Постанова

від 15.11.2012 по справі 496/12/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

15 листопада 2012 р. № 2-а- 496/12/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді - Волошина Д.А.

за участю секретаря судового засідання -Зеленькова О.В.

представників : позивача -Лук'янцева С.О., відповідача -Борзенкової Г.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Основ'янської міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби до Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія Лаванда" про стягнення податкового боргу,-

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, Державна податкова інспекція у Червонозаводському районі міста Харкова , з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія Лаванда" , в якому просить суд, з урахуванням зменшених позовних вимог, стягнути з ТОВ "Компанія Лаванда" ( код 37658984) штрафні санкції за порушення законодавства у розмірі 104433,06 грн. з них : штрафні санкції за порушення законодавства в розмірі 41772,06 грн. на рахунок №31111104700011 УДК у Харківській області, код отримувача 3021080900 в установі банку ГУДКСУ в Харківській області, МФО 851011; штрафні санкції в розмірі 62661,00 грн. на рахунок №31119106700011 УДК у Червонозаводському районі м.Харкова, код отримувача 24134627 в установі банку ГУДКСУ в Харківській області, МФО 851011.

Протокольною ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 08.05.2012р. замінено в порядку правонаступництва позивача з Державної податкової інспекції у Червонозаводському районі міста Харкова на Основ'янську міжрайонну державну податкову інспекцію м. Харкова Харківської області Державної податкової служби.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що Державною податковою адміністрацією у Харківській області проведена перевірка за дотриманням ТОВ "Компанія Лаванда" порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій. За результатами перевірки складено акт від 22.11.11 р. № 5557/20/40/23/37658984. На підставі зазначених в актах порушень головою комісії проведення реорганізації ДПІ у Червонозаводському районі м. Харкова начальником ДПІ прийняті рішення про застосування штрафних фінансових санкцій №2/20/38/23/37658984 від 30.11.2011 року на суму 41774,00 грн., №3/20/38/23/37658984 від 05.12.2011 року на суму 20887,00 грн. Також на підставі зазначеного акту винесено податкове повідомлення - рішення №0004542310 від 30.11.2011 року. Вказане податкове повідомлення-рішення та рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій платником податку були оскаржені до суду, однак рішеннями суду залишені без розгляду. Основ'янська МДПІ м. Харкова Харківської області ДПС також повідомляє, що податкова вимога від 13.04.12р. № 330 на загальну суму податкового боргу в розмірі 83550грн. на даний час є відкликаною, в зв'язку з занесенням до облікової картки платника податків ухвал суду відкриття провадження у справі про оскарження вказаних рішень. Однак 21.08.12р. вказані штрафні санкції Основ'янською МДПІ м. Харкова Харківської області ДПС були знов нараховані в обліковій картці, в зв'язку з залишення судом позовних заяв ТОВ «Компанія Лаванда» без розгляду. Платнику податків направлена податкова вимога № 629 22.08.12р.на загальну суму боргу в розмірі 104 433,06грн. ( в зв'язку з наявністю станом на 21.08.12р. переплати в розмірі 3,94 грн.). Станом на день слухання справи вказана сума заборгованості не була перерахована відповідачем до бюджету.

В судовому засіданні представник позивача підтримав уточнені позовні вимоги, просив позов задовольнити з підстав зазначених в позові.

Представник відповідача в судовому засіданні проти адміністративного позову не заперечував, зазначивши, що сплатити суму заборгованості підприємство не може так як не має коштів.

Суд, вислухавши думку представників сторін, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку про те, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що на підставі направлення № 10000 від 22.11.2011 року та № 10001 від 22.11.2011 року Державною податковою адміністрацією у Харківській області проведена перевірка кіоску №63, що знаходиться за адресою: м. Харків, станція метро "Історичний музей", перехід №2 з питань дотримання ТОВ "Компанія Лаванда" порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій.

В ході перевірки встановлені порушення п.1, 2, 12 ст. 3 ЗУ "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг"; ст. 15 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів " від 19.12.1995 № 481/95-ВР ; ст. 267 Податкового Кодексу України., а саме: не проведення розрахункових операцій через РРО, не роздрукування розрахункових документів та невидача розрахункових документів на суму 71,00 грн.; ведення з порушенням встановленого порядку обліку товарних запасів за місцем реалізації та зберігання на суму 20887,00 грн. (згідно додатку №3 акту перевірки весь товар знаходився в реалізації та є тютюновими виробами); роздрібна торгівля тютюновими виробами без наявності ліцензії, а саме: було реалізовано цигарки ''Кеnt'' ; здійснення торгівельної діяльності без отримання відповідного торгового патенту.

За результатами перевірки складено акт № 5557/20/40/23/37658984 від 22.11.2011 р., на підставі якого прийнято податкове повідомлення-рішення від 30 листопада 2011 року № 0004542310, яким встановлена сума штрафних санкцій у розмірі 41776,00 грн.; рішення від 30 листопада 2011 року № 2/20/38/23/37658984 про застосування фінансових санкцій у розмірі 41774,00 грн.; рішення від 05 грудня 2011 року № 3/20/38/23/37658984 про застосування фінансових санкцій у розмірі 20887,00 грн..

Зазначені податкове повідомлення-рішення та рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій були оскаржені відповідачем у судовому порядку. Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від16.05.2012 року позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія Лаванда" до Державної податкової інспекції у Червонозаводському м. Харкова про скасування податкових повідомлень-рішень про скасування зазначених податкового повідомлення-рішення та рішення про застосування фінансових санкцій залишено без розгляду у зв'язку з відкликанням позовної заяви. Отже суд приходить до висновку, що рішення на підставі яких виник податковий борг на момент розгляду справи є чинними.

Відповідно до п.1, 2, 12 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" суб'єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані: 1) проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок; 2) видавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує послугу або відмовляється від неї, розрахунковий документ встановленої форми на повну суму проведеної операції; 12) вести у порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації, здійснювати продаж лише тих товарів, які відображені в такому обліку, за винятком продажу товарів особами, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку обсягів реалізованих товарів (наданих послуг).

За порушення вимог цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції, передбачені ст. 17, зокрема п. 1 у таких розмірах: у разі встановлення протягом календарного року в ході перевірки факту: проведення розрахункових операцій з використанням реєстраторів розрахункових операцій або розрахункових книжок на неповну суму вартості проданих товарів (наданих послуг); непроведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій з фіскальним режимом роботи; невідповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, зазначеній у денному звіті, а в разі використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня; нероздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки на окремому господарському об'єкті такого суб'єкта господарювання: вчинене вперше - 1 гривня; вчинене вдруге - 100 відсотків вартості проданих з порушеннями, встановленими цим підпунктом, товарів (послуг); за кожне наступне вчинене порушення - у п'ятикратному розмірі вартості проданих з порушеннями, встановленими цим підпунктом, товарів (послуг).

За таких обставин, актом встановлені порушення п.1, 2, 12 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", відповідальність за які передбачена ст.17 цього Закону, на підставі якого прийнято податкове повідомлення -рішення від 30 листопада 2011 року № 0004542310.

В зв'язку з наявністю станом на 21.08.12 р. в обліковій картці ТОВ «Компанія Лаванда» суми переплати в розмірі 3,94грн. по штрафних санкціях за порушення законодавства про патентування, норм регулювання обігу готівки та застосування РРО, податковий борг, який виник на підставі податкового повідомлення-рішення від 30.11.11 р. № 00045422310 на суму 41776 грн, складає 41772,06 грн.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 15 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" контроль за додержанням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог цього Закону здійснюють органи державної податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок згідно із законодавством України.

Відповідно до ст. 25 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" суми фінансових санкцій, які визначені статтями 17 - 24 цього Закону, підлягають перерахуванню суб'єктами господарювання до Державного бюджету України в десятиденний термін з дня прийняття органами державної податкової служби України рішення про застосування таких фінансових санкцій.

Питання, пов'язані з торгівлею алкогольними напоями, регулюються Законом України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19.12.1995 №481/95-ВР зі змінами і доповненнями (далі - Закон; у тексті постанови нормативно-правові акти в редакції, чинній на час існування відповідних правовідносин).

Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів " передбачено, що імпорт, експорт і оптова торгівля алкогольними напоями та тютюновими виробами можуть здійснюватися суб'єктами господарювання всіх форм власності за наявності ліцензій.

Згідно ч. 33 ст. 15 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів " зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів здійснюється в місцях зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, внесених до Єдиного реєстру, незалежно від того, кому належить таке місце зберігання, або того, за заявою якого суб'єкта господарювання таке місце зберігання було внесено до Єдиного реєстру.

Згідно з ч.1 та ч.2 ст.17 Закону за порушення норм цього Закону щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами посадові особи і громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством. До суб'єктів підприємницької діяльності застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі:

- оптової (включаючи імпорт та експорт) і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензій - 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 1700 гривень;

- зберігання спирту, або алкогольних напоїв, або тютюнових виробів у місцях зберігання, не внесених до Єдиного реєстру, - 100 відсотків вартості товару, який знаходиться в такому місці зберігання, але не менше 1700 гривень.

З матеріалів справи вбачається, що відповідачем встановлено відсутність даних про внесення ТОВ "Компанія Лаванда" до Єдиного державного реєстру місця зберігання роздрібних партій тютюнових виробів в підземному переході станції метро "Історичний музей". Доказів належності виявлених тютюнових виробів іншій особі відповідач в ході розгляду справи не подав.

Також, судом встановлено та підтверджено сторонами по справі, що ТОВ "Компанія Лаванда" ліцензії на право здійснення роздрібної торгівлі тютюновими виробами в торгівельному об'єкті розташованому за адресою: м. Харків, підземний перехід станції метро "Історичний музей", кіоск №63 не отримувало.

Відповідно до ч.4 ст.17 Закону рішення про стягнення штрафів, передбачених частиною другою цієї статті, приймаються органами державної податкової служби та/або органом, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами, та іншими органами виконавчої влади у межах їх компетенції, визначеної законами України.

У разі невиконання суб'єктом господарювання рішення органів, зазначених у частині третій цієї статті, сума штрафу стягується на підставі рішення суду. Дії органів, які мають право контролю за реалізацією норм цього Закону, можуть бути оскаржені в місячний термін у судовому порядку (ч.5, 6 ст.17 Закону.)

Враховуючи викладене, суд вважає, що рішення від 30 листопада 2011 року № 2/20/38/23/37658984 про застосування фінансових санкцій у розмірі 41774,00 грн. та рішення від 05 грудня 2011 року № 3/20/38/23/37658984 про застосування фінансових санкцій у розмірі 20887,00 грн. були винесені позивачем в межах повноважень на підставі та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином загальна сума податкового боргу по рішеннях про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 05.12.11р. № 3/20/38/23/37658984 на суму 20887грн. та від 30.11.11р. №2/20/38/23/37658984 на суму 41774 грн. та податковому повідомленню-рішенню від 30.11.11р. № 00045422310 на суму 41776 грн., з урахуванням переплати складає 104433,06 грн. (20887грн. + 41774грн. + 41776 грн. - 3,94грн. = 104433,06 грн.), що підтверджується наявною у справі карткою особового рахунку.

В зв'язку з несплатою відповідачем суми податкового боргу Державною податковою інспекцією винесено податкову вимогу № 629 від 22.08.2012 року на суму 104433,06 грн. яку було отримано відповідачем 29.08.2012 року.

Відповідно до п.п. 57.3. ст.57 Податкового кодексу України у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Сторонами доказів щодо оскарження та скасування вказаних рішень та податкової вимоги до суду не подано. Представником відповідача в судовому засіданні підтверджено, що вказані рішення на даний час не оскаржуються та не скасовані в установленому законом порядку, проти наявності податкового боргу відповідач не заперечує, вказана сума не сплачена через фінансовий стан підприємства.

Згідно п.п. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Згідно п.95.1-95.3 ст. 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги. Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Відповідач не надав до суду доказів щодо сплати штрафних (фінансових) санкції в сумі 104433,06 грн.

За таких обставин, суд знаходить позов обґрунтованим, доведеним і таким, що підлягає задоволенню в повному обсязі.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 8-14, 71, 159, 160-164, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Основ'янської міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби до Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія Лаванда" про стягнення податкового боргу -задовольнити.

Стягнути з розрахункових рахунків Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія Лаванда" (61125, м. Харків вул. Нетіченська б. 25, код -37658984) на користь Державного бюджету України податковий борг на загальну суму 104433.06 грн. (сто чотири тисячі чотириста тридцять три грн. 06 коп.), з них : штрафні санкції за порушення законодавства в розмірі 41772,06 грн. на рахунок №31111104700011 УДК у Харківській області, код отримувача 3021080900 в установі банку ГУДКСУ в Харківській області, МФО 851011; штрафні санкції в розмірі 62661,00 грн. на рахунок №31119106700011 УДК у Червонозаводському районі м. Харкова, код отримувача 24134627 в установі банку ГУДКСУ в Харківській області, МФО 851011.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 19 листопада 2012 року.

Суддя Волошин Д.А.