Рішення

від 15.11.2006 по справі 27/222-06-6841

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

27/222-06-6841

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"15" листопада 2006 р.Справа  № 27/222-06-6841

За позовом Прокурора Овідіопольського району Одеської області  в інтересах держави в особі органу місцевого самоврядування Дальницької сільської ради Одеської області до малого приватного підприємства «Колос»про знесення самовільно збудованого об'єкту нерухомості та за зустрічним позовом малого приватного підприємства «Колос»до  Прокурора Овідіопольського району Одеської області та Дальницької сільської ради Овідіопольського району Одеської області про визнання права власності на нерухоме майно

Суддя Семенюк Г.В.

Представники:

Від прокуратуриТунік В.М., посвідчення № 577;

Від Дальницької сільської радиЗубков О.С., довіреність від 07.11.2006 року;

Від МПП «Колос»Престєнський Ю.К., довіреність від 12.10.2006 року;

Суть спору:Прокурор Овідіопольського району Одеської області звернувся до господарського суду Одеської області в інтересах держави в особі органу місцевого самоврядування Дальницької сільської ради Одеської області з позовом до малого приватного підприємства «Колос»про знесення самовільно збудованого об'єкту нерухомості.

          Свої позовні вимоги Прокурор Овідіопольського району Одеської області  обґрунтовує ч. 3 статті 23 та ст. 29 Закону України „Про планування і забудову територій" № 1699-III від 20.04.2000 року, з подальшими змінами та доповненнями; п. 1.1 та п. 5.1 «Положення про порядок надання дозволу на виконання будівельних робіт», затвердженого Наказом Держбуду України від 05.12.2000 р. № 273, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 грудня 2000 року за № 945/5166, а також ч. 7 ст. 376 ЦК України.

          30.10.2006 року за вх. № 13926 мале приватне підприємство «Колос»звернулось до господарського суду Одеської області із зустрічним позовом до Прокурора Овідіопольського району Одеської області та Дальницької сільської ради Овідіопольського району Одеської області про визнання права власності на нерухоме майно. Згідно з яким просить суд визнати право власності на самовільно реконструйоване (побудоване) приміщення будинку –відпочинку, загальною площею 170,51 м2, яке розташовано в Одеської області, Овідіопольського району, с. Грибівка, вул. Приморська, 5.

          Ухвалою від 03.11.2006 року зустрічний позов малого приватного підприємства «Колос» господарським судом Одеської області було прийнято для спільного розгляду з первісним позовом.

          У судовому засіданні від 15.11.2006 року мале приватне підприємство «Колос»надало до господарського суду Одеської області заяву про внесення змін та доповнень до прохальної частини зустрічної позовної заяви про визнання права власності, у якої просить суд визнати за малим приватним підприємством «Колос»право власності на об'єкти нерухомого майна - будинок відпочинку, загальною площею 170.51 м2 та будинок відпочинку з їдальнею - літера „Ю", загальною площею -  1453,11 м2, розташовані на території Дальницької сільської ради Овідіопольського району, с Грибівка, вул. Приморська, 5, база відпочинку „Золотий Колос".

          У справі оголошувалась перерва за правилами статті 77 ГПК України.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні, матеріали, додані до позовної заяви, всебічно і повно з'ясувавши всі  обставини справи та заслухавши представників сторін, суд,

встановив.

          Перевіркою інспекції державного архітектурно-будівельного контролю відділу містобудування та архітектури Овідіопольської райдержадміністрації встановлено, що МПП «Колос»в порушення ст. 29 Закону України «Про планування і забудову територій»№ 1699-III від 20.04.2000 року, з подальшими змінами та доповненнями, здійснено самовільне будівництво об'єкту нерухомості на території бази відпочинку «Золотий колос», розташованої в с. Грибівка на території Дальницької сільської ради Овідіопольського району Одеської області, про що складено Припис № 35 від 19.04.2006 року, Припис № 52 від 04.05.2006 року та Протокол про адміністративне правопорушення № 8 від 04.05.2006 року.

          Відповідно до ст. 29 Закону України „Про планування і забудову територій" № 1699-III від 20.04.2000 року, з подальшими змінами та доповненнями, - дозвіл на виконання  будівельних робіт - це документ, що засвідчує право забудовника та підрядника на виконання будівельних робіт, підключення об'єкта будівництва до інженерних мереж та споруд, видачу ордерів на проведення земляних робіт.

          Дозвіл на  виконання  будівельних робіт надається інспекціями державного архітектурно-будівельного контролю,  які ведуть  реєстр наданих дозволів.

          Дозвіл на виконання будівельних робіт надається на підставі: проектної документації;

документа, що  засвідчує  право  власності чи користування (в тому числі на умовах оренди) земельною ділянкою; угоди про право забудови земельної ділянки; рішення виконавчого  органу відповідної ради або місцевої державної адміністрації про дозвіл на будівництво  об'єкта містобудування; комплексного висновку державної інвестиційної експертизи; документа про призначення відповідальних виконавців робіт.

          У разі здійснення  реконструкції,  реставрації,  капітального ремонту об'єктів містобудування для отримання дозволу на виконання зазначених робіт додається копія  документа,  що  посвідчує  право власності на будинок чи споруду, або письмової згоди його власника на проведення зазначених робіт.

          Здійснення будівельних робіт на об'єктах містобудування без дозволу на виконання будівельних робіт або його перереєстрації, а також здійснення не зазначених у дозволі будівельних робіт вважається самовільним будівництвом і тягне за собою відповідальність згідно з законодавством.

          На теж саме вказується і в п. 1.1 та п. 5.1 «Положення про порядок надання дозволу на виконання будівельних робіт», затвердженого Наказом Держбуду України від 05.12.2000 р. № 273, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 грудня 2000 року за № 945/5166.

          В порушення вищевказаних норм МПП «Колос» здійснено будівництво (реконструкцію) об'єкта нерухомості на території бази відпочинку «Золотий колос»без отриманні відповідного дозволу, отримання якого передбачено чинним законодавством України.

          За таких обставин, первісний позов Прокурора Овідіопольського району Одеської області  в інтересах держави в особі органу місцевого самоврядування Дальницької сільської ради Одеської області до МПП «Колос»про знесення самовільно збудованого об'єкту нерухомості в частині визнання будівництва об'єкту нерухомості, яке здійснено МПП «Колос»на території бази відпочинку «Золотий колос», розташованої в с. Грибівка на території Дальницької сільської ради Овідіопольського району Одеської області, - самочинним, обґрунтовані, підтверджені наявними у справі матеріалами, відповідають чинному законодавству України, відповідачем не заперечуються, отже підлягають задоволенню.

          Означений факт МПП «Колос»визнано та 05.05.2006 року за платіжним дорученням № 48 сплачено штраф в розмірі 850 грн., накладений на нього 04.05.2006 року інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю відділу містобудування та архітектури Овідіопольської райдержадміністрації у Постанові № 8 про адміністративне порушення.

          Разом з тим, первісні позовні вимоги Прокурора Овідіопольського району Одеської області  в інтересах держави в особі органу місцевого самоврядування Дальницької сільської ради Одеської області до малого приватного підприємства «Колос»в частині зобов'язання МПП «Колос»за власний рахунок знести самовільно збудований об'єкт нерухомості на території бази відпочинку «Золотий колос», розташованої в с. Грибівка на території Дальницької сільської ради Овідіопольського району Одеської області, задоволенню не підлягають з наступних підстав:

          Відповідно до ст. 61 Конституції України, ніхто не може бути двічі притягнений до юридичної відповідальності одного виду за одне й те саме правопорушення.

          Згідно ст. 8 Конституції України, - Конституція України має найвищу юридичну силу. Норми Конституції України є нормами прямої дії.

          05.05.2006 року МПП „Колос” за платіжним дорученням  сплатило штраф в розмірі 850 грн., накладений на неї 04.05.2006 року інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю відділу містобудування та архітектури Овідіопольської райдержадміністрації у Постанові № 8 про адміністративне порушення.

          За таких обставин, застосування до МПП „Колос” двох видів юридичної відповідальності за одне й те саме правопорушення (реконструкція та технічне переобладнання об'єктів нерухомості на території бази відпочинку «Золотий колос»без дозволу на виконання будівельних робіт) є безпідставним.

          Крім того,

          Згідно Свідоцтва про право власності від 8 лютого 2002 р. виданого на підставі розпорядження голови Овідіополської райдержадміністрації МПП „Колос" на праві приватної власності належать об'єкти нерухомого майна бази відпочинку „Золотий Колос".

          Згідно змісту права власності на землю, що встановлено у Статті 78 Земельного Кодексу України Право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками.

          Земельна ділянка на якій розташована база відпочинку „Золотий Колос" знаходиться у довгостроковій оренді МПП „Колос" на підставі договору оренди земельної ділянки від 29.07.1999 р. укладеного між Дальницькою селищною радою Овідіопольського району Одеської області та МПП „Колос”, посвідченого приватним нотаріусом Овідіопольського районного нотаріального округу Одеської області Куркан Н.Ф.

          Відповідно до п 3.2 означеного договору орендар має право проводити поліпшення земельної ділянки, зводити у встановленому законом порядку будівлі споруди, закладати насадження, без змін цільового призначення земельної ділянки.

          Актом від 03.11.2000 року про надання земельної ділянки в оренду МПП «Колос»для обслуговування бази відпочинку «Золотий колос»на території Дальницької сільської ради Овідіопольського району Одеської області встановлені межи земельної ділянки в натурі для обслуговування та розмір вищевказаної земельної ділянки.  

          Суміжним користувачем за цим Актом виступають база відпочинку „Механізатор” та база відпочинку „Мрія”. Акт підписано суміжними користувачами без застережень та заперечень, що свідчить про відсутність порушення прав інших осіб при встановленні в натурі меж земельної ділянки МПП „Колос”. Означений акт підписано також і Дальницькою селищною радою.

          База відпочинку „Золотий колос” утримувалась МПП „Колос” у належному технічному та санітарному стані, проводились її поточний та капітальний ремонти.

          25.08.2005 року в їдальні бази відпочинку „Золотий колос” МПП „Колос” виникла пожежа, в наслідок чого вогнем знищено кровлю, перекриття та майно їдальні, що підтверджується довідкою Овідіопольського районного відділу Головного управління МНС України в Одеській області № 642 від 11.10.2005 року.

          В результаті виконаних робіт по реконструкції та технічному переобладнанню бази відпочинку „Золотий колос” після пожежі, - МПП „Колос” було реконструйовано (побудовано)  будинок відпочинку, загальною площею 170,51 м2 та будинок відпочинку з їдальнею - літера „Ю", загальною площею -  1453,11 м2.

          З метою узаконення збудованих будівель та споруд МПП „Колос” звернулась до компетентних підприємств, установ, організацій та органів з відповідними проханнями.

          В результаті звернень МПП „Колос” товариством з обмеженою відповідальністю «Житлово-будівельне товариство „Совіньон”»(державна ліцензія АВ № 120752) було розроблено «Технічний висновок про придатність будівель бази відпочинку „Золотий колос” після проведення реконструкції в с. Грибівка Овідіопольського району Одеської області МПП „Колос”.           

          Згідно технічного висновку побудовані (реконструйовані) споруди бази відпочинку «Золотий колос»відповідають:

          - ДБН В.1.1-7-2002 „Пожежна безпека об'єктів будівництва” та Правилам пожежної безпеки в Україні;

          - діючим нормам та стандартам;

          - вимогам по охороні природного середовища та раціонального використання природних ресурсів.

          15.07.2005 року малим приватним підприємством «Колос»було отримано сертифікати Державного комітету з питань технічного регулювання та споживчої політики Державна система сертифікації УкрСЕПРО Серії ВБ № UА9.033.01209-05 та № UА9.033.01210-05, за якими база відпочинку «Золотий колос»відповідає усім обов'язковим: ГОСТ 28681.2-95, ГОСТ 28681.3-95, ДСТУ 4268:2003, ДБНВ 2.2-9-99, Сан Пін 4690-88, СНІП 2.04.01-85, Правила пожежної безпеки в Україні №126 від 19.10.04 р., Правила пожежної безпеки в Україні № 126 від 19.10.04 р., за показниками безпеки.

          09.10.2006 року за № 3299 відділом Містобудування та Архітектури Овідіопольського району державної адміністрації Одеської області надано висновок про відповідність самовільно реконструйованих будівель та споруд на базі відпочинку МПП „Колос”  „Золотий колос” в с. Грибівка, встановленим містобудівним нормам.  

          Відповідно до ч. 7 ст. 376 ЦК України, - у разі істотного відхилення від проекту, що суперечить суспільним інтересам або порушує права інших осіб, істотного порушення будівельних норм і правил суд за позовом відповідного органу державної  влади  або органу місцевого самоврядування може постановити рішення, яким зобов'язати особу, яка здійснила (здійснює) будівництво, провести відповідну перебудову. Якщо проведення такої перебудови є неможливим або особа, яка здійснила (здійснює) будівництво, відмовляється від її проведення, таке  нерухоме майно за рішенням суду підлягає знесенню за рахунок особи,  яка здійснила (здійснює) будівництво.

          Відповідно до ст. 33 ГПК України –кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

          Однак, жодних доказів невідповідності побудованих (реконструйованих) МПП „Колос” будівель та споруд бази відпочинку «Золотий колос»будівельним, санітарним, пожарним та іншим нормам, - Прокурором Овідіопольського району Одеської області під час судового розгляду справи до господарського суду Одеської області надано не було.

          За таких обставин, первісні позовні вимоги Прокурора Овідіопольського району Одеської області  в інтересах держави в особі органу місцевого самоврядування Дальницької сільської ради Одеської області до малого приватного підприємства «Колос»в частині зобов'язання малого приватного підприємства «Колос»(Одеська область, Овідіопольський район, с. Грибівка), код. 20955681, за власний рахунок знести самовільно збудований об'єкт нерухомості на території бази відпочинку «Золотий колос», розташованої в с. Грибівка на території Дальницької сільської ради Овідіопольського району Одеської області, - задоволенню не підлягають.

          Відповідно до прав землекористувачів, які встановлені статтею 95 Земельного Кодексу України, а саме літерою ґ), землекористувачі мають право споруджувати жилі будинки, виробничі та інші будівлі і споруди.

          Означене вище право споруджувати жилі будинки, виробничі та інші будівлі і споруди надано МПП „Колос” Дальницькою сільською радою відповідно до п. 3.2 договору оренди земельної ділянки від 29.07.1999 р.

          Крім того, 21.12.2005 року Дальницькою сільською радою надано МПП „Колос" дозвіл на проведення реконструкції б/в „Золотий Колос" (Рішення № 312).

          На підставі статті 331 Цивільного Кодексу України Право власності на нову річ, яка виготовлена (створена) особою, набувається нею, якщо інше не встановлено договором або законом.

          Відповідно до статті 391 Цивільного Кодексу України Особа, яка виготовила (створила) річ зі своїх матеріалів на підставі договору, є власником цієї речі. Право власності на нову річ, яка виготовлена (створена) особою, набувається нею, якщо інше не встановлено договором або законом.

          Особа, яка виготовила (створила) річ зі своїх матеріалів на підставі договору, є власником цієї речі.

          Згідно статті 392 Цивільного Кодексу України Власник майна може пред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою.

          Крім того, як вже зазначалось вище, Актом від 03.11.2000 року про надання земельної ділянки в оренду МПП «Колос»для обслуговування бази відпочинку «Золотий колос»на території Дальницької сільської ради Овідіопольського району Одеської області встановлені межи земельної ділянки в натурі для обслуговування та розмір вищевказаної земельної ділянки. Акт підписано суміжними користувачами та Дальницькою селищною радою без застережень та заперечень, що свідчить про відсутність порушення прав інших осіб при встановленні в натурі меж земельної ділянки МПП „Колос”.

          21.12.2005 року Дальницькою сільською радою надано МПП „Колос" дозвіл на проведення реконструкції б/в „Золотий Колос" (Рішення № 312), про що, також вже зазначалось вище.

          У відповідності до ч. 5 ст. 376 ЦК України, на вимогу власника (користувача) земельної ділянки суд може визнати за ним право власності на нерухоме майно, яке самочинно збудоване на ній, якщо це не порушує права інших осіб.

          Відповідно до ст. 33 ГПК України, - кожна сторона повинна  довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Однак жодних доказів порушення прав інших осіб при реконструкції (будівництві) будівель та споруд на території бази відпочинку «Золотий колос»первісними позивачами до господарського суду Одеської області надано не було.

          Враховуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку про задоволення зустрічного позову МПП „Золотий колос” до Дальницької сільської ради Овідіопольського району Одеської області та Прокурора Овідіопольського району Одеської області про визнання права власності на завершені будівництвом об'єкти нерухомого майна в повному обсязі.

          Витрати по сплаті держмита та на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу за первісним позовом віднести за рахунок сторін пропорційно розміру задоволених позовних вимог, а за зустрічним позовом за рахунок ММП „Золотий колос”, відповідно її заяви від 15.11.2006 року., згідно ст. 44,49 ГПК України.

Керуючись ст.ст. 44-49, 82-85 ГПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

1.Первісний позов Прокурора Овідіопольського району Одеської області  в інтересах держави в особі органу місцевого самоврядування Дальницької сільської ради Одеської області до малого приватного підприємства «Колос»про знесення самовільно збудованого об'єкту нерухомості –задовольнити частково.

2.В частині визнання будівництва об'єкту нерухомості, яке здійснено малим приватним підприємством «Колос»(Одеська обл., Овідіопольський район, с. Грибівка, б/в «Золотий Колос»), код ЄДРПОУ 20955681, на території бази відпочинку «Золотий Колос», розташованої в с. Грибівка на території Дальницької сільської ради Овідіопольського району Одеської області самочинним, - задовольнити.   

3.В частині зобов'язання малого приватного підприємства «Колос»(Одеська обл., Овідіопольський район, с. Грибівка, б/в «Золотий Колос»), код ЄДРПОУ 20955681, за власний рахунок знести самовільно збудований об'єкт нерухомості на території бази відпочинку «Золотий Колос», розташованої в с. Грибівка на території Дальницької сільської ради Овідіопольського району Одеської області, - відмовити.

4.Стягнути з малого приватного підприємства «Колос»(Одеська обл., Овідіопольський район, с. Грибівка, б/в «Золотий Колос»), код ЄДРПОУ 20955681, р/р 26000130261 в АКБ «МТБ»м. Іллічівськ, МФО 328168, на користь  Одержувач: Управління державного казначейства у Одеській областіЄДРПОУ: 23213460Банк одержувача: Управління державного казначейства у Одеській областіМФО: 828011Рахунок: 31117095600008Код бюджетної класифікації: 22090200витрати по державному миту у сумі 85 грн. за первісним позовом Прокурора Овідіопольського району Одеської області в інтересах держави в особі органу місцевого самоврядування Дальницької сільської ради Одеської області до малого приватного підприємства «Колос»про знесення самовільно збудованого об'єкту нерухомості.

5.Стягнути з малого приватного підприємства «Колос»(Одеська обл., Овідіопольський район, с. Грибівка, б/в «Золотий Колос»), код ЄДРПОУ 20955681, р/р 26000130261 в АКБ «МТБ»м. Іллічівськ, МФО 328168, на користь  ДП „Судовий інформаційний центр” (01004, м. Київ, вул. Дарвіна, 6), код ЄДРПОУ 30045370, р/р 26002014180001 у ВАТ „Банк Універсальний” м. Львов, МФО 325707, витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у розмірі 59 грн. за первісним позовом Прокурора Овідіопольського району Одеської області  в інтересах держави в особі органу місцевого самоврядування Дальницької сільської ради Одеської області до малого приватного підприємства «Колос»про знесення самовільно збудованого об'єкту нерухомості.

6.Зустрічний позов малого приватного підприємства «Колос»до Прокурора Овідіопольського району Одеської області та Дальницької сільської ради Овідіопольського району Одеської області про визнання права власності на нерухоме майно - задовольнити повністю.

7.Визнати за малим приватним підприємством «Колос»(Одеська обл., Овідіопольський район, с. Грибівка, б/в «Золотий Колос»), код ЄДРПОУ 20955681, право власності на об'єкти нерухомого майна - будинок відпочинку, загальною площею 170.51 м2 та будинок відпочинку з їдальнею - літера „Ю", загальною площею - 1453,11 м2, розташовані на території Дальницької сільської ради Овідіопольського району, с Грибівка, вул. Приморська, 5, база відпочинку „Золотий Колос".

          Наказ видати у порядку ст. 116 ГПК України.

          Рішення господарського суду набирає законної сили у порядку передбаченому ст. 85 ГПК України.

          Рішення підписано –17.11.2006 року.

Суддя                                                                                       Семенюк Г.В.