Постанова

від 08.11.2012 по справі 2а/0470/11155/12

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 листопада 2012 р. Справа № 2а/0470/11155/12 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіСтепаненко В.В. при секретаріНовченко Є.Ю. за участю: представника прокуратури представника позивача відповідача Каюк М.С. Шинкаренко Н.Р. ОСОБА_5 розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Синельниківського міжрайонного прокурора Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Синельниківського міськрайонного центру зайнятості до ОСОБА_5 про стягнення коштів у розмірі 5 849,41 грн.

ВСТАНОВИВ:

Синельниківський міжрайонний прокурор Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Синельниківського міськрайонного центру зайнятості звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_5 про стягнення коштів у розмірі 5 849,41 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що в період з 13.12.2011 року по 09.06.2012 року ОСОБА_5 знаходилась на обліку в Синельниківському міськрайонному центрі зайнятості як безробітна та в порушення вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» отримала від позивача за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного страхування України на випадок безробіття допомогу по безробіттю в сумі 5 849,41 грн.

У судовому засіданні представник прокуратури підтримав позовні вимоги та пояснив суду, що ОСОБА_5 було порушено вимоги Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», а саме в період перебування на обліку в Синельниківському міськрайонному центрі зайнятості відповідач надавала послуги ПАТ «Енергопостачальна компанія «Дніпрообленерго» за цивільно-правовим договором, відповідно до якого нею були отримані виплати за 4 квартал 2011 року.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав, просив задовольнити позовні вимоги з підстав, викладених у позовній заяві.

Відповідач позов визнав частково, надав до суду письмові заперечення, зазначивши, що на момент перебування на обліку в центрі зайнятості робота за цивільно-правововим договором, укладеним з ПАТ «Енергопостачальна компанія «Дніпрообленерго» 07 грудня 2011 року, фактично не виконувалась, так як відповідач відмовився від виконання умов договору після здійснення робіт 24.12.2011 року та 25.12.2011 року, про що ОСОБА_5 повідомила ПАТ «Енергопостачальна компанія «Дніпрообленерго». На підставі викладеного, відповідач визнає позовні вимоги частково, а саме щодо стягнення коштів, виплачених як допомога по безробіттю у розмірі 37,59 грн. за період нарахування 20.12.2011 року та 413,59 грн. за період нарахування з 21.12.2011 року по 31.12.2011 року. Крім того, відповідач зазначив, що Синельниківським міськрайонним центром зайнятості не було роз'яснено наслідків укладання цивільно-правових угод.

Заслухавши пояснення сторін, розглянувши наявні документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позовні вимоги та заперечення, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

13 грудня 2011 року ОСОБА_5 звернулась за сприянням у працевлаштуванні до Синельниківського міськрайонного центру зайнятості, де була зареєстрована як така, що шукає роботу, з відкриттям персональної картки № НОМЕР_1

Згідно з пунктом 2 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.02.2007 № 219, незайняті громадяни, які звертаються до державної служби зайнятості за сприянням у працевлаштуванні, підлягають реєстрації. Під час реєстрації кожна особа ознайомлюється з пам'яткою «Ваші права - Ваші обов'язки», в якій зазначається, що безробітній зобов'язаний своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. Як вбачається з матеріалів справи, під час реєстрації у службі зайнятості 13.11.2011 року ОСОБА_5 ознайомилась із пам'яткою «Ваші права - Ваші обов'язки», що підтверджується матеріалами справи, а тому твердження відповідача, що їй не було відомо про наслідки укладення цивільно-правових угод, суд вважає необґрунтованим.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про зайнятість населення» № 803-XII від 01.03.1991 року безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

20.12.2011 року відповідач звернувся до позивача із заявою про надання статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю, в якій зазначено, що ОСОБА_5 не зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, пенсії не отримує, права на отримання пенсії за віком, на пільгових умовах та за вислугою років не має.

Наказом Синельниківського міськрайонного центру зайнятості від 20.12.2011 року №НТ111220 відповідачу надано статус безробітного та у відповідності до вимог підпунктів 1, 3, 4 статті 22, пункту 1 статті 23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» призначено допомогу по безробіттю.

Згідно розрахунку нарахованої допомоги по безробіттю, наданого Синельниківським міськрайонним центром зайнятості, ОСОБА_5 з 20.12.2011 року по 08.06.2012 року фактично отримала допомогу по безробіттю в сумі 5849,41 грн.

11.06.2012 року у зв'язку з виявленням розбіжностей по результатам звірки даних з ДПА на ОСОБА_5, яка перебуває на обліку в центрі зайнятості з 13.12.2011 року, а за даними ДПА за період 2011 рік 4 квартал вищевказана особа отримала виплати згідно з умовами цивільно-правового договору, Синельниківський міськрайонний центр зайнятості звернувся із запитом № 98/12 до ПАТ «Енергопостачальна компанія «Дніпрообленерго» для підтвердження виявлених розбіжностей.

17 липня 2012 року позивачем отримано відповідь на запит № 98/12 від 11.06.2012 року, в якій зазначено, що ОСОБА_5 дійсно працювала на підприємстві ПАТ «Енергопостачальна компанія «Дніпрообленерго» за цивільно-правовим договором з 07.12.2011 року по 07.03.2012 року.

Відповідно до Порядку розслідування страхових випадків та виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики № 60/62 від 13.02.2009 року, Синельниківським міськрайонним центром зайнятості 17.07.2012 року проведено розслідування страхового випадку та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення, за результатами якого складено Акт № 49. Згідно висновків, викладених в Акті, відповідач на момент реєстрації у центрі зайнятості знаходилася у трудових відносинах, у зв'язку з чим в період з 20.12.2011 року по 08.06.2012 року виникла переплата допомоги по безробіттю у розмірі 5849,41 грн.

Згідно пункту 1 частини 1 статті 31 Закону №1533-III виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі працевлаштування безробітного.

За результатами розгляду акту перевірки директором Синельниківського міськрайонного центру зайнятості прийнято наказ від 17.07.2012 року №22 про відшкодування коштів, виплачених як допомога по безробіттю ОСОБА_5.

У зв'язку з тим, що відповідач не виконав покладеного на нього законодавством обов'язку щодо повідомлення про обставини, які впливають на умови виплати забезпечення та надання соціальних послуг, 18.07.2012 року відповідно до наказу Синельниківського міськрайонного центру зайнятості від 20.12.2011 року №НТ120718 відповідача знято з обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних та припинено виплату допомоги по безробіттю у зв'язку з виявленням факту подання недостовірних даних, що мали місце під час одержання допомоги по безробіттю.

19 липня 2012 року відповідачу направлено копію Витягу з наказу Синельниківського міськрайонного центра зайнятості від 18.07.2012 року про відшкодування коштів, виплачених як допомога по безробіттю, з вимогою в добровільному порядку сплатити суму боргу в розмірі 5849,41 грн.

Суд зазначає, що згідно з частиною 2 статті 36 Закону України «Промзагальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Як встановлено у судовому засіданні, підставою для стягнення з відповідача отриманої допомоги по безробіттю є та обставина, що відповідач на момент звернення до центру зайнятості з заявою про надання статусу безробітного та виплати допомоги по безробіттю, а також під час перебування на обліку в службі зайнятості як безробітної одночасно виконувала роботи в ПАТ «Енергопостачальна компанія «Дніпрообленерго» за цивільно-правовим договором з 07.12.2011 року по 07.03.2012 року, що свідчить про повідомлення недостовірних даних, а тому допомога отримана відповідачем безпідставно.

Посилання відповідача на те, що він відмовився від виконання умов договору після здійснення робіт 24.12.2011 року та 25.12.2011 року, про що ОСОБА_5 повідомила ПАТ «Енергопостачальна компанія «Дніпрообленерго» у телефонному режимі, суд не приймає до уваги, оскільки, як вбачається з матеріалів справи, договір № 1 від 07.12.2011 року, укладений між ОСОБА_5 та ПАТ «Енергопостачальна компанія «Дніпрообленерго», не був розірваний достроково, а його дія була припинена 07.03.2012 року.

Частиною третьою статті 36 Закону №1533-III встановлено, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Таким чином, позовні вимоги щодо стягнення з ОСОБА_5 коштів, виплачених як допомога по безробіттю у розмірі 5849,41 грн. за період з 20.12.2011 року по 08.06.2012 року, є обґрунтованими, а кошти підлягають стягненню в судовому порядку.

Керуючись статтями 11, 70-72, 94, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Синельниківського міжрайонного прокурора Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Синельниківського міськрайонного центру зайнятості до ОСОБА_5 про стягнення коштів у розмірі 5 849,41 грн. - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_5, що мешкає за адресою АДРЕСА_1, на користь Синельниківського міськрайонного центру зайнятості кошти, виплачені як допомога по безробіттю в розмірі 5 849,41 грн. (п'ять тисяч вісімсот сорок дев'ять грн. 41 коп.) на р/р Синельниківського міськрайонного центру зайнятості за реквізитами: р/р 37176001002863, в УДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, код ЄДРПОУ 21902422, призначення платежу: повернення допомоги по безробіттю.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 09 листопада 2012 року

Суддя В.В. Степаненко