Постанова

від 05.11.2012 по справі 2а/0570/14046/2012

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 листопада 2012 р. Справа № 2а/0570/14046/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 10 год. 55 хв.

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Зінченка О.В.

при секретарі Кобець О.А.

з участю представників:

позивача - Рашевська М.О.,

відповідача - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Новоазовської міжрайонної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби до Спільного підприємства «Хобби-Центр» про стягнення грошових коштів з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника податків, в рахунок погашення заборгованості з орендної плати за землю у розмірі 3871,11 грн., -

в с т а н о в и в :

У жовтні 2012 року Новоазовська міжрайонна державна податкова інспекція Донецької області Державної податкової служби (далі - позивач) звернулась до суду з позовом до Спільного підприємства «Хобби-Центр» (далі - відповідач) про стягнення грошових коштів з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника податків, в рахунок погашення заборгованості з орендної плати за землю у розмірі 3871,11 грн.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що за відповідачем обліковується заборгованість з орендної плати за землю у розмірі 3871,11 грн., яка виникла внаслідок несплати податкових зобов'язань, задекларованих відповідачем в деклараціях із земельного податку та штрафних санкцій, нарахованих податковими повідомленнями-рішеннями. Позивач зазначав, що прийняті ним заходи, направлені на погашення наявної суми боргу відповідача не призвели до позитивних результатів, що стало підставою для звернення позивача до суду із позовом про стягнення з відповідача наявної суми боргу. Враховуючи вищезазначене, позивач просив суд стягнути з відповідача суму заборгованості з орендної плати за землю у розмірі 3871,11 грн.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просила задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Спільне підприємство «Хобби-Центр» зареєстроване за адресою: 83023, Донецька область, м. Донецьк, Калінінський район, вул. Шаповалова, буд. 4.

Частиною 4 статті 33 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі -КАС України) передбачено, що у разі ненадання особами, які беруть участь у справі, інформації щодо їх поштової адреси судовий виклик або судове повідомлення надсилаються: юридичним особам та фізичним особам-підприємцям - за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в свідоцтві про державну реєстрацію (перереєстрацію) юридичної особи. У разі відсутності осіб, які беруть участь у справі, за такою адресою вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручене їм належним чином.

Оскільки ухвала про відкриття провадження направлена відповідачу рекомендованим листом за адресою його реєстрації, а саме: 83023, м. Донецьк, вул. Шаповалова, буд. 4, але була повернута на адресу суду з відміткою пошти «за зазначеною адресою не проживає», суд вважає, що вжив всі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача про розгляд справи. За таких обставин суд вважає, що Спільне підприємство «Хобби-Центр» отримало копію ухвали про відкриття провадження у справі.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідач, Спільне підприємство «Хобби-Центр» (ідентифікаційний номер 20328978) є юридичною особою, зареєстроване виконавчим комітетом Донецької міської ради, що підтверджено свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 № 311217 (арк. справи 4), перебуває на податковому обліку у Новоазовській міжрайонній державній податковій інспекції Донецької області Державної податкової служби.

Пунктом 20.1.28 статті 20 Податкового кодексу України визначено, що органи державної податкової служби, окрім іншого, мають право стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом.

Таким чином, позивач є органом державної влади, уповноваженим здійснювати функцію контролю за визначенням та сплатою платником податків, повноваження якого на звернення до суду із позовом про стягнення податкового боргу прямо визначені законодавством України.

З огляду на те, що борг з орендної плати за землю відповідача виник до набрання чинності Податковим кодексом України (до 01 січня 2011 року), факт наявності боргу у відповідача суд встановлює за приписами законодавства, що було чинним на момент виникнення податкового боргу.

Розміри та порядок плати за використання земельних ресурсів до 01 січня 2011 року регулювались Законом України «Про плату за землю».

З преамбули Закону України «Про плату за землю» № 2535-ХІІ від 03 липня 1992 року зі змінами та доповненнями, вбачається, що цим Законом визначаються розміри та порядок плати за використання земельних ресурсів, а також напрямки використання коштів, що надійшли від плати за землю, відповідальність платника податків та контроль за правильністю обчислення і справляння земельного податку.

Стаття 14 вказаного закону визначає, що платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.

Відповідно статті 17 Закону України «Про плату за землю» податкове зобов'язання по земельному податку, а також по орендній платі за землі державної та комунальної власності, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Ці ж норми дублюються з приписами пункту 287.3 статті 287 Податкового кодексу України, що діє з 01 січня 2011 року.

27 січня 2010 року відповідачем подано до Державної податкової інспекції у Новоазовському районі, правонаступником якої є позивач у справі, податкову декларацію за звітний податковий період 2010 рік, якою визначив орендну плату за землю у загальній сумі 1646,69 грн., з яких з січня по листопад 2010 року - по 137,22 грн. на місяць, у грудні 2010 року у сумі 137,27 грн. (арк. справи 16-17), з яких відповідачем не сплачена заборгованість за звітні податкові періоди: квітень - грудень 2010 року у розмірі 1220,48 грн.

31 січня 2011 року відповідачем подано до Державної податкової інспекції у Новоазовському районі податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за звітний податковий період - 2011 рік, якою визначено плату за землю у 2011 році у загальній сумі 1646,69 грн., з оплатою щомісячно починаючи з січня по листопад 2011 року у розмірі 137,22 грн., у грудні - 137,27 грн., з яких відповідачем не сплачена заборгованість за податкові періоди з січня по грудень 2011 року у розмірі 1646,69 грн. (арк. справи 13-15).

15 лютого 2012 року відповідачем подано до Державної податкової інспекції у Новоазовському районі податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за звітний податковий період - 2012 рік, якою визначено плату за землю у 2012 році у загальній сумі 1646,69 грн., з оплатою щомісячно починаючи з січня по листопад 2012 року у розмірі 137,22 грн., у грудні - 137,27 грн., з яких відповідачем не сплачена заборгованість за податковий період з січня по серпень 2012 року у розмірі 960,54 грн. (арк. справи 18-20).

На підставі зазначених декларацій податковою інспекцією в обліковій картці відповідача з земельного податку відображено збільшення зобов'язань з земельного податку на 3827,71 гривень, що є зобов'язаннями з земельного податку за квітень - грудень 2010 року, січень - грудень 2011 року, січень - серпень 2012 року. Станом на день судового розгляду податкові зобов'язання за квітень - грудень 2010 року, січень - грудень 2011 року, січень - серпень 2012 року відповідачем не сплачені.

Відповідно до пункту 57.3 статті 57 Податкового кодексу України у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

15 березня 2011 року податковим повідомленням-рішенням № 0001231500/0 відповідачу нараховані штрафні санкції за несвоєчасну сплату орендної плати за землю в сумі 26,88 гривень. Зазначене податкове повідомлення-рішення отримано відповідачем у день його прийняття, що підтверджується підписом уповноваженої особи на корінці податкового повідомлення-рішення, копія якого наявна в матеріалах справи (арк. справи 21).

Податковим повідомленням-рішенням № 0001241500/0 від 15 березня 2011 року відповідачу нараховані штрафні санкції за несвоєчасну сплату орендної плати за землю в сумі 16,52 гривень. Зазначене податкове повідомлення-рішення отримано відповідачем 15 березня 2011 року, що підтверджується підписом уповноваженої особи на корінці податкового повідомлення-рішення, копія якого наявна в матеріалах справи (арк. справи 22).

Документи, які б свідчили про оскарження відповідачем зазначених податкових повідомлень-рішень або сплату визначених ними штрафних санкцій в матеріалах справи відсутні. Станом на день судового розгляду сума несплачених штрафних санкцій за цими податковими повідомленнями-рішеннями складає 43,40 грн.

Відповідно до пункту 111.3 статті 111 Податкового кодексу України строки застосування, сплата, стягнення та оскарження сум штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) здійснюються у порядку, визначеному цим Кодексом для сплати, стягнення та оскарження сум грошових зобов'язань.

Наявними в матеріалах справи документами підтверджено наявність заборгованості відповідача в сумі 3871,11 з яких за основним платежем в сумі 3827,71 грн., за штрафними санкціями у розмірі 43,40 гривень.

Згідно підпункту 16.1.4. пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Підпунктом 14.1.175. пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України визначено, що податковим боргом є сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Згідно пункту 95.1. статті 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Відповідно до пункту 95.2. статті 95 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

04 червня 2010 року податковою інспекцією сформована податкова вимога № 1/104, яка отримана уповноваженою особою відповідача 04 червня 2010 року, про що свідчить підпис на повідомленні про вручення поштових відправлень (арк. справи 24).

05 липня 2010 року податковою інспекцією сформовано другу податкову вимогу № 2/104, яка отримана уповноваженою особою відповідача 09 липня 2010 року, про що свідчить підпис на повідомленні про вручення поштових відправлень (арк. справи 25).

Перелік підстав, наявність яких надає можливість визначати податкові вимоги відкликаними передбачався підпунктом 6.4.1 пункту 6.4 ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами». Аналогічні підстави визнання податкових вимог відкликаними передбачені статтею 60 Податкового кодексу України.

Отже, законодавчими нормами (як Законом України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», що діяв до 01 січня 2011 року, так і Податковим кодексом України, чинного з 01 січня 2011 року) прямо встановлені підстави визнання податкових вимог відкликаними, тобто такими, що не підлягають виконанню.

Податкові вимоги направлені відповідачу в 2010 році, з цього періоду відповідач мав несплачену податкову заборгованість, у зв'язку з чим податкові вимоги не втратили своєї юридичної сили.

Відповідачем зазначене не спростовано, документальних обґрунтувань в підтвердження того, що наведені податкові вимоги вважаються відкликаними не надано.

Пунктом 95.3 статті 95 Податкового кодексу України передбачено, що стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Враховуючи вищезазначене, адміністративний позов Новоазовської міжрайонної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби до Спільного підприємства «Хобби-Центр» про стягнення з рахунків відповідача коштів в рахунок погашення податкового боргу з орендної плати за землю у сумі 3871,11 грн. є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 7-12, 69-72, 87-98, 122-163, 183-3, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов Новоазовської міжрайонної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби до Спільного підприємства «Хобби-Центр» про стягнення грошових коштів з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника податків, в рахунок погашення заборгованості з орендної плати за землю у розмірі 3871,11 грн., - задовольнити повністю.

Стягнути кошти Спільного підприємства «Хобби-Центр» (код ЄДРПОУ 20328978) з розрахункових рахунків у банках, які обслуговують такого платника податків в рахунок погашення податкового боргу з орендної плати за землю у загальному розмірі 3871,11 грн., на р\р 33218812700317, МФО 834016, одержувач банк ГУ ДКСУ в Донецькій області, код ЄДРПОУ 38046937.

Вступна та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 05 листопада 2012 року.

Постанова у повному обсязі складена 09 листопада 2012 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Зінченко О.В.