Постанова

від 09.11.2012 по справі 28пд/5014/1475/2012

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

cpg1251

донецький апеляційний господарський суд

Постанова

Іменем України

07.11.2012р. справа №28пд/5014/1475/2012

Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: суддівСклярук О.І. Богатиря К.В., Дучал Н.М. за участю представників: від позивача 1-не з'явилися від позивача 2-не з'явилися від відповідача-не з'явилися від третьої особи-не з'явилися розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргуТовариства з обмеженою відповідальністю "Торгова фірма "Бонум", м. Луганськ на рішення господарського суду Луганської області від 16.08.2012р. (повний текст рішення складено та підписано 21.08.2012р.) по справі№28пд/5014/1475/2012 (суддя: Семендяєва І.В.) за позовом:Виконавчого комітету Луганської міської ради, м. Луганськ та Луганської міської ради, м. Луганськ до відповідача:Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгова фірма "Бонум", м. Луганськ за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача:Управління Держкомзему у місті Луганську Луганської області, м. Луганськ провнесення змін до договору оренди земельної ділянки від 15.10.2003р., державна реєстрація від 07.11.2003 №4764

ВСТАНОВИВ:

Виконавчий комітет Луганської міської ради та Луганська міська рада звернулися до господарського суду Луганської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгова фірма "Бонум" про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 15.10.2003, державна реєстрація від 07.11.2003 № 4764, а саме:

- викласти п. 2.1 розділу "2. Орендна плата" договору в новій редакції: "2.1. Річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку із застосуванням до нього договірного коефіцієнту 3,5";

- доповнити п.п. 2.1.1 п. 2.1 розділу "2. Орендна плата" договору новим абзацом наступного змісту: "На момент укладання цього договору про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, розмір річної орендної плати у гривнях, згідно мети використання земельної ділянки, складає - 330518 (триста тридцять тисяч п'ятсот вісімнадцять) грн. 51 коп.";

доповнити п. 2.10 розділу "2. Орендна плата" договору новим абзацом наступного змісту: "На момент укладання цього договору про внесення змін до договору оренди земельної ділянки розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, складає - 9443386 (дев'ять мільйонів чотириста сорок три тисячі триста вісімдесят шість) грн. 13 коп.";

- викласти п. 2.5 розділу "2. Орендна плата" договору в новій редакції: "2.5. Своєчасно вносити обумовлену договором орендну плату за землю. У випадку невнесення орендної плати в термін, визначений цим договором оренди земельної ділянки, з орендаря стягується пеня в розмірі пені, передбаченої діючим законодавством, за не своєчасну сплату земельного податку, від несплаченої суми за кожний день прострочки";

- в п.6.1 розділу: "6. Інші умови" договору змінити слова "Управління земельними ресурсами Луганської міської ради" на слова "Управління Луганської міської ради з питань земельних ресурсів або інший орган, уповноважений орендодавцем";

- в преамбулі та по тексту договору змінити слова "Виконавчий комітет Луганської міської ради" на слова "Луганська міська рада";

- датою внесення змін вважати дату набрання чинності рішення суду.

Рішенням господарського суду Луганської області по справі №28пд/5014/1475/2012 від 16.08.2012року, повний текст якого підписаний (суддя: Семендяєва І.В.) позовні вимоги задоволено повністю. Внесено зміни до договору оренди земельної ділянки від 15.10.2003, державна реєстрація від 07.11.2003 № 4764, зі змінами внесеними до нього, який укладений між Товариством з обмеженою відповідальністю "Торгова фірма "Бонум" та виконавчим комітетом Луганською міською радою, відносно земельної ділянки площею 1,0039га строком на 49 років за адресою: м. Луганськ, вул. 2-я Краснознамьонная, які набирають сили з моменту набрання чинності рішенням суду та підлягають державній реєстрації відповідно до вимог чинного законодавства, а саме:

- викладено п. 2.1 розділу "2. Орендна плата" договору в новій редакції: "2.1. Річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку із застосуванням до нього договірного коефіцієнту 3,5";

- доповнено п.п. 2.1.1 п. 2.1 розділу "2. Орендна плата" договору новим абзацом наступного змісту: "На момент укладання цього договору про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, розмір річної орендної плати у гривнях, згідно мети використання земельної ділянки, складає - 330518 (триста тридцять тисяч п'ятсот вісімнадцять) грн. 51 коп.";

доповнено п. 2.10 розділу "2. Орендна плата" договору новим абзацом наступного змісту: "На момент укладання цього договору про внесення змін до договору оренди земельної ділянки розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, складає - 9443386 (дев'ять мільйонів чотириста сорок три тисячі триста вісімдесят шість) грн. 13 коп.";

викладено п. 2.5 розділу "2. Орендна плата" договору в новій редакції: "2.5 Своєчасно вносити обумовлену договором орендну плату за землю. У випадку невнесення орендної плати в термін, визначений цим договором оренди земельної ділянки, з орендаря стягується пеня в розмірі пені, передбаченої діючим законодавством, за не своєчасну сплату земельного податку, від несплаченої суми за кожний день прострочки";

в п.6.1 розділу: "6. Інші умови" змінено слова "Управління земельними ресурсами Луганської міської ради" на слова "Управління Луганської міської ради з питань земельних ресурсів або інший орган, уповноважений орендодавцем";

- в преамбулі та по тексту договору змінено слова "Виконавчий комітет Луганської міської ради" на слова "Луганська міська рада".

Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгова фірма "Бонум" , м. Луганськ, вул. Курчатова, 7, ідентифікаційний код 32065509, на розрахунковий рахунок 35413001003410, МФО 804013, код 35079336 УДКСУ у м. Луганську, ГУДКСУ у Луганській області, судовий збір у сумі 1073 грн. 00 коп.

Рішення обгрунтовано доведеністю позовних вимог.

Не погодившись з прийнятим рішенням, Товариство з обмеженою відповідальністю "Бонум", м.Луганськ звернулося до Донецького апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просило рішення від 16.08.2012року по справі №28пд/5014/1475/2012 скасувати в частині внесення змін у п.2.1. та п.п.2.1.1. п.2.1. Договору оренди землі від 15.10.2003р., державна реєстрація від 07.11.2003р. №4764. Вважає рішення незаконним і необґрунтованим у частині зміни умов договору стосовно збільшення договірного коефіцієнту та , відповідно, орендної плати (п.8 та п.14 договору).

Апеляційну скаргу обґрунтовує неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, порушенням норм матеріального права, недоведеністю обставин, що мають значення для справи, які місцевий господарський суд визнав встановленими.

В мотивування апеляційної скарги зокрема посилається на те, що правовідносини оренди виникли між ТОВ "Торгова фірма"Бонум" та орендодавцем у 2003р., тому на них неможливо поширити дію Податкового кодексу України від 02.12.2010р. Крім того, зазначає, що відповідно до ст. 651 ЦК України , договір може бути змінено за рішенням суду за вимогою однієї із сторін тільки при суттєвому порушенні договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Однак ні договором оренди земельної ділянки, ні законодавством не передбачено підстав для зміни розміру орендної плати за землю. Нормативно посилається на ч.1 ст.188 Господарського кодексу України, ч.1 ст.651, ч.2 ст.632 Цивільного кодексу України.

В судове засідання представники позивачів, відповідача та третьої особи не з'явилися. Про наявність поважних причин неявки у судове засідання апеляційної інстанції уповноважених представників позивачів, відповідача та третьої особи суд не повідомили, своїми правами, передбаченими ст. 22 Господарського процесуального кодексу України, не скористалися.

Відповідно до статті 98 Господарського процесуального кодексу України про час і місце судового засідання сторони було повідомлено належним чином.

Ухвалою Донецького апеляційного господарського суду від 24.09.2012р., про порушення апеляційного провадження, явка сторін не була визнана обов'язковою.

Апеляційна інстанція, відповідно до ст. 101 Господарського процесуального кодексу України, переглядає справу за наявними в ній доказами і не зв'язана доводами апеляційної скарги та перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Враховуючи викладене, судова колегія вважає можливим розглянути апеляційну скаргу за відсутністю представників позивачів, відповідача та третьої особи.

Розглянувши матеріали господарської справи, апеляційну скаргу, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, судова колегія апеляційної інстанції встановила.

01.07.2003 виконавчим комітетом Луганської міської ради було прийняте рішення № 245/2 про передачу закритому акціонерному товариству "Торгова фірма "Бонум" в оренду земельної ділянки під будівництво та розміщення торговельного комплексу за адресою: вул.2-га Краснознаменна, строком на 49 років (а.с.13).

На підставі вказаного рішення 15.10.2003р. між виконавчим комітетом Луганської міської ради /Орендодавцем-позивачем/ та закритим акціонерним товариством "Торгова фірма "Бонум" /Орендарем-відповідачем/ укладено договір оренди земельної ділянки, державна реєстрація від 07.11.2003р. за №4764. (а.с.14-16)

У вказаний договір внесені зміни 27.08.2004р. (а.с.18), 21.10.2005р. (а.с.20) та 04.09.2006р. (а.с.21).

За умовами договору (враховуючи зміни, які було внесено ) відповідачу передано в оренду земельну ділянку загальною площею 1,0039га за адресою: м. Луганськ, вул.2-я Краснознамьонная.

Земельна ділянка надавалася Орендарю терміном на 49років під будівництво та розміщення торговельно-побутового комплексу (п.1.2 договору з урахуванням внесених змін).

Пунктом 2.1 укладеного договору передбачено, що річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку (річного), який діє на момент укладення договору оренди земельної ділянки збільшеного на коефіцієнт 2.5, що визначений рішенням Луганської міської ради від 02.04.1999р. за №7/9. (Розрахунок розміру земельного податку (річного), який діє на момент укладення договору оренди земельної ділянки та додається до даного договору та є його невід'ємною частиною).

Відповідно до п.2.1.1. договору на момент укладення договору річна орендна плата складає 97061грн.83коп. ( з урахуванням внесених змін).

Згідно з п.2.1.2. договору орендна плата може змінюватися (переглядатися) по узгодженню сторін.

У разі несвоєчасного внесення орендної плати Орендар повинен сплатити пеню, яка нараховується на суму боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою за кожний календарний день прострочення у його сплаті, згідно з Законом України "Про порядок погашення зобов'язань платників перед бюджетами та державними цільовими фондами " від 21.12.2000р. №2181-ІІІ.(п.2.5 договору)

Пунктом 2.10. договору передбачено, що на момент укладення цього договору грошова оцінка земельної ділянки складає - 3882472грн.82коп. ( з урахуванням внесених змін).

Відповідно до п.4.2 договору зміна умов договору оренди можлива за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди спір вирішується у судовому порядку. Зміни і доповнення до данного договору вносяться шляхом укладення додаткових угод, що набирають чинність після підписання, нотаріального посвідчення та державної перереєстрації договору оренди і є невід'ємними частинами даного договору. Умови договору оренди земельної ділянки діють у випадку, коли після набрання договором чинності законами України встановленні інші правила, ніж ті, що передбачені договором, крім випадків, визначених ст.21 Закону України "Про оренду землі", а також випадків, визначених законом України, якщо вони підвищують рівень захисту прав орендарів, орендодавців, третіх осіб.

29.04.2010р. Луганська міська рада приймає рішення №65/150 "Про надання доручення Управлінню нерухомим майном Луганської міської ради з питань землекористування", яким доручалося Управлінню провести ґрунтовний аналіз договорів, що посвідчують право оренди земельних ділянок.

27.05.2011р. Луганська міська рада приймає рішення за №9/12 "Про деякі питання щодо орендної плати за землю у м. Луганськ". Зазначеним рішенням було врегулювано порядок встановлення розміру орендної плати за землю при передачі земельних ділянок в оренду та при внесенні змін до вказаних рішень та до договорів оренди землі щодо зміни розміру річної орендної плати в залежності від видів діяльності, які здійснюються на земельній ділянці.

03.05.2012 р. Луганська міська рада листом за № И 01/03-13/2858/0/2-12 звернулась до ТОВ "Торгова фірма"Бонум" з пропозицією привести зазначений вище договір оренди земельної ділянки до вимог чинного законодавства. До зазначеного листа додавався проект договору про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 15.10.2003р., державна реєстрація від 07.11.2003р. за №4764 зі змінами до нього.

Листом від 23.05.2012р. №194 ТОВ "Торгова фірма"Бонум" відмовило Луганській міській раді у внесенні змін до договору оренди земельної ділянки від 15.10.2003р. за відсутністю підстав для перегляду розмірів орендної плати, посилаючись на ст. 651 ЦК України та ст.ст. 21 , 30 Закону України "Про оренду землі ".

В зв'язку з відмовою відповідача, Виконавчий комітет Луганської міської ради та Луганська міська рада звернулися з відповідним позовом.

Як зазначалося вище, рішенням по справі №28пд/5014/1475/2012 від 16.08.2012 року (суддя Семендяєва І.В.) позовні вимоги задоволено повністю.

Колегія суддів з вказаним рішенням погоджується з наступних підстав.

Статтею 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

В силу статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладання договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до ст. 5 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні та даруванні земельних ділянок згідно із законом, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, а також при розробці показників та механізмів економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель.

Згідно положень ст. 274 та ст. 288 Податкового кодексу України, який набрав чинності з 01.01.2011р., розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою трикратного розміру земельного податку та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки (ст.288), а ставка податку на земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки (ст.274).

Орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною.

Цивільний кодекс України у ч.ч.1, 2 ст.632 передбачає застосування у встановлених законом випадках цін (тарифів, ставок тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. При цьому зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Відповідно до статтей 651, 652 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Зокрема, договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору.

Умовами договору передбачена можливість зміни розміру орендної плати, зокрема у разі зміни грошової оцінки земель і ставки земельного податку ( п. 2.4.1. та п.4.2 договору).

Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна гранічного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

З матеріалів справи також вбачається, що нормативна грошова оцінка спірної земельної ділянки загальною площею 1,0039 га, яка знаходиться за адресою: м. Луганськ, вул.2-я Краснознамьонная становить 9 443 386 грн 13 коп. ( а.с.25).

Рішенням Луганської міської ради від 27.05.2011 за №9/12 визначено договірні коефіцієнти до розміру земельного податку, згідно яких до земель, які використовуються для розміщення супермаркетів, гіпермаркетів та об'єктів торгівлі, що розміщуються на земельній ділянці площею 1000 кв.м. застосовується коефіцієнт 3,5.

Як зазначалося вище, за умовами договору (враховуючи зміни, які було внесено) відповідачу було передано в оренду земельну ділянку загальною площею 1,0039га за адресою: м. Луганськ, вул.2-я Краснознамьонная.

Земельна ділянка надавалася Орендарю терміном на 49років, зокрема для розміщення торговельно-побутового комплексу (п.1.2 договору з урахуванням внесених змін).

З огляду на наведене, місцевий господарський суд прийшов до правильного висновку що позовні вимоги позивача стосовно внесення змін до договору оренди є такими, що підлягають задоволенню.

Доводи заявника, викладені в апеляційній скарзі, є необґрунтованими, не доведені належними та допустимими доказами в розумінні ст.33, ст.34 Господарського процесуального кодексу України та спростовуються матеріалами справи.

Твердження заявника апеляційної скарги про порушення та неправильне застосування місцевим господарським судом норм матеріального права при прийнятті рішення не знайшли свого підтвердження, в зв'язку з чим Донецький апеляційний господарський суд не вбачає підстав для скасування рішення господарського суду Луганської області по справі №28пд/5014/1475/2012 від 16.08.2012р., повний текст якого підписаний 21.08.2012р.

Результати апеляційного провадження у справі №28пд/5014/1475/2012 оголошені в судовому засіданні.

Керуючись ст. ст. 99, 101, 102, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, Донецький апеляційний господарський суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгова фірма "Бонум", м. Луганськ на рішення господарського суду Луганської області від 16.08.2012р., повний текст якого підписаний 21.08.2012р. по справі №28пд/5014/1475/2012 -залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Луганської області від 16.08.2012р., повний текст якого підписаний 21.08.2012р. по справі №28пд/5014/1475/2012 -залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття. Постанову апеляційної інстанції може бути оскаржено до Вищого господарського суду України протягом двадцяти днів з набрання постановою апеляційного господарського суду законної сили.

Головуючий суддя: О.І. Склярук

Судді: К.В. Богатир

Н.М.Дучал

Надруковано 8примірників: 2-позивачам, 1-відповідачу, 2-третій особі; 1-у справу, 1-ДАГС, 1-ГСЛО