Постанова

від 29.10.2012 по справі 3460/12/2170

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

3460/12/2170 ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

---

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 29 жовтня 2012 р. Справа № 2-а-3460/12/2170                                          Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Пекного А.С., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Головного  управління юстиції у  Херсонській області до Редакції газети "ЗАКАЛЯКА"  про про припинення випуску друкованого засобу масової інформації, встановив: Головне управління юстиції в Херсонській області (далі- позивач, ГУЮ в Херсонській області) звернулось до суду з адміністративним позовом до Редакції газети «Закаляка» (далі – відповідач,), у якому просить припинити випуск друкованого засобу масової інформації  газети «ЗАКАЛЯКА», засновником якої  є товариство з обмеженою відповідальністю «PR-Агенція «ВІТА». Позовні вимоги мотивовані тим, що на даний час  підприємство засновник  даного друкованого засобу  ТОВ «PR-Агенція «ВІТА», яка в подальшому зареєстрована як ТОВ               «ТЕЛЕКАНАЛ ПЛЮС», припинено за рішенням суду. Інформація про видання даного засобу інформації відсутня. Контрольний примірник до реєструючого органу не направлявся. Враховуючи викладене, позивач просить  припинити випуск друкованого засобу масової інформації газети «ЗАКАЛЯКА», засновником якої є  ТОВ «PR-Агенція ВІТА», а пізніше  ТОВ «ТЕЛЕКАНАЛ ПЛЮС». Представник позивача надав до суду заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження. Відповідач до суду не з'явився, заяв про розгляд справи у свою відсутність не надав, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.Поштова кореспонденція повернута до суду із відміткою «за зазначеною адресою не проживає». Згідно зі ст.35 КАС України вважається, у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином. Відповідно до ч. 6 ст. 128  КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта. Виходячи з вищевикладеного суд вважає за можливим розглядати справу в порядку письмового провадження. Дослідивши наявні матеріали, з'ясувавши всі обставини справи, оцінивши докази, що мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі виходячи з наступного. Судом встановлено, що  Управлінням у справах преси та інформації Херсонської обласної державної адміністрації на  підставі постанови Кабінету Міністрів України «Питання державної реєстрації друкованих засобів масової інформації» від 10.08.1993 р. № 614 та постанови Кабінету Міністрів України від 17.11.1997 р. № 1287 «Про державну реєстрацію друкованих засобів масової інформації» 22.03.2004р. здійснено державну реєстрацію газети «ЗАКАЛЯКА», про що видано свідоцтво про державну реєстрацію друкованого засобу масової інформації серії ХС № 268, засновником якої виступає Товариство з обмеженою відповідальністю « PR-Агенція «ВІТА». Відповідно до Положення про державну реєстрацію друкованих засобів масової інформації, затвердженого наказом Міністертсва юстиції України від 21.02.2006р. № 12/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 23.04.2007 року № 194/5), зареєстрованого у Мін'юсті України 23.04.2007 р. за № 410/13677, державна реєстрація  (перереєстрація) друкованих ЗМІ місцевої сфери розповсюдження здійснюється такими реєструвальними органами: Головним управлінням юстиції Міністерства юстиції України в АРК, головним управлінням юстиції в областях, містах Києві та Севастополі. Так, на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 30.11.2005 року № 1128 реєстраційні справи друкованих засобів  масової інформації  було передано  Головному управлінню юстиції у Херсонській області, та починаючи  з 1 березня 2006 року державну реєстрацію друкованих засобів масової інформації здійснює Головне управління юстиції. Статтею 11 Закону України «Про друковані засоби масової інформації (преси) в Україні»  від 16.11.1992р. № 2782-ХІІ (далі  Закон № 2782-ХІІ)  встановлено, що державній реєстрації підлягають всі друковані засоби масової інформації, що видаються на території України, незалежно від сфери розповсюдження, тиражу і способу його виготовлення. Заяви про державну реєстрацію друкованих засобів масової інформації подаються засновником (співзасновниками) до органів державної виконавчої влади, визначених Кабінетом Міністрів України. У державному реєстрі друкованих ЗМІ та інформаційних  агентств як суб'єктів інформаційної діяльності міститься відмітка про надходження першого контрольного примірника видання "ЗАКАЛЯКА"  – 25.03.2004р. Однак, у подальшому жодного примірника газети «ЗАКАЛЯКА» до реєструючого органу надано не було. Неодноразово реєструючим органом направлялися листи на юридичну адресу  засновника та редакції газети «ЗАКАЛЯКА» щодо необхідності надсилання контрольних примірників реєструючому органу, надання інформації щодо видання чи припинення видання даного друкованого ЗМІ, однак відповідей на ці листи або контрольних примірників газети отримано так і не було. Відповідно до ст.16 Закон № 2782-ХІІ засновник (співзасновник) зберігає право розпочати випуск друкованого ЗМІ протягом одного року з дня одержання свідоцтва. В разі пропуску цього строку без  поважних причин свідоцтво про державну реєстрацію втрачає чинність. Підтвердженням виходу в світ друкованого ЗМІ, як встановлено ст.33 Закону № 2782-ХІІ є контрольні примірники періодичних видань, які безоплатно надсилаються редакцією засновникові (співзасновникові) і реєструючому органу. У разі, якщо  випуск видання було розпочато, але на даний час припинено і надалі видання випускатися не буде, на адресу реєструючого органу необхідно надіслати відповідне  письмове повідомлення  засновника (співзасновника), погоджене з редакцією. З метою вирішення питання щодо прийняття рішення про визнання недійсним свідоцтва про державну реєстрацію друкованого ЗМІ газети «ЗАКАЛЯКА» реєструючим органом до відділу державної реєстрації виконавчого комітету ХМР направлено запит від  29.02.2012р .вих. №03-3-36/1012  про видачу витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців (ЄДР)  щодо засновника вищевказаного видання ТОВ «PR-Агенція «ВІТА». Згідно витягу з ЄДР від  19.03.2012р. за № 13350186, відповідно до критерії пошуку «ідентифікаційний код – 32808974» зареєстрована юридична особа – ТОВ «ТЕЛЕКАНАЛ  ПЛЮС», стан якої припинено. У зв'язку з тим, що згідно матеріалів відповідної реєстраційної справи, що знаходиться в реєструючому органі, за вищевказаним ідентифікаційним кодом зареєстроване ТОВ  «PR-Агенція  «ВІТА», до відділу державної реєстрації  виконавчого комітету ХМР направлено запит від 28.03.2012р. вих. №03.3-36/1586 про надання інформації стосовно державної реєстрації змін до статутних документів, у зв'язку із зміною назви зазначеної юридичної особи, за період з дати державної реєстрації по дату державної реєстрації припинення юридичної особи. Згідно довідки з ЄДР від 04.04.2012р. за № 13503781, наданої відділом державної реєстрації виконавчого комітету ХМР, встановлено, що 11.09.2008р. проведено державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи та 08.02.2011р. державну реєстрацію припинення  юридичної особи  у зв'язку з визнанням її банкрутом. Статтею 18 Закону № 2782-ХІІ встановлені підставі для припинення випуску друкованих засобів масової інформації, а саме за рішенням засновника (засновників) або суду . Так, засновник (співзасновники) має право припинити випуск видання у випадках і порядку, передбачених установчим договором або статутом редакції чи іншим договором, укладеним між засновником (співзасновниками) і редакцією. Суд припиняє випуск видання у разі порушення ч. 1 ст. 3 вказаного Закону або ліквідації юридичної особи, яка є засновником видання. Про своє рішення суд повідомляє відповідний реєструючий орган. На підставі рішення суду про припинення випуску ЗМІ реєструючий орган визнає свідоцтво про його державну реєстрацію недійсним. До Головного управління юстиції в Херсонській області в порушення ст.33 Закону України « Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні» не надходили контрольні примірники газети «ЗАКАЛЯКА», відомості про її випуск відсутні, засновник в установленому законодавством порядку припинив свою діяльність. За таких обставин суд вважає, що позовні вимоги щодо припинення випуску друкованого засобу масової інформації  є обгрунтованими і підлягають задоволенню. Керуючись ст. ст. 8,9,12,19,128,158-163,167  КАС України, суд, - постановив: Позовні вимоги задовольнити  в повному обсязі. Припинити випуск друкованого засобу масової інформації  газети "ЗАКАЛЯКА", засновником якої є товариство з обмеженою відповідальністю " PR - Агенція " ВІТА". Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення.  В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була  подана  у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили  після закінчення апеляційного розгляду справи. Суддя                                                                                                                           Пекний А.С. кат. 5.1.1