Постанова

від 16.11.2012 по справі 2а-13976/12/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

2а-13976/12/2670   ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  міста КИЄВА01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И м. Київ  16 листопада 2012 року           10:08           № 2а-13976/12/2670 Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Кобилянського К.М., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом   Київського міського відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Товариства з обмеженою відповідальністю «Трекстар Лоджистікс» про стягнення адміністративно-господарських (штрафних) санкцій, ВСТАНОВИВ: Київське міське відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулося до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовною заявою про стягнення з  Товариства з обмеженою відповідальністю «Трекстар Лоджистікс»(далі –ТОВ «Трекстар Лоджистікс») 14 618,23 грн., в тому числі адміністративно-господарські санкції за невиконання нормативу робочих місць призначених для працевлаштування інвалідів за 2011 рік у розмірі 14 125,81 грн. та пені у розмірі 492,42 грн. Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 жовтня 2012 року відкрито провадження у справі. Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 жовтня 2012 року закінчено підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду. В судовому засіданні 30 жовтня 2012 року представник позивача підтримала позовні вимоги в повному обсязі. Представник відповідача в судове засідання не з'явився. Відповідачу надсилалася повістка про виклик в судове засідання за адресою, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. За правилами, встановленими пунктом 4 статті 33 Кодексу адміністративного судочинства України у разі ненадання особами, які беруть участь у справі, інформації щодо їх поштової адреси судовий виклик або судове повідомлення надсилаються юридичним особам та фізичним особам-підприємцям –за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. У разі відсутності осіб, які беруть участь у справі, за такою адресою вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручене їм належним чином. Проте, враховуючи першу неявку відповідача, суд ухвалив відкласти розгляд справи на 15 листопада 2012 року. В судове засідання 15 листопада 2012 року представник відповідача також з'явився, заперечень чи пояснень по суті заявлених позовних вимог до суду не подав, клопотань на адресу суду про відкладення розгляду справи або про розгляд справи за його відсутності не надсилав. Про дату, час та місце судового засідання відповідач повідомлений належним чином, що підтверджується телефонограмою, складеною Окружним адміністративним судом м. Києва 02 листопада 2012 року. Згідно частини четвертої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.           Відповідно до частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.           Враховуючи неявку відповідача в судове засідання 15 листопада 2012 року та відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, суд прийшов до висновку про розгляд справи в порядку письмового провадження та на основі наявних матеріалів справи. В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на те, що ТОВ «Трекстар Лоджистікс»не було створено робоче місце для працевлаштування одного інваліда, в зв'язку з чим до відповідача застосовано  адміністративно-господарську санкцію за невиконання нормативу по створенню робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі 14 125,81 грн. та нараховано пеню за порушення строків сплати зазначеної суми адміністративно-господарських санкцій у розмірі 492,42 грн., що разом складає 14 618,23 грн. Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких грунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків. Товариство з обмеженою відповідальністю «Трекстар Лоджистікс»є юридичною особою, код ЄДРПОУ 36149970, місцезнаходження: 03113, м. Київ, бульвар Лесі Українки, 5-а. Частиною другою статті 4 Закону України від 21.03.1991 № 875-ХІІ «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні»(із змінами та доповненнями) передбачено, що діяльність держави щодо інвалідів виявляється у створенні правових, економічних, політичних, соціальних, психологічних та інших умов для забезпечення їхніх прав і можливостей нарівні з іншими громадянами для участі в суспільному житті. Відповідно до статті 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні»для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця. Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до нормативу, встановленого частиною першою цієї статті, і забезпечують працевлаштування інвалідів. При розрахунках кількість робочих місць округлюється до цілого значення. Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно здійснюють працевлаштування інвалідів у рахунок нормативів робочих місць виходячи з вимог статті 18 цього Закону. Виконанням нормативу робочих місць, у відповідності до частини п'ятої статті 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», вважається працевлаштування підприємством, установою, організацією, у тому числі підприємством, організацією громадських організацій інвалідів, фізичною особою, яка використовує найману працю, інвалідів, для яких це місце роботи є основним. До виконання підприємствами, установами, організаціями, фізичними особами, які використовують найману працю, нормативу робочих місць, визначеного згідно з частиною першою цієї статті, може бути зараховано забезпечення роботою інвалідів на підприємствах, в організаціях громадських організацій інвалідів шляхом створення господарських об'єднань підприємствами, установами, організаціями, фізичними особами, які використовують найману працю, та підприємствами, організаціями громадських організацій інвалідів з метою координації виробничої, наукової та іншої діяльності для вирішення спільних економічних та соціальних завдань (частина шоста статті 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні»). Статтею 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні»встановлено обов'язок підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом. Для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, на яких працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністративно-господарських санкцій за робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом, визначається в розмірі половини середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, у фізичної особи, яка використовує найману працю. Як вбачається з матеріалів справи, ТОВ «Трекстар Лоджистікс»подало до Київського міського відділення Фонду соціального захисту інвалідів звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2011 рік за формою, встановленою наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 10 лютого 2007 року № 42. Згідно вказаного звіту відповідач у 2011 році повинен був працевлаштувати одного інваліда, оскільки середньооблікова кількість штатних працівників у 2011 році складала 31 особу, проте підприємством не було працевлаштовано жодного інваліда. Відповідно до звіту, розмір середньої річної заробітної плати на ТОВ «Трекстар Лоджистікс»становить 14 125,81 грн. Оскільки у відповідача не було створено одне робоче місця для інваліда й відповідно його не працевлаштовано, то утворилась заборгованість за невиконання нормативу по створенню робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі 14 125,81 грн. Також відповідачу нараховано пеню за порушення строків сплати зазначеної суми адміністративно-господарських санкцій у розмірі 492,42 грн. Згідно відповіді Печерського районного центру зайнятості від 05 червня 2012 року № 03-3733 на запит Київського міського відділення Фонду соціального захисту інвалідів, ТОВ «Трекстар Лоджистікс»у 2011 не подавало звіти за формою № 3-ПН (звіт про наявність вакансій). За таких обставин, суд приходить до висновку, що відповідачем не було вжито усіх необхідних заходів, спрямованих на виконання покладеного на нього обов'язку щодо створення робочих місць для працевлаштування інвалідів. Беручи до уваги вищенаведене у сукупності, проаналізувавши матеріали справи та надані сторонами докази, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог позивачем, з огляду на що позовні вимоги підлягають задоволенню.   Керуючись статтями  2, 6, 7, 17, 94, 97, 158, 160-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, - ПОСТАНОВИВ: 1. 1. Позов Київського міського відділення Фонду соціального захисту інвалідів задовольнити повністю. 2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Трекстар Лоджистікс»(місцезнаходження: 03113, м. Київ, бульвар Лесі Українки, 5-а, код ЄДРПОУ 36149970) на користь Київського міського відділення Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції за невиконання нормативу робочих місць призначених для працевлаштування інвалідів за 2011 рік у розмірі 14 125 (чотирнадцять тисяч сто двадцять п'ять) грн. 81 коп. та пеню у розмірі 492 (чотириста дев'яносто дві) грн. 42 коп., що разом складає 14 618 (чотирнадцять тисяч шістсот вісімнадцять) грн. 23 коп. 3. Заборгованість стягнути до дохідної частини Державного бюджету України на р/р 31219230700001 ГУ ДКСУ м. Києва, МФО 820019, код ЄДРПОУ 37993783, код призначення платежу 50070000;01 - адміністративно-господарська (штрафна) санкція за невиконання нормативу робочих місць, призначених для працевлаштування інвалідів за 2011 рік. Без ПДВ.              Постанова набирає законної сили в порядку, встановленим статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги. Суддя                                                                                                          К.М. Кобилянський