Ухвала

від 12.12.2011 по справі 1170/2а-5126/11

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

УХВАЛА

про забезпечення адміністративного позову

(в порядку письмового провадження)

12 грудня 2011 року Справа № 1170/2а-5126/11

Кіровоградський окружний адміністративний суд, в складі судді Л.І. Хилько, розглянувши у порядку исьмового провадження заяву Фермерського господарства "Валіна" про забезпечення адміністративного позову Фермерського господарства "Валіна"до Гайворонської районної державної адміністрації Кіровоградської області про скасування розпорядження № 136-р від 24.03. 2011 р ., , а саме шляхом зупинення дії розпорядження Гайворонської районної державної адміністрації від 24.03.2011 року №136-р "Про надання дозволу на складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок шляхом продажу права оренди на аукціоні по Сальківській селищній раді" та заборонити проводити аукціон щодо продажу земельних ділянок до ухвалення рішення в адміністративній справі, -

В С Т А Н О В И В:

Фермерське господарство "Валіна" звернулося до Кіровоградського окружного адміністративного суду з з позовом до Гайворонської районної державної адміністрації Кіровоградської області про скасування розпорядження №136-р від 24.03.2011 року "Про надання дозволу на складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок шляхом продажу права оренди на аукціоні по Сальківській селищній раді".

Разом з позовною заявою позивачем, в порядку ст. 117 КАС України, подано заяву про вжиття заходів щодо забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення дії оскаржуваного розпорядження Гайворонської районної державної адміністрації від 24.03.2011 року №136-р "Про надання дозволу на складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок шляхом продажу права оренди на аукціоні по Сальківській селищній раді" та заборонити проводити аукціон щодо продажу земельних ділянок до ухвалення рішення в адміністративній справі.

Позивач зазначає, що у зв'язку з тим, що на підставі вказаного розпорядження Гайворонської РДА №136-р від 24.03.2011 р. в найближчий час буде проведений аукціон на якому буде ставитися питання про продаж земельних ділянок, які знаходяться в оренді ФГ "Валіна", це призведе до порушення права та буде завдана шкода охоронюваним законом інтересам ФГ "Валіна. Крім того, в разі проведення аукціону та подальшого ухвалення постанови суду на користь позивача, ФГ "Валіна" змушене буде докласти значних зусиль та витрат для подальшого відновлення порушених прав, що спричинять позивачу, як суб'єкту господарювання значних матеріальних збитків. А тому, з урахуванням вищевказаного, позивач просить суд зупинити дію даного розпорядження до ухвалення рішення в адміністративній справі за його позовом (а.с.39).

Ухвалою суду від 07.12.2011 р. було призначено до розгляду в судовому засіданні на 08.12.2011 р. заяву позивача про забезпечення адміністративного позову (а.с.60) та зважаючи на те, що при її розгляді 08.12.2011 р. з'ясувалося, що в матеріалах справи відсутня належним чином завірена копія розпорядження Гайворонської районної державної адміністрації від 24.03.2011 року №136-р та докази ким, кили і де буде проведено аукціон щодо продажу прав оренди на земельні ділянки, суд ухвалою від 08.12.2011 р. визнав за необхідне витребувати у відповідача належним чином завірену копію даного розпорядження №136-р від 24.03.2011 року "Про надання дозволу на складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок шляхом продажу права оренди на аукціоні по Сальківській селищній раді" та письмову інформацію ким, коли і де буде проведено даний аукціон щодо продажу прав оренди на земельні ділянки та докази на підтвердження цього.

Розгляд заяви про забезпечення адміністративного позову було відкладено до 12.12.2011 р. (а.с.68).

В судове засідання 12.12.2011 р. представники сторін не з'явилися, від відповідача факсом надійшла інформація про проведення аукціону та копія розпорядження №136-р від 24.03.2011 р. (а.с.71-73).

Беручи до уваги короткі строки розгляду клопотання про забезпечення адміністративного позову та те, що сторони повідомлені належним чином про дату, час та місце судового розгляду, суд вважає за можливе розглянути дане клопотання по суті за даної явки сторін та наявними матеріалами.

Суд зазначає, що при розгляді заяви про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, судом не вирішується питання обґрунтованості позовних вимог.

Дослідивши надані позивачем до заяви про забезпечення адміністративного позову матеріали та документи, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду даного заяви і вирішення справи по суті, суд вважає, що вимоги позивача про забезпечення адміністративного позову підлягають задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст. 117 КАС України, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

У відповідності до ч. 3 ст. 118 КАС України, питання про забезпечення адміністративного позову, про зміну одного способу забезпечення адміністративного позову іншим або про скасування заходів забезпечення адміністративного позову, крім випадків, встановлених частинами першою та другою цієї статті, вирішуються в судовому засіданні з повідомленням осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розглядові таких питань.

Судом встановлено, що відповідно до розпорядження №136-р від 24.03.2011 р. "Про надання дозволу на складення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок шляхом продажу права оренди на аукціоні по Сальківській селищній раді", Гайворонська районна державна адміністрація Кіровоградської області дала дозвіл на складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок орієнтовною площею 108,3 га шляхом продажу права оренди на аукціоні, терміном на 15 років, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Сальківської селищної ради згідно з додатком. Також доручено організаціям, які мають ліцензію на виконання землевпорядних та землеоціночних робіт, розробити проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок для продажу права оренди на аукціоні, технічну документацію із землеустрою та нормативну грошову оцінку земельних ділянок (а.с.73).

Відповідно до додатку до розпорядження від 24.03.2011 р. №136-р "Перелік земельних ділянок, які знаходяться на території Сальківської селищної ради, для надання дозволу на складання проектів землеустрою для продажу права оренди на аукціоні" (а.с.72) площа земельних ділянок (землі державної власності - запас) складає 108,3 га, з яких 62,9 га ріллі, 22,7 га пасовища, 11,3 га пасовища, 11,4 га пасовища, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (а.с.72).

Відповідно до довідки Сальківської селищної ради Гайворонського району Кіровоградської області №1364 від 08.12.2011 р., станом на 08.12.2011 року на території Сальківської селищної ради ФГ "Валіна" використовується земельна ділянка на якій посіяно: озимої пшениці - 40 га; озимого ячменю - 15 га; жита - 8 га. Орендна плата сплачується в повному обсязі (а.с.63-64).

Тобто, судом встановлено, що на земельних ділянках, права на оренду яких підлягають продажу на аукціоні, позивачем фактично здійснені посіви озимої пшениці, озимого ячменю, жита.

Враховуючи вищенаведене, приймаючи до уваги, що дії відповідача при здійсненні повноважень з виконання оскаржуваного позивачем розпорядження №136-р від 24.03.2011 року "Про надання дозволу на складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок шляхом продажу права оренди на аукціоні по Сальківській селищній раді" та продажу права оренди даних земельних ділянок загальною площею 108,3 га на аукціоні, терміном на 15 років, може призвести до порушення прав та завдати шкоди охоронюваним інтересам позивача (як орендаря земельних ділянок по Сальківській селищній раді), а для їх відновлення, у випадку задоволення позовних вимог позивача, необхідно докласти значних зусиль, суд вважає доцільним та необхідним вжити заходи забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення дії розпорядження Гайворонської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 24.03.2011 року №136-р "Про надання дозволу на складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок шляхом продажу права оренди на аукціоні по Сальківській селищній раді" та заборонити Товарній біржі "Кіровоградська аграрна біржа" 14 грудня 2011 р. в приміщенні Гайворонської районної державної адміністрації проводити аукціон щодо продажу права оренди земельних ділянок загальною площею 108,3 га, терміном на 15 років, по Сальківській селищній раді.

Окрім того, суд зазначає, що вжиття заходів щодо зупинення дії вказаного розпорядження №136-р позбавляє правових підстав щодо самого проведення даного аукціону та надання дозволу на складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Керуючись ст. ст. 117, 118, 160, 165 КАС України, суддя -

У Х В А Л И В:

1. Заяву позивача про забезпечення адміністративного позову - задовольнити.

2. Зупинити дію розпорядження Гайворонської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 24.03.2011 року №136-р "Про надання дозволу на складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок шляхом продажу права оренди на аукціоні по Сальківській селищній раді" до ухвалення рішення в адміністративній справі.

3. Заборонити Товарній біржі "Кіровоградська аграрна біржа" (адреса: м. Кіровоград, вул. Тімірязєва, 84, к. 107), проводити 14 грудня 2011 р. в приміщенні Гайворонської районної державної адміністрації Кіровоградської області аукціон щодо продажу права оренди земельних ділянок загальною площею 108,3 га, терміном на 15 років для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Сальківської селищної ради - на підставі розпорядження Гайворонської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 24.03.2011 року №136-р "Про надання дозволу на складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок шляхом продажу права оренди на аукціоні по Сальківській селищній раді" - до ухвалення рішення в адміністративній справі.

4. Копію зазначеної ухвали направити відповідачу по справі - Гайворонській районній державній адміністрації Кіровоградської області та ТБ "Кіровоградська аграрна біржа" для негайного виконання , позивачеві - для відома.

5.Ухвала підлягає виконанню негайно в порядку, встановленому законом для виконання судових рішень.

6. Роз'яснити сторонам, що у випадку, якщо у задоволенні вимог позивачеві буде відмовлено, вжиті заходи забезпечення адміністративного позову зберігаються до набрання постановою суду законної сили. Проте суд може одночасно з прийняттям постанови або після цього постановити ухвалу про скасування заходів забезпечення адміністративного позову або заміну одного способу забезпечення адміністративного позову іншим.

7. Роз'яснити сторонам, що оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 254 КАС України.

Ухвала суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5 денний строк з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається в 5 денний строк з дня отримання копії ухвали.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Л.І. Хилько