Постанова від 04.12.2008 по справі 30/295-07-8283

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ  ГОСПОДАРСЬКИЙ 

СУД  УКРАЇНИ 

 ПОСТАНОВА         

ІМЕНЕМ

УКРАЇНИ         

 04 грудня 2008 р.                                                                                   

№ 30/295-07-8283 

Колегія суддів Вищого

господарського  суду  України у складі :

головуючого судді

Першикова Є.В.,

суддів

Данилової Т.Б.

Ходаківської І.П.,

розглянувши

касаційну скаргу

Фізичної особи - підприємця

ОСОБА_1

на

постанову від 19.08.2008

Одеського апеляційного господарського суду

у справі

№30/295-07-8283 господарського

суду Одеської області

за позовом

Державного підприємства

"Український державний центр транспортного сервісу "Ліски" в

особі філії Українського державного транспортного центру сервісу

"Ліски" на Одеській залізниці

до        за участю 1. Фізичної особи -

підприємця ОСОБА_1 2. Нерубайської сільської ради Біляївського району

Одеської області 3. Одеської залізниці 4. Одеської регіональної філії

державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при

державному комітеті України по земельних ресурсах" Одеської транспортної

прокуратури

проВизнання

недійсним договору, зобов'язання скасувати реєстрацію та виключення запису

За участю представників сторін :

від позивача -  Муха М.С. (дов. №80 від 31.12.07)

від відповідача - 1) ОСОБА_2 (дов.

від 14.05.08)

Клопотання касатора про зупинення

касаційного провадження відхилено з огляду на межі касаційного провадження.

У зв'язку із виходом з відпустки

судді Першикова Є.В. справа у касаційному порядку переглядається колегією

суддів у наступному складі: головуючий Першиков Є.В., судді: Ходаківська І.П.,

Данилова Т.Б.

ВСТАНОВИВ:

ДП „Український державний центр транспортного сервісу „Ліски” в особі

філії Українського державного транспортного центру сервісу „Ліски” на Одеській

залізниці у господарському суді Одеської області  пред'явлено позов до Фізичної особи -

підприємця ОСОБА_1, Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської

області, Одеської залізниці, Одеської регіональної філії державного

підприємства „Центр державного земельного кадастру при державному комітеті

України по земельних ресурсах” про визнання недійсним договору оренди земельної

ділянки, загальною площею 1,5 га, яка знаходиться за адресою: селище Усатове на

території Нерубайської сільської ради Біляївського  району Одеської області (в межах населеного

пункту), згідно з планом та кадастровим планом земельної ділянки, укладеного 18

травня 2006 року між Нерубайською сільською радою Біляївського району Одеської

області та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1, та про зобов'язання

Одеської   регіональної філії ДП „Центр

державного земельного кадастру” при Державному комітеті України по земельних

ресурсах скасувати реєстрацію та виключити у встановленому порядку з Книги

записів реєстрів земель запис  від 26

травня 2006 року за № 04.06.516.00008 договору оренди земельної ділянки від 18

травня 2006 року, укладеного між Нерубайською сільською   радою Біляївського району Одеської області

та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1, загальною площею 1,50 га, яка

знаходиться за адресою: селище Усатове на території Нерубайської сільської ради

Біляївського району Одеської області (в межах населеного пункту), згідно з

планом та кадастровим планом земельної ділянки.

 Рішенням господарського суду

Одеської області від 04.07.2008 (суддя Рога Н.В.) позов задоволено, а саме

визнано недійсним договір   оренди землі,

укладений 18 травня 2006 року між Нерубайською сільською радою Біляївського

району Одеської області та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 стосовно

земельної ділянки площею 1,5 га, яка знаходиться в селищі Усатове на території

Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області (в межах

населеного пункту); зобов'язано Одеську регіональну філію ДП „Центр державного

земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах”

скасувати реєстрацію та виключити у встановленому порядку з Книги записів

реєстрів земель запис від 26.05.2006 р. за №04.06.516.00008 договору оренди

земельної ділянки від 18.05.2006 р., укладеного між Нерубайською сільською

радою та підприємцем - ОСОБА_1 стосовно земельної ділянки площею 1,5 га, яка

знаходиться за адресою: селище Усатове на території Нерубайської сільської ради

Біляївського району Одеської області (в межах населеного пункту), згідно з

планом та кадастровим планом земельної ділянки.

Постановою колегії суддів Одеського апеляційного господарського суду від

19.08.08 у складі: Мирошниченко М.А., Бєляновського В.В., Шевченко В.В. рішення

місцевого господарського суду залишено без змін.

Фізична особа -підприємець ОСОБА_1

звернулась до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій

просить скасувати рішення місцевого господарського суду та постанову Одеського

апеляційного господарського суду з підстав неправильного застосування норм

матеріального та процесуального права та прийняти рішення, яким у задоволенні

позову відмовити.

Розглянувши матеріали справи та

касаційної скарги, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин

справи правильність застосування судом норм матеріального та процесуального

права, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до ст. 1117 ГПК

України, переглядаючи в касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція

на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судом

першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.   

Господарськими судами при розгляді справи було встановлено, що 10

листопада 2005 року Нерубайська сільська рада рішенням №776/30-ІУ „Про надання

попереднього погодження місця розташування земельної ділянки СПД - ОСОБА_1 для

створення виробничо-технічної бази” надала дозвіл СПД -ОСОБА_1 на збір

матеріалів попереднього погодження місця розташування земельної ділянки для

створення виробничо-технічної бази, загальною площею 1,5 га. Надалі 01.12.2005

р. Нерубайська сільська рада рішенням №781/31-ІУ від 01.12.2005 р „Про надання

дозволу на попередній вибір земельної ділянки” надала СПД - ОСОБА_1 дозвіл на

попередній вибір земельної ділянки, загальною площею 1,5 га, та подальше

виготовлення проекту відведення земельної ділянки для створення

виробничо-технічної бази на території сел. Усатове з подальшою передачею у

довгострокову оренду з правом її подальшого викупу. Земельною ділянкою, загальною

площею 35,35 га, яка знаходиться на території сел. Усатове, та в межах якої

було надано дозвіл на попередній вибір земельної ділянки, загальною площею 1,5

га, СПД - ОСОБА_1, на праві постійного користування володіла Одеська залізниця

на підставі акту на право загального користування землею від 26.03.1999 р.

Право користування Одеської залізниці зазначеною земельною ділянкою, загальною

площею 35,35 га, було припинено Нерубайською сільською радою, а земельна

ділянка була передана в землі запасу сільської ради, лише за результатами

розгляду звернення Одеської залізниці № НГ-1/641 від 23.11.05р. рішенням

Нерубайської сільської ради № 807/31-ІУ від 01.12.2005 р

18 травня 2006 року між Нерубайською сільською радою (орендодавець) та

підприємцем - ОСОБА_1 (орендар) був укладений договір оренди землі, згідно

якого орендодавець, на підставі ЗУ „Про оренду землі”, надає, а орендар -

приймає в строкове платне користування земельну ділянку, загальною площею 1.150

га, для розміщення та експлуатації виробничо-технічної бази, яка знаходиться за

адресою: селище Усатове на території Нерубайської сільської ради Біляївського

району Одеської області (в межах населеного пункту), згідно з планом та

кадастровим планом земельної ділянки. Договір укладено строком на 49 років. В

ході розгляду справи, виходячи з пояснень представників сторін, судом було

встановлено, що на земельній ділянці, що передана в орендне користування

підприємцю - ОСОБА_1, розташована залізнична вантажно-розвантажувальна колія

№19, яка знаходиться на балансі філії ДП „Ліски” та є власністю ДП „Ліски”.

Господарськими судами також було встановлено, що Постановою Одеського

апеляційного адміністративного суду від 13.12.2007 р. у справі №22а-2035/2007

за позовом ДП УДЦТС „Ліски” в особі філії на Одеській залізниці до Нерубайської

сільської ради, за участю третіх осіб на стороні відповідача - ТОВ „Термінал”,

ТОВ „Ресурс”, підприємця - ОСОБА_1, ПП „Олвей”, Управління земельних ресурсів

Біляївської райдержадміністрації Одеської області про визнання протиправними

дій, скасування рішень та зобов'язання вчинити певні дії, яка набрала законної

сили, скасовано рішення Нерубайської сільської ради від 10.11.2005 р.

№776/30-ІУ „Про надання дозволу на збір матеріалів попереднього погодження

місця розташування земельної ділянки СПД - ОСОБА_1 для створення

виробничо-технічної бази” та рішення від 01.12.2005 р. №781/31-ІУ „Про надання

дозволу на попередній вибір земельної ділянки”, визнано дії Нерубайської

сільської ради по прийняттю зазначених рішень протиправними. Крім того,

зобов'язано Нерубайську сільську раду надати згоду ДП „Ліски” в особі філії на

Одеській залізниці на розроблення проекту відведення земельної ділянки площею

35,35 га, на якій розташовано об'єкти нерухомого майна - нежитлові будівлі ДП

„Ліски”, що розташовані в селищі Усатове, Біляївського району Одеської області

по вул. Залізничників,14, та зобов'язано Нерубайську сільську раду передати

зазначену земельну ділянку площею 35,35 га ДП „Ліски” в особі філії на Одеській

залізниці у постійне користування, згідно п.6 ст. 123 ЗК України.

Відповідно до ст. 35 ГПК України, рішення суду, що набрало законної

сили, є обов'язковим для господарського суду щодо фактів, які встановлені судом

і мають значення для вирішення спору. За таких обставин, колегія суддів вважає,

що місцевий господарський суд обґрунтовано дійшов до висновку, що оскаржуваний

договір оренди землі від 18.05.2006 р. був укладений з порушенням норм чинного

законодавства, що є підставою для визнання цього договору недійсним.

Крім того, згідно ст. 124 ЗК України (в редакції, що діяла на момент

укладення спірного договору), передача в оренду земельних ділянок, що

перебувають у державній або 

комунальній  власності,  здійснюється 

на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу  місцевого самоврядування. При цьому,

зазначеному рішенню повинно передувати рішення про затвердження проекту

відведення земельної ділянки. Ці два питання можуть бути об'єднані в одному

рішенні (спочатку рішення про затвердження проекту, а потім рішення про

передачу земельної ділянки в оренду та укладання відповідного договору). Згідно

ст. 15 Закону України „Про оренду землі”, проект про відведення земельної

ділянки є невід'ємною істотною частиною договору і відсутність  такого (затвердженого) проекту тягне за собою

можливість визнання договору недійсним.

Господарськими судами зазначено, що суди обох інстанцій витребовували у

відповідачів відповідні рішення Нерубайської сільської ради Біляївського району

Одеської області  про затвердження

проекту відведення та про надання земельної ділянки СПД - ОСОБА_1 в оренду, але

суду такі рішення надані не були.             

Враховуючи вищезазначене, суди попереднії інстанцій обґрунтовано дійшли

висновку, що спірний договір укладено у порушення вимог вищенаведених норм

матеріального права.

Враховуючи викладене, а також межі касаційного провадження, колегія

суддів вважає, що постанова апеляційної інстанції відповідає нормам чинного

законодавства і має бути залишена без змін.

Керуючись, ст.ст. 111-5, 111-7, 111-9, 111-11 Господарського

процесуального кодексу України,   Вищий

господарський суд України

                                               ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу СПД -ФО ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову від 19.08.08 Одеського апеляційного господарського суду у

справі №30/295-07-8283 господарського суду Одеської області залишити без змін.

Головуючий    суддя                                                               

Є.Першиков

Судді                                                                                          

Т. Данилова       

                                                                                                    І.Ходаківська