Постанова

від 09.11.2012 по справі 2а/0270/4888/12

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

09 листопада 2012 р. Справа № 2а/0270/4888/12

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Шаповалової Тетяни Михайлівни,

за участі секретаря судового засідання: Мошняги Валентина Івановчича

представників сторін:

позивача: Семенюшко Т.С.

відповідача: Жовти Н.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: прокурора Калинівського району в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі

до: Калинівського державного заводу по виробництву м'ясо-кісткового борошна "Ветсанзавод"

про: стягнення заборгованості по виплаті та доставці пільгової пенсії за списком № 2

ВСТАНОВИВ :

25 жовтня 2012 року до Вінницького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернувся прокурор Калинівського району в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі (далі - УПФУ у Калинівському районі) до Калинівського державного заводу по виробництву м'ясо-кісткового борошна "Ветсанзавод" (далі - Калинівський "Ветсанзавод") про стягнення заборгованості по виплаті та доставці пільгової пенсії за списком № 2 в сумі 17675 грн. 76 коп.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, прокурор зазначив, що Калинівський "Ветсанзавод" перебуває на обліку в УПФ у Калинівському районі та має заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах за Списком №2 у розмірі 17675 грн. 76 коп.

У зв'язку з тим, що в добровільному порядку відповідач суму заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах за Списком №2 не погасив прокурор Калинівського району звернувся до суду з позовом про її стягнення.

Представник прокуратури в судове засідання не з'явився про час, дату та місце судового засідання вчасно та належним чином повідомлений.

Представник позивача в судовому засіданні заявлені позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила позов задоволити посилаючись на обставини викладені у позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні визнала, що у підприємства є заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах за Списком №2, але частково така заборгованість погашається.

Дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку щодо задоволення заявленого адміністративного позову з огляду на наступне.

Калинівський державний завод по виробництву м'ясо-кісткового борошна "Ветсанзавод" перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Калинівському районі та є платником збору та інших обов'язкових платежів до управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі.

Відповідно до частини 1 статті 8 Закону України "Про пенсійне забезпечення", виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України.

Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", Калинівський державний завод по виробництву м'ясо-кісткового борошна "Ветсанзавод" має сплатити до Пенсійного фонду, витрати на виплату та доставку пенсії за період квітень-вересень 2012 року, що призначені громадянам ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5, які мають стаж роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 2, в загальній сумі 17675 грн. 76 коп.

Наявність у відповідача вказаної заборгованості підтверджується розрахунком заборгованості фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по Калинівському державному заводу по виробництву м'ясо-кісткового борошна "Ветсанзавод" за 2012 рік (а.с. 20) та розрахунком ціни позову (а.с. 21).

Відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", встановлено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Порядок відшкодування підприємствами витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначено Інструкцією "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", що затверджена Постановою Правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19 грудня 2003 року та зареєстрована в Міністерстві юстиції України № 64/8663 16 січня 2004 року ( далі - Інструкція №21-1).

Визначення сум до відшкодування, формування розрахунків фактичних витрат здійснюється органами Фонду.

Встановлено єдиний порядок для відшкодування пенсій призначених відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та інших видів пільгових пенсій.

Розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій надсилається раз на рік, до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій. Підприємства вносять плату щомісяця до 25-го числа.

Абзацом 4 пункту 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-ХІІ від 05 листопада 1991 року, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років та 6 місяців на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Підпунктом 6.1 пункту 6 Інструкції №21-1 встановлено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Таким чином, відшкодуванню підлягають фактичні витрати Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам які працювали або працюють на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці.

За правилами встановленими підпунктом 6.8. Інструкції №21-1, підприємства та організації зобов'язані щомісяця до 25-го числа вносити до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Суд встановив, що на адресу відповідача позивачем були направлені розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій згідно з пунктом "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Управлінням Пенсійного фонду України у Калинівському районі надіслано Калинівському державному заводу по виробництву м'ясо-кісткового борошна "Ветсанзавод" повідомлення про відшкодування виплачених пільгових пенсій за списком № 2, відповідно до пунктів "б-з" 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та довело до відома відповідача про розмір сум до відшкодування за вказаний період (а.с.22) про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення (зворотній бік а.с. 22).

Станом на 25 вересня 2012 року, за відповідачем рахується заборгованість по невідшкодованих до Пенсійного фонду України фактичних витратах на виплату та доставку пенсій, відповідно до пункту "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за квітень-вересень 2012 року в розмірі 17675 грн. 76 коп. громадянам ОСОБА_3, який працював водієм спецавтомобіля по збиранню і перевезенню трупів загиблих тварин, відповідно до довідки № 127 від 10 жовтня 2011 року (а.с. 7) виданої Калинівським "Ветсанзаводом", ОСОБА_4, яка працювала на Калинівському "Ветсанзаводі" машиністом по пранню спецодягу, відповідно до довідки № 215 від 07 липня 2008 року (а.с. 16) виданої Калинівським "Ветсанзаводом" та ОСОБА_5, який працював водієм спецавтомобіля по збиранню і перевезенню трупів загиблих тварин, відповідно до довідки № 46 від 13 травня 2009 року (а.с. 19) виданої Калинівським "Ветсанзаводом" та трудових книжок, що дає право громадянам на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

В судовому засіданні представником відповідача надано до суду платіжне доручення №134 від 30 жовтня 2012 року про сплату 1271, 59 грн. та платіжне доручення № 137 від 08 листопада 2012 року про сплату 10000 грн., а тому на думку відповідача його заборгованість частково погашена.

Зазначені доводи відповідача про часткове погашення заборгованості, яка стягується в процесі розгляду даної справи, не можуть бути прийняті судом до уваги, враховуючи наступне.

Судом встановлено, що постановою Вінницького окружного адміністративного суду №2а/0270/2012/12 від 07 липня 2012 року з відповідача стягнуто заборгованість по виплаті та доставці пільгових пенсій за Списком № 2 в сумі 32048, 83 грн. Згідно абзацу 2 підпункту 10.11 Інструкції №21-1, у разі коли страхувальник має несплачені суми недоїмки, пені та фінансових санкцій та здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються шляхом перерозподілу такої сплаченої суми в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення.

Крім того, позивачем надано в судовому засіданні картку особового рахунку відповідача станом на 8 листопада 2012 року, згідно якої за відповідачем рахується заборгованість у розмірі 52670,55 грн.

Що стосується сплати відповідачем 2242, 32 грн. згідно платіжного доручення №133 від 30 жовтня 2012 року, то зазначені кошти сплачено на погашення заборгованості по пільгових пенсіях згідно рішення по розстрочення від 01 жовтня 2011 року (призначення платежу). Згідно з Постановою правління Пенсійного фонду України від 27 вересня 2010 року N 21-4 Про затвердження Порядку проведення органами Пенсійного фонду України розстрочення сум заборгованості зі сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, нарахованого до 1 січня 2004 року, з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, із сплати фінансових санкцій та пені, що виникла до 1 січня 2011 року така сума розстроченої заборгованості вилучається із картки особового рахунку платника датою підписання рішення про розстрочення та обліковується у картці розстрочених сум.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що заявлені позовні вимоги відповідають дійсним обставинам справи, а тому позов підлягає задоволенню.

Відповідно до статей 11, 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно статті 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з Калинівського державного заводу по виробництву м'ясо-кісткового борошна "Ветсанзавод" (вул. Залізнична, 3, с. Гулівці, Калинівський район, Вінницька область, р/р 260076489 "Райффайзен бак "Аваль", МФО 302247, код 00689102) на користь управління Пенсійного фонду України у Калинівському районі (вул. Дзержинського, 24, м. Калинівка, Вінницька область, р/р 25606323540103 ОПЕРВ "Ощадбанк" м. Вінниця, МФО 302076, ідентифікаційний код 21726913) заборгованість по виплаті та доставці пільгової пенсії за списком № 2 в сумі 17675 (сімнадцять тисяч шістсот сімдесят п'ять) гривень 76 копійок.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Шаповалова Тетяна Михайлівна