Рішення

від 13.11.2012 по справі 33/5005/8092/2012

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

08.11.12р. Справа № 33/5005/8092/2012

За позовом Прокурора Заводського району міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Дніпродзержинської міської ради Дніпропетровської області, м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області

до Товариства з обмеженою відповідальністю "АТБ-інвест", смт. Ювілейне Дніпропетровський район Дніпропетровська область

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

Суддя Рудовська І.А.

Представники:

від прокурора: Гандзик А.В. (прокурор відділу прокуратури) посвідчення № 01/525 від 25.10.2012 р.

від позивача: Шульга М.О. (головний спеціаліст) довіреність № 01-17/2/81 від 10.02.2012 р.

від відповідача: Булатов В.Б. довіреність б/н від 13.12.2010 р.

Суть спору:

Прокурор Заводського району міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Дніпродзержинської міської ради (далі-позивач) звернувся до господарського суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "АТБ-інвест" (далі-відповідач) і просить внести зміни до п. 1.4. договору оренди земельної ділянки від 19.02.2003 року (державна реєстрація від 21.02.2003 №0748), укладеного між Дніпродзержинською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "АТБ-інвест" (код ЄДРПОУ 30691543), виклавши його в наступній редакції: "п. 1.4. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 01.09.2011 становить 1643930, 10 грн. Внести зміни до п. 3.1. договору оренди земельної ділянки від 19.02.2003 (державна реєстрація від 21.02.2003 №0748), укладеного між Дніпродзержинською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "АТБ-інвест" (код ЄДРПОУ 30691543), виклавши його в наступній редакції "п.3.1. Орендна плата вноситься "Орендарем" виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету у розмірі 49317,90 грн/рік без ПДВ, а з урахуванням пільги -у розмірі 19727,16 грн/рік без ПДВ, яка застосовується на умовах, визначених рішенням Дніпродзержинської міської ради від 25.06.2012 №475-24/VІ "Про плату за землю".

Прокурор в судовому засіданні підтримує позовні вимоги та просить суд їх задовольнити.

Позивач в судовому засіданні підтримує позовні вимоги Прокурора та просить суд їх задовольнити. Також подав до суду пояснення стосовно позовних вимог з наданням витягу з газети «Відомості» в підтвердження опублікування рішення міської ради від 25.06.2012 р. № 475-24/24/VІ). Надав клопотання про долучення до матеріалів справи копію листа управління земельних відносин Дніпродзержинської міської ради від 26.07.2011 р. № 04-14вих. /62, витяг з журналу вихідної кореспонденції управління земельних відносин міської ради за жовтень 2009 р., витяг з газети «Відомості»- офіційне видання , в підтвердження опублікування рішення Дніпродзержинської міської ради від 15.12.2010 р. № 07-02/ VІ.

Відповідач у відзиві (зареєстрованим судом 08.11.2012 р. за № 63786/12) вказує, що законом -ст. 652 ЦК України встановлено, що договір може бути змінений за взаємною згодою сторін виключно з підставі, передбачених вказаною статтею за наявності одночасно всіх чотирьох умов, змінений за рішенням суду; що позивачем не надано доказів стосовно наявності одночасно всіх умов, передбачених ст. 652 ЦК України; позивачем не дотримано вимоги ч.2, 3 ст. 188 ГК України та частини 1 ст. 15 Закону України "Про оренду землі", оскільки не отримував лист про приведення договору оренди землі у відповідність до вимог законодавства , тому вважає вимоги позивача про зміну п.2.3, п.4.1 договору оренди є безпідставними , необґрунтованими, просить відмовити у задоволенні позову.

В судовому засіданні 08.11.2012 р. оголошено вступну та резолютивну частини судового рішення, згідно зі ст. 85 Господарського процесуального кодексу України.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши подані докази, заслухавши пояснення прокурора , представника позивача, відповідача, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

19 лютого 2003 року між Позивачем (Орендодавець) та Відповідачем (Орендар) укладений договір оренди земельної ділянки (далі-Договір), відповідно до п.1.1 якого орендодавець надає, а орендар приймає у строкове платне володіння і користування земельну ділянку площею 0,0903 га, що знаходиться за адресою: вул. Кірова, 12, згідно з планом земельної ділянки (кадастровий номер: 1210400000:02:004:0028). Зазначений договір оренди земельної ділянки зареєстрований 19.02.2003 року за № 1-352.

Підставою для надання земельної ділянки в оренду є рішення Дніпродзержинської міської ради №101-04/ХХІV від 20.12.2002 року (п. 1.2 Договору).

Відповідно до п. 1.4 Договору, грошова оцінка земельної ділянки на момент укладення цього договору становить 461425 грн.

Договір укладається на термін до 20.12.2012р. (п. 2.1 Договору).

Відповідно до п. 3.1 Договору орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі в розмірі: 6921,38 грн/рік, що становить 576,78 грн/міс, і вноситься на розрахунковий рахунок Держказначейства за місцем податкового звіту.

Відповідно до п. 3.3 Договору розмір орендної плати щорічно переглядається у випадках і з моменту зміни умов господарювання, передбачених договором; підвищення цін, тарифів тощо, у тому числі внаслідок інфляційних процесів; збільшення розміру ставки земельного податку; інших випадків, передбачених законодавчими актами України.

Умовами п.п. 7.1, 7.6 Договору встановлено, що зміна умов договору оренди можлива за взаємною згодою сторін, а у разі недосягнення згоди щодо умов договору, його дострокового розірвання на вимогу заінтересованої сторони та інші спори вирішуються в судовому порядку.

З 01.01.2011 року набрав чинності Податковий кодекс України, відповідно до ст. 288 вказаного кодексу встановлено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою:

- для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;

- для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом та не може перевищувати для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки; (ст. 288.5).

Згідно статті 290 Податкового кодексу України, плата за землю зараховується до відповідних місцевих бюджетів у порядку, визначеному Бюджетним кодексом України для плати за землю.

З метою визначення розмірів плати за землю для забезпечення економічного регулювання земельних відносин у місті, на підставі Закону України "Про оцінку землі" Дніпродзержинською міською радою прийнято рішення від 15.12.2010 №07-02/VІ "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ". Згідно зазначеного рішення міською радою вирішено застосовувати з 1 липня 2011 року для визначення плати за землю базову вартість 1 кв.м земель міста у розмірі 202,37 грн. Також, зазначеним рішенням міської ради вирішено зобов'язати землекористувачів одержати в управління Держкомзему у м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області довідки про визначення нормативної грошової оцінки земельних ділянок, які знаходяться в їх користуванні, та надати їх до управління земельних відносин міської ради для підготовки документів щодо перегляду річної орендної плати в чинних договорах оренди земельних ділянок.

25.06.2012 року Дніпродзержинською міською радою, з метою вдосконалення земельних відносин у сфері оренди землі, встановлення економічно обґрунтованих, справедливих, єдиних ставок орендної плати, приведення діючих договорів оренди землі у відповідність до вимог чинного законодавства, забезпечення виконання рішення міської ради від 15.12.2010 №07-02/VІ "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ", ст. 288 Податкового кодексу України, Дніпродзержинська міська рада вирішила (475-24/VІ) затвердити коефіцієнти для розрахунку річної орендної плати за земельні ділянки, розпорядниками яких є Дніпродзержинська міська рада; застосовувати коефіцієнти для розрахунку річної орендної плати за земельні ділянки з 01.07.2012 року.

Зазначеним рішенням міської ради затверджені коефіцієнти, що застосовуються для розрахунку річної орендної плати за землю у відповідності до класифікації видів цільового призначення земель.

Крім того, вказаним рішенням 475-24/VІ Дніпродзержинською міською радою встановлена пільга із земельного податку у відсотковому еквіваленті від суми, що зараховується до місцевого бюджету, встановлена з 01.07.2012 до 31.12.2012 р. розраховується у відповідності до коду економіко-планувальної зони земельної ділянки та категорій земель за функцією використання.

Згідно п. 1.3. Договору оренди земельної ділянки, земельна ділянка відноситься до категорії: землі роздрібної торгівлі та комерційних послуг (1.11.3).

Таким чином, пільга із земельного податку згідно додатку до рішення від 25.06.2012р. №475-24/VІ "Про плату за землю", складає 60 %.

Акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території. (ст. 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні").

Позивач вважає, що прийняття Податкового кодексу, яким внесені зміни щодо розміру орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, вказані вище рішення Дніпродзержинської міської ради, є підставою для внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 19.02.2003 року, що і стало причиною спору.

Управлінням земельних відносин міської ради отримано від Відповідача відомості про нормативну грошову оцінку земельної ділянки загальною площею 0,0903га, яка знаходиться за адресою: м. Дніпродзержинськ, вул. Кірова, 1, яка використовується Відповідачем по договору оренди земельної ділянки (кадастровий номер: 1210400000:02:004:0028) та складає станом на 30.08.2011р. -1643930, 10 грн.

Таким чином, річна орендна плата з урахуванням пільги становить 19721, 16 грн. без ПДВ.

Розглянувши позовні вимоги прокурора господарський суд вважає їх такими, що підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним, Податковим та Цивільними кодексами України, іншими законами України та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо зазначено про це, а також у разі, якщо обов'язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами (ст. 6 Цивільного кодексу України).

Відповідно до змісту статей 759 та 762 Цивільного кодексу України, законом можуть бути передбачені особливості укладання та виконання договору найму (оренди), і договором або законом може бути встановлено періодичний перегляд, зміну (індексацію) розміру плати за користування майном.

Згідно до вимог статті 654 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

Згідно ч.1,2 ст. 632 Цивільного кодексу України, ціна у договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи,ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної виконавчої влади або органами місцевого самоврядування. При цьому зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках, і на умовах, встановлених договором або Законом.

Відповідно до Закону України "Про ціни та ціноутворення" політика ціноутворення є складовою частиною загальної економічної і соціальної політики України та реалізується, зокрема, шляхом встановлення державних фінансових цін (тарифів), граничних рівнів цін (тарифів) або граничних відхилень від державних фінансових цін і тарифів.

Визначення законами України граничного рівня ціни на продукцію, роботи, послуги у формі фіксованої ціни, є обов'язковою підставою для внесення змін до договору щодо ціни у межах, визначених законом у спосіб як узгодження такої ціни сторонами, так і у судовому порядку у разі недосягнення згоди сторін.

Таким чином, визначення в Податковому кодексі України граничного рівня ціни на оренду державного та комунального майна, є обов'язковою умовою внесення змін до раніше укладених договорів оренди, оскільки інше не встановлено законом.

Позивачем направлявся на адресу відповідача лист з пропозицією внесення змін до договору оренди земельної ділянки в частині зміни орендної плати (стор.12 справи).

На день розгляду справи договір оренди землі до вимог законодавства не приведено, додаткова угода не підписана.

Відповідно до п.4 ст.188 Господарського кодексу України, у разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Тобто, не отримання відповіді від орендаря земельної ділянки з урахуванням часу поштового обігу свідчить про те, що сторони не досягли згоди щодо зміни умов договору оренди, а тому такий спір підлягає вирішенню господарським судом за місцем знаходження об'єкту земельних відносин.

Згідно ст. 30 Закону України "Про оренду землі" та п. 7.1та 7.6 Договору, зміна умов договору оренди можлива за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо умов договору оренди та інші спори вирішуються у судовому порядку.

Відповідно до приписів ст. 651 Цивільного кодексу України: зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Згідно із ст.. 652 Цивільного кодексу України, у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання. Зміна обставин є істотних умов, якщо вони змінились настільки, що, якби сторони могли б це передбачити, вони не уклали б його на інших умовах. Якщо сторони, не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились, або щодо його розірвання, договір може бути розірваний, а з підстав встановлених частиною 4 цієї статті, - змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони за наявності одночасно таких умов: 1) в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане; 2) зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересована особа не могла усунути після їх виникнення при всій своїй турботливості та обачності, які від неї вимагалися; 3)виникнення договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило заінтересовану особу того, на що вона розраховувала при укладенні договору; 4) із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована особа. Зміна договору у зв'язку із істотою зміною обставин допускається за рішенням суду у виняткових випадках, коли розірвання договору суперечить суспільним інтересам або потягне для сторін шкоду, яка значно перевищує витрати, необхідні для виконання договору на умовах, змінених судом.

Відповідно до ст.. 653 Цивільного кодексу України, у разі зміни договору зобов'язання сторін змінюються відповідно до змінених умов щодо предмета, місця виконання, строків тощо.

Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої договором.

Враховуючи, що має місце зміна законодавства щодо визначення розміру орендної плати за користування землею та вказані вище рішення Дніпродзержинської міської ради, суд вважає правомірними та такими, що підлягають задоволенню позовні вимоги про внесення змін до п.п. 1.4, 3.1 Договору оренди земельної ділянки укладеного між Дніпродзержинською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "АТБ-інвест", в частині встановлення нормативної грошової оцінки земельної ділянки станом на 01.09.2011 року в розмірі 1643930, 10 грн. та розміру орендної плати за користування земельною ділянкою у розмірі 49317,90 грн/рік без ПДВ, а з урахуванням пільги -у розмірі 19727,16 грн/рік без ПДВ, яка застосовується на умовах, визначених рішенням Дніпродзержинської міської ради від 25.06.2012 №475-24/VІ "Про плату за землю".

Відповідно до ч.2 ст. 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.

Як зазначено в резолютивній частині рішення Конституційного Суду України від 09.07.2002 у справі щодо офіційного тлумачення положення частини другої статті 124 Конституції України (справа про досудове врегулювання спорів), положення частини другої статті 124 Конституції України щодо поширення юрисдикції судів на всі правовідносини, що виникають у державі, в аспекті конституційного звернення необхідно розуміти так, що право особи (громадянина України, іноземця, особи без громадянства, юридичної особи) на звернення до суду за вирішенням спору не може бути обмежене законом, іншими нормативно-правовими актами.

Аналогічна правова позиція узгоджується з позицією Верховного Суду України, яка викладена у постанові від 06.12.2010 року по справі № 2-1/10068-2008, та постановою Вищого господарського суду України від 25.01.2011 року по справі № 14/240-10.

Крім того, щодо правовідносин викладених у позовній заяві стосовно вказаного предмету спору, існує і правова позиція Верховного Суду України, яка викладена у постанові від 27.12.2010 року по справі № 27/15-10, та яка прийнята за наслідками розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах.

У відповідності до норм ст. 111-28 Господарського процесуального кодексу України, рішення Верховного Суду України, прийняте за наслідками розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначену норму права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність із рішеннями Верховного Суду України.

Невиконання судових рішень Верховного Суду України тягне за собою відповідальність, установлену законом.

Враховуючи вищезазначене, суд вважає позовні вимоги прокурора такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Витрати по сплаті судового збору слід віднести на відповідача згідно ст. 49 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись ст.ст. 33, 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги прокурора задовольнити.

Внести зміни до п. 1.4. договору оренди земельної ділянки від 19.02.2003 (державна реєстрація від 21.02.2003 №0748), укладеного між Дніпродзержинською міською радою (51931, Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, пл. Дзержинського, 2, код ЄДРПОУ 24604168) та Товариством з обмеженою відповідальністю "АТБ-інвест" (52005, Дніпропетровська область, Дніпропетровський район, смт. Ювілейне, вул. Теплична, буд. 27С, код ЄДРПОУ 30691543), виклавши його в наступній редакції: "п. 1.4 Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 01.09.2011 становить 1643930,10 грн.

Внести зміни до п. 3.1 Договору оренди земельної ділянки від 19.02.2003 (державна реєстрація від 21.02.2003 №0748), укладеного між Дніпродзержинською міською радою (51931, Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, пл. Дзержинського, 2, код ЄДРПОУ 24604168) та Товариством з обмеженою відповідальністю "АТБ-інвест" (52005, Дніпропетровська область, Дніпропетровський район, смт. Ювілейне, вул. Теплична, буд. 27С, код ЄДРПОУ 30691543), виклавши його в наступній редакції "п.3.1. Орендна плата вноситься "Орендарем" виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету у розмірі 49317,90 грн/рік без ПДВ, а з урахуванням пільги -у розмірі 19727,16 грн/рік без ПДВ, яка застосовується на умовах, визначених рішенням Дніпродзержинської міської ради від 25.06.2012 №475-24/VІ "Про плату за землю".

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "АТБ-інвест" (52005, Дніпропетровська область, Дніпропетровський район, смт. Ювілейне, вул. Теплична, буд. 27С, код ЄДРПОУ 30691543) в доход Державного бюджету України в особі управління Державного казначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська, р/р 31214206783005 у відділенні банку ГУДКУ в Дніпропетровській області, код ЄДРПОУ 37989269, МФО 805012) суму 1 073 грн. 00 коп. -судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.

Суддя І.А. Рудовська Дата підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 ГПК України " 13 "листопада 2012р.