка не здійснювала та не мала наміру здійснювати господарську діяльність, а також тим, що відповідач не здійснює діяльність за адресою реєстрації.

В підтвердження зазначених обставин позивачем надано пояснення ОСОБА_4 стосовно втрати паспорта серії МН № 895549, виданого Московським РВ ГУМВСУ в Харківській області 06.12.2006 р. в травні 2010 р. та повернення паспорта в РВМС Московського району в грудні 2010 р. та відсутності в нього наміру здійснення діяльності ПП "Федеральна служба охорони", що, на думку позивача, доводить факт нездійснення господарської діяльності відповідачем. Також , до суду надано письмові пояснення ОСОБА_5 -головного бухгалтера ТОВ фірми "СИМ", з якою ПП "Федеральна служба охорони"було укладено договір оренди кімнати для офісу № 5 від 03.06.2009 р., в яких остання вказувала, що договір оренди був укладений до 01.01.2011 р. та не переукладався . Із довідки про встановлення місцезнаходження платника податку за юридичною адресою №1375/26-049 від 31.10.2011року вбачається, що за адресою реєстрації по проспекту Л. Свободи, буд. 47 у місті Харкові юридична особа - ПП "Федеральна служба охорони"не знаходиться.

Однак, як вбачається з пояснень начальника СГІРФО Московського РВ ХМУ ГУ МВС України в Харківській області Коновалової А.В. громадянин ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 до СГІРФО Московського РВ ХМУ ГУ МВС України в Харківській області з заявою про видачу паспорту громадянина України замість втраченого не звертався .

З пояснень приватного нотаріуса Харківського міського нотаріального округу ОСОБА_7 договір купівлі-продажу корпоративного права приватного підприємства "Федеральна служба охорони", який посвідчувався 08.04.2011 р. між ОСОБА_3 та ОСОБА_4 за реєстровим № 1352 у приватного нотаріуса скасовано не було, відомостей про визнання вищезазначеного договору недійсним немає.

Посилання ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова на внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою не є підставою для про скасування державної реєстрації змін до установчих документів , оскільки відсутність юридичної особи за адресою місцезнаходження не свідчить про фіктивний характер діяльності підприємства.

Наявні в матеріалах справи пояснення ОСОБА_4 не підтверджують здійснення фіктивної діяльності суб'єктом підприємницької діяльності - ПП "Федеральна служба охорони" після внесення змін до установчих документів та перереєстрації юридичної особи.

Колегія суддів зазначає , що відповідачем не надано жодних документів, які б свідчили про порушення кримінальної справи та притягнення до кримінальної відповідальності осіб, які неправомірно діяли від імені ПП "Федеральна служба охорони" за проведення фіктивного підприємництва (ст.205 КК України), службове підроблення (ст.366 КК України) чи підроблення документів, печаток, штампів та бланків підприємства (ст.358 Кримінального кодексу України), суд вважає безпідставними твердження позивача про здійснення на підприємстві фіктивної господарської діяльності, а відтак позивачем не доведені обставини, які дають підстави для звернення до суду в порядку ст.55-1 Господарського кодексу України.

Враховуючи наведене, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що державна реєстрація змін до відомостей про юридичну особу ПП "Федеральна служба охорони" проведена у відповідності із діючим законодавством, відсутні будь-які порушення закону при внесенні змін до статуту та реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, які не можуть бути усунуті , тому підстав для скасування державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу ПП "Федеральна служба охорони" з моменту внесення змін до установчих документів юридичної особи, пов'язаних зі зміною засновника невбачається.

Враховуючи вищенаведене, доводи апеляційної скарги є помилковими та не спростовують правомірність висновків суду першої інстанції.

Враховуючи вищезазначене, суд апеляційної інстанції погоджується повністю із висновком суду першої інстанції, так як обставини справи встановлені правильно, докази досліджені вірно, відповідно рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального і процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, тому судове рішення не підлягає скасуванню, апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ДПІ у Дзержинському районі м.Харкова Харківської області Державної податкової служби залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 16.03.2012р. по справі № 2а-15441/11/2070 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Подобайло З.Г. Судді (підпис) (підпис) Григоров А.М. Мельнікова Л.В. ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Подобайло З.Г.