Рішення

від 09.10.2012 по справі 5009/2780/12

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251 номер провадження справи 24/98/12

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.10.12 Справа № 5009/2780/12

м. Запоріжжя

За позовом Прокурора Хортиць кого району м. Запоріжжя ( 69076 , м. Запоріжжя , проспект Ювілейний , будинок 30) в інтересах держави в особі Фонду державного майна України (01601 , м. Київ , вулиця Кутузова , 18/9).

до відповідача Відкритого акціонерного товариства «Весна»(69076 , м. Запоріжжя , вулиця Новобудов, 3 ; код ЄДРПОУ 20495280).

треті особи , які не заявляють самостійних позовних вимог на предмет спору на стороні позивача :

1. Товариство з обмеженою відповідальністю «Запорізьке міжміське бюро технічної інвентаризації»( 63063 , м. Запоріжжя , вулиця Горького , 23) .

2. Головне управління МНС України в Запорізькій області ( 69002 , м. Запоріжжя , вулиця Грязнова , 65).

3. Управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Запорізької обласної державної адміністрації ( 69035 , м. Запоріжжя , проспект Леніна , 180-А).

Про визнання право державної власності на захисну споруду -сховище та витребування з незаконного володіння .

Суддя Азізбекян Т.А.

Представники:

Від прокуратури -Соловйова О.С. ( посвідчення № 001878 від 29.08.2012 р.).

Від позивача - Скуратов Д.В. ( дов. № 484 від 01.12.2011 р.).

Від відповідача - Семеренко С.О. ( дов. № 147 від 21.05.2012 р.).

Від третьої особи -1 - не прибув.

Від третьої особи -2 - Лихман Ф.О. ( дов. № 02/13/443 від 03.05.2012 р.).

Від третьої особи -3 - Оргіш В.О. ( дов. № 09-40/35 від 18.09.2012 р.).

ВСТАНОВЛЕНО:

Розглядаються позовні вимоги про визнання право державної власності на захисну споруду -сховище , площею 993 , 3 кв. м. , розташоване за адресою : м. Запоріжжя , вулиця Новобудов , 3 , підвалу трьохповерхового виробничого корпусу будівлі літера Б-6 інвентарний № 10000031 Відкритого акціонерного товариства «Весна», кімнати з № 1 по № 37 включно та витребувати вказану захисну споруду -сховище з незаконного володіння Відкритого акціонерного товариства «Весна».

Ухвалою від 23.07.2012 р. порушено провадження по господарській справі № 5009/2780/12 , слухання справи було призначено на 03.09.2012 р.

За письмовим клопотанням сторін термін вирішення спору продовжувався згідно із статтею 69 ГПК України .

З метою витребування від сторін додаткових документальних доказів розгляд справи відкладався відповідно до вимог статті 77 ГПК України .

З метою повного та об'єктивного розгляду господарської справи до участі в якості третіх осіб , що не заявляють самостійних позовних вимог на предмет спору залучені : - ТОВ «Запорізьке міжміське бюро технічної інвентаризації»; - Головне управління МНС України в Запорізькій області ; - Управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Запорізької обласної державної адміністрації .

Представникам сторін роз'яснені права та обов'язки передбачені положеннями Господарського процесуального кодексу України .

Відводів складу суду не заявлено .

Представники сторін не наполягали на проведенні звукозапису судового процесу технічними засобами .

Через канцелярію господарського суду Запорізької області ВАТ «Весна»подане письмове клопотання № 236 від 31.08.2012 р. про припинення провадження у господарській справі № 5009/2780/12 , з наступних підстав . 30.11.2011 р. господарським судом Запорізької області в позовних вимогах Регіональному відділенню Фонду державного майна України по Запорізький області про визнання право власності та витребування майна з чужого незаконного володіння , відмовлено . Справу розглянуто за участю прокурора Хортиць кого району м. Запоріжжя . Постановами суду апеляційної та касаційної інстанцій рішення по господарській справі № 20/5009/5980/11 залишено без змін . На думку відповідача станом на період розгляду господарської справи № 5009/2780/12 існує рішення господарського суду між тими ж сторонами , про той же предмет і з тих же підстав.

Клопотання відповідача про припинення провадження у господарській справі № 5009/2780/12 на підставі п. 2 статті 80 Господарського процесуального кодексу України задоволенню не підлягає , з огляду на таке. З матеріалів господарської справи № 20/5009/5980/11 слідує , що 05.10.2011 р. до господарського суду Запорізької області Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Запорізькій області подана позовна заява про визнання за Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Запорізькій області право власності на захисну споруду -сховище , що розташоване в будівлі інвентарний номер 10000031 за адресою : м. Запоріжжя , вулиця Новобудов , 3 та витребування спірного майна -захисної споруди -сховища , що розташоване в будівлі інвентарний номер 10000031 за адресою : м. Запоріжжя , вулиця Новобудов , 3 , із чужого незаконного володіння ВАТ «Весна».

Отже , предмет позову по господарській справі № 5009/2780/12 та № 20/5009/5980/11 не тотожні , що виключає можливість припинення провадження по господарській справі № 5009/2780/12 на підставі пункту 2 статті 80 ГПК України .

В судовому засіданні 09.10.2012 р. господарський суд відповідно до вимог статті 85 ГПК України оголосив вступну і резолютивну частини рішення .

Прокурор , позивач в обґрунтування позовних вимог посилаються на наступні обставини . Постановою КМ України від 15.05.1995 р. № 343 , на виконання Указу Президента України від 26.11.1994 р. № 699/94 «Про заходи щодо забезпечення прав громадян на використання приватизаційних майнових сертифікатів», затверджено перелік об'єктів , що підлягають обов'язковій приватизації у 1995 р. У додатку № 2 «Перелік підприємств , що підлягають обов'язковій приватизації у 1995 р.»серед підприємств , які підлягають приватизації , вказано об'єкт Запорізької області -«06534 Мінмашпром»- Запорізький завод магнітофонів «Весна»( код 14311941). У пункті 9 додатку № 1 до наказу Фонду державного майна України від 10.05.1995 р. № 503 «Про перелік підприємств , що підлягають обов'язковій приватизації в 1995 році»визначено про обов'язкову приватизацію Запорізького заводу магнітофонів «Весна». Наказом регіонального відділення Фонду ДМ України по Запорізькій області від 18.07.1995 р. № 764 «Про прийняття рішення щодо приватизації об'єктів»визначено про видачу дозволу на приватизацію об'єктів , серед яких значиться Запорізький завод магнітофонів «Весна». Наказом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області від 26.07.1995 р. № 791 створено комісію з підготовки до приватизації державного майна Запорізького заводу магнітофонів «Весна». 23.08.1995 р. Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Запорізькій області видано наказ № 1020 «Про перетворення Запорізького заводу магнітофонів «Весна»у відкрите акціонерне товариство», відповідно до якого створено ВАТ «Запорізький завод магнітофонів «Весна».Законодавством України передбачено , що приватизація державного майна може відбуватися з деякими обмеженнями , котрі стосуються об'єктів , приватизація яких не допускається . Нормативно -правовими актами визначаються такі об'єкти державного майна , приватизація яких не може бути здійснена . Так , абзацом 11 частини 2 статті 5 Закону України «Про приватизацію державного майна»(у редакції від 30.03.1995 р.) визначено , що приватизації не підлягають інші об'єкти державної власності , необхідні для виконання державою своїх функцій . Статтею 29 Конституції України ( від 20.04.1978 року , що діяла до прийняття Конституції України від 28.06.1996 р.) встановлено , що захист Вітчизни належить до найважливіших функцій держави . У пункті 17 додатку № 1 «Перелік майнових комплексів державних підприємств , організацій , їх структурних підрозділів основного виробництва , приватизація яких не допускається»до Декрету КМ України від 31.12.1992 р. № 26-92 «Про перелік майнових комплексів державних підприємств , організацій , їх структурних підрозділів основного виробництва , приватизація або передача в оренду яких не допускається»( в редакції діючій на момент приватизації Запорізького заводу магнітофонів «Весна») містилися захисні споруди , які відповідно не підлягали приватизації . При приватизації Запорізького заводу магнітофонів «Весна»окремо зазначались об'єкти , що не підлягають приватизації . Так, директором Запорізького заводу магнітофонів «Весна»затверджено вихідні дані для здійснення оцінки вартості цілісного майнового комплексу заводу , серед яких визначено об'єкти , які не підлягають приватизації : об'єкти цивільної оборони ( пункт 3) . Також у переліку об'єктів що не підлягають приватизації Запорізьким заводом магнітофонів «Весна», відповідно до частини 2 статті 5 Закону України «Про приватизацію державного майна», станом на 01.07.1995 р. міститься у пункті 1 : «Гражданская оборона ( кількість -1)»залишкової вартості 8471053 тис. крб..»У пункті 7 розділу ІІІ плану розміщення акцій ВАТ «Запорізький завод магнітофонів «Весна»міститься перелік об'єктів , залишкова вартість яких не включена до статутного фонду товариства , а саме : у п. 7 б) п.1 зазначено : «майно об'єкта ГО , 8471053 тис. крб. ( залишкова вартість)». При перетворенні Запорізького заводу магнітофонів «Весна»у відкрите акціонерне товариство до статутного капіталу товариства не увійшли об'єкти , що не підлягають приватизації : об'єкти цивільної оборони. При проведенні у листопаді 1994 р. інвентаризації основних засобів заводу магнітофонів «Весна», розташованих за адресою : м. Запоріжжя , вулиця Новобудов , 3 складено інвентаризаційний опис , в якому визначено класифікатор дільниць та відділів Запорізького заводу магнітофонів «Весна», серед яких у позиції 33 значиться : код цеху «80»( згідно класифікатору цехів «80»- Заводоуправління) -код дільниці «71»- ГО ( тобто цивільна оборона). Об'єкт цивільної оборони , який не увійшов до статутного фонду ВАТ «Весна»розташований саме за адресою : м. Запоріжжя , вулиця Новобудов , 3. Відповідно до розпорядження КМ України від 26.11.2008 р. № 1473-р «Про підготовку та проведення у 2009 -2012 р. р. технічної інвентаризації захисних споруд цивільної оборони ( цивільного захисту)», Регіональне відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області листом від 06.10.2009 р. № 11-11-05723 повідомило ВАТ «Весна»про необхідність проведення технічної інвентаризації захисних споруд цивільної оборони , що перебуває на балансі підприємства. Неодноразово Регіональне відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області повідомляло листами від 19.04.2010 р. , від 12.08.2010 р. ВАТ «Весна»про необхідність проведення технічної інвентаризації захисних споруд , відповідно до розпорядження КМ України від 26.11.2008 р. № 1473-р. Листом від 26.08.2010 р. № 211 ВАТ «Весна»повідомило про неможливість укладання договору із бюро технічної інвентаризації на проведення технічної інвентаризації захисних споруд , оскільки захисних споруд цивільної оборони на балансі підприємства не обліковується та згідно витягу Орендного підприємства «Запорізьке міжміське бюро технічної інвентаризації»від 28.05.2005 р. будівля № 10000031 , розташована за адресою : м. Запоріжжя , вулиця Новобудов , 3 є приватною власністю ВАТ «Весна». Листом від 11.01.2011 р. № 06 ВАТ «Весна»повідомило Регіональне відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області про здійснення перевірки захисної споруди та направило акт комплексної перевірки захисної споруди № 29784 , одночасно зазначивши , що вказаний об'єкт обліковується на балансі підприємства як підвал будівлі інвентарний номер 10000031 , яке передано у власність ВАТ «Весна».Листом від 22.06.2011 р. № 11-11-03796 Регіональне відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області звернулось до Орендного підприємства «Запорізьке міжміське бюро технічної інвентаризації»з проханням надати інформацію щодо права власності на захисну споруду , що знаходиться на балансі ВАТ «Весна». Листом від 11.07.2011 № 10455 ОП «Запорізьке міжміське БТІ»повідомило , що право власності на об'єкт нерухомості інвентарний номер № 10000031 за адресою : м. Запоріжжя , вулиця Новобудов , 3 зареєстровано за ВАТ «Весна». В той же час листом від 23.02.2011 р. № 01/7-1/736 Головне управління МНС України в Запорізькій області направило перелік захисних споруд цивільної оборони ( цивільного захисту) , що підлягають технічній інвентаризації та перебувають у державній власності в Запорізькій області , в якому у пункті 21 переліку значиться захисна споруда -сховище № 29784 , розташоване за адресою : м. Запоріжжя , вулиця Новобудов , 3 , що знаходиться на балансі ВАТ «Весна». Відповідно до акту технічної інвентаризації захисної споруди цивільного захисту ( цивільної оборони) від 28.01.2010 р. № 29784 , проведено технічну інвентаризацію захисної споруди , яка утримується ВАТ «Весна». В результаті проведеної перевірки встановлено , що захисна споруда цивільної оборони розташована за адресою : вулиця Новобудов , 3 , форма власності захисної споруди -державна , перебуває у державній власності та належить до сфери управління РВ ФДМУ по Запорізькій області , що відображено у пункті 2 акту від 28.01.2010 р. Зазначений акт підписано членами комісії та затверджено директором ВАТ «Весна»28.01.2010 р. Захисна споруда знаходиться на балансі ВАТ «Весна»та розташована за адресою : м. Запоріжжя , вулиця Новобудов , 3 . 20.06.2011 р. співробітниками Регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області та спеціалістами ГУ МНС України в Запорізькій області проведено перевірку державного майна , яке не увійшло в процесі приватизації до статутного капіталу ВАТ «Весна», але перебуває на його балансі , а саме : захисної споруди -сховище , розташованого за адресою : м. Запоріжжя , вулиця Новобудов , 3. В ході перевірки співробітниками ВАТ «Весна»були представлені документи ОП «Запорізьке міжміське бюро технічної інвентаризації»про реєстрацію права власності за ВАТ «Весна»будівлі , розташованої за адресою : м. Запоріжжя , вулиця Новобудов , 3. Листом від 28.07.2011 р. № 11-11-04712 Регіональне відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області направило ВАТ «Весна»для підписання акт проведеної 20.06.2011 р. перевірки державного майна , яке не увійшло в процесі приватизації до статутного капіталу ВАТ «Весна», але перебуває на його балансі. Листом від 05.08.2011 р. № 229 ВАТ «Весна»повідомило про неможливість підписання акту перевірки державного майна , яке увійшло в процесі приватизації до статутного капіталу ВАТ «Весна», оскільки акт не відповідає методичним рекомендаціям щодо проведення перевірки та відсутності документів у підтвердження обставин щодо незаконного оформлення права власності .Абзацом 5 пункту «в»частини 2 статті 5 Закону України «Про приватизацію державного майна»( у редакції від 03.02.2004 р.) встановлено , що приватизації не підлягають об'єкти , що мають загальнодержавне значення . Загальнодержавне значення мають об'єкти , контроль за діяльністю яких з боку держави гарантує захист громадян від наслідків впливу неконтрольованого виготовлення , використання або реалізації небезпечної продукції , послуг або небезпечних виробництв,зокрема : захисні споруди цивільної оборони . Просить позовні вимоги задовольнити .

Відповідач проти заявлених позовних вимог заперечує , правом надати письмовий відзив на позов не скористався .

Треті особи -1,2,3 -правом надати письмові пояснення та висловити свою правову позицію не скористались .

Розглянувши матеріали справи та вислухавши пояснення представників сторін , суд -

ВСТАНОВИВ:

Постановою КМ України від 15.05.1995 р. № 343 затверджений перелік об'єктів , що підлягають обов'язковій приватизації у 1995 р. Відповідно до додатку № 2 вказаної постанови в перелік об'єктів , що підлягають обов'язковій приватизації у 1995 р. по Запорізькій області увійшов Запорізький завод магнітофонів «Весна»(14311941).

Наказом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області від 18.07.1995 р. № 764 «Про прийняття рішення щодо приватизації об'єктів , які підлягають перетворенню у відкриті акціонерні товариства»видано дозвіл на приватизацію об'єктів , що знаходяться у загальнодержавній власності , зокрема , Запорізький завод магнітофонів «Весна», код за ЗКПО 14311941.

Наказом першого заступника начальника Регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області від 26.07.1995 р. № 791 створено та затверджено склад комісії з підготовки до приватизації Запорізького заводу магнітофонів «Весна».

Протоколом засідання комісії по оцінці вартості цілісного майнового комплексу Запорізького заводу магнітофонів від 21.08.1995 р. визначено оціночну вартість в сумі 473358 млн.крб. станом на 01.07.1995 р.

У матеріалах справи міститься копія переліку об'єктів, які не підлягають приватизації згідно з розділом 1 ст. 5 п. 2 Закону "Про приватизацію" по Запорізькому заводу магнітофонів "Весна" станом на 01.07.1995 р., який підписаний директором та головним бухгалтером ЗЗМ "Весна". В переліку зазначено, зокрема, об'єкт: цивільна оборона, кількість -1, первісна вартість -10215077 тис.крб., залишкова вартість -8471053 тис.крб.

23.08.1995р. Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Запорізькій області затверджено акт оцінки вартості цілісного майнового комплексу Запорізького заводу магнітофонів "Весна", код за ЗКПО 14311941, в пункті 14.4 зазначено вартість об'єктів, які не підлягають приватизації в сумі 8473 млн.крб.

Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Запорізькій області затверджено план розміщення акцій ВАТ Запорізький завод магнітофонів "Весна" (1995 рік). У пункті 7 даного плану зазначено перелік об'єктів, залишкова вартість яких не включена до статутного фонду, зокрема в таблиці "б" зазначено: "майно об'єкта ГО залишковою вартістю 8471053 тис.крб."

Наказом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області від 23.08.1995 р. № 1020 створено ВАТ Запорізький завод магнітофонів "Весна" шляхом перетворення Запорізького заводу магнітофонів "Весна" у відкрите акціонерне товариство; затверджено: акт оцінки майна ВАТ Запорізький завод магнітофонів "Весна", план розміщення акцій, списки осіб, які мають пільги на придбання акцій.

Відповідно до Переліку нерухомого майна, що передається у власність ВАТ "Весна", за підписом начальника РВ ФДМУ по Запорізькій області від 20.07.1999 р. , згідно з наказом "Про перетворення Запорізького заводу магнітофонів "Весна" у відкрите акціонерне товариство" від 23.08.1995 р. № 1020, РВ ФДМУ по Запорізькій області передало ВАТ "Весна", зокрема, об'єкт нерухомості: будівля інв. № 10000031 за адресою: м. Запоріжжя, вул. Новобудов, 3.

Наказом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області від 23.06.1998 р. № 687 завершено приватизацію ВАТ "Весна", враховуючи результати продажу державної частки акцій відкритого акціонерного товариства "Весна" та на підставі сплати за них.

Згідно з Довідкою ОП Запорізьке міжміське бюро технічної інвентаризації № 16536 від 28.10.2011 р. та Витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно №878626 , право власності на будівлю інв. № 10000031 за адресою: м. Запоріжжя, вул. Новобудов, 3, зареєстровано за ВАТ "Весна" на підставі наказу органу Фонду державного майна № 1020 від 23.08.1995 р., Переліку нерухомого майна від 20.07.1999 р. Дата прийняття рішення про реєстрацію права власності: 28.10.2005р.

Відповідно до інвентаризаційного опису Заводу магнітофонів "Весна" (типова міжвідомча форма № інв-1) від 21.06.1999р. основних засобів, місцезнаходження: м. Запоріжжя, вул. Новобудов, 3, під порядковим номером 33 "Класифікатора дільниць та відділів Запорізького заводу магнітофонів "Весна" станом на 01.11.1994 р. значиться ГО, код цеху - 80, код дільниці - 71, під порядковим номером 23 "Класифікатора цехів" значиться заводоуправління, код цеху -80 .

У витязі з інвентаризаційного опису зазначено: відділ 71 -ГО, найменування майна (44 порядкових номера) із зазначенням їх інвентарних номерів, в тому числі корпус №2А, рік випуску 10/81, інвентарний номер 10000465.

Згідно з Переліком захисних споруд цивільної оборони (цивільного захисту), що підлягають технічній інвентаризації та перебувають у державній власності і знаходяться на балансі місцевих органів виконавчої влади Запорізької області за підписом т.в.о начальника управління цивільного захисту ГУ МНС України в Запорізькій області по вул. Новобудов, 3, м. Запоріжжя розташовано сховище № 29784 загальною площею 1030 кв.м, стан готовності -ОГ, балансоутримувач -ВАТ "Весна".

У матеріалах справи міститься акт комплексної перевірки захисної споруди № 29784, затверджений в.о. директора ВАТ "Весна" . Акт складений комісією, створеною в.о. директора на підставі наказу № 22 від 23.09.2010р. В акті зазначені загальні відомості: адреса: м. Запоріжжя, вул. Новобудов, 3, призначення сховища у мирний час: побутові приміщення, дата прийомки ЗС в експлуатацію: 1981 р. У висновку комісії визначено: обладнання виробило термін експлуатації, загальний технічний стан ЗС ЦО -не готова.

28.01.2010 р. директором ВАТ "Весна" затверджено Акт технічної інвентаризації захисної споруди цивільного захисту (цивільної оборони) (сховища) № 29784 , відповідно до якого адресою розташування захисної споруди є вул. Новобудов, 3 (вбудована), рік вводу в експлуатацію -1981, інвентаризаційна вартість -558,860 тис.грн., форма власності захисної споруди -державна.

Відповідно до п. 4.10 Положення про управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Запорізької облдержадміністрації (затверджено розпорядженням голови обласної державної адміністрації 17.06.2008 р. № 214), управління організовує роботу з планування укриття населення у захисних спорудах, веде їх облік, контролює стан утримання таких споруд, бере участь у роботі комісії з питань визначення їх стану.

Згідно з обліковою карткою сховища, копія якої долучена до письмового пояснення Управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Запорізької обласної державної адміністрації, сховище має № 29784, адреса: м. Запоріжжя, вул. Новобудов, 3 (клас сховища 2, тип сховища -вбудоване, рік здачі в експлуатацію 30.12.1981), належить ВАТ "Весна", його загальна площа становить 1030 кв.м, загальна кубатура -3200 куб.м..

Відповідно до паспорту сховища № 29784 (перекреслено 28900) сховище має адресу: м. Запоріжжя, вул. Новобудов, 3, розташоване в 2-му корпусі, вбудоване в будівлю 3-х поверхів, загальна площа 1030 кв.м, загальний об'єм 3200 куб.м., місткість 2035 чол. .

Встановлено , що 30.11.2011 р. господарським судом Запорізької області по господарській справі № 20/5009/5980/11 , за позовом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області до Відкритого акціонерного товариства «Весна», треті особи : Орендне підприємство «Запорізьке міжміське бюро технічної інвентаризації», м. Запоріжжя ; - Головне управління МНС України в Запорізькій області , м. Запоріжжя , Управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Запорізької обласної державної адміністрації , м. Запоріжжя , за участю Прокурора Хортиць кого району м. Запоріжжя про визнання за регіональним відділенням Фонду державного майна України по Запорізькій області право власності на захисну споруду -сховище , що розташоване в будівлі інвентарний номер 10000031 за адресою : м. Запоріжжя , вулиця Новобудов , 3 та витребування зазначеного майна із чужого незаконного володіння , оголошено вступну і резолютивну частини рішення ( рішення підписано у повному обсязі - 05.12.2012 р.).

У позові відмовлено повністю .

Рішення вмотивоване наступними обставинами . Відповідно до наявного у справі Переліку нерухомого майна, що передається у власність ВАТ "Весна", за підписом начальника РВ ФДМУ по Запорізькій області від 20.07.1999р. (позивача ) , згідно з наказом "Про перетворення Запорізького заводу магнітофонів "Весна" у відкрите акціонерне товариство" від 23.08.1995 р. № 1020, РВ ФДМУ по Запорізькій області передало ВАТ "Весна", зокрема, об'єкт нерухомості: будівля інв. № 10000031 за адресою: м. Запоріжжя, вул. Новобудов, 3. У Переліку не вказано, що у власність передається будівля інв. № 10000031без вбудованого сховища. Згідно з Довідкою ОП Запорізьке міжміське бюро технічної інвентаризації № 16536 від 28.10.2011р. та Витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно №878626 , право власності на будівлю інв. № 10000031 за адресою: м. Запоріжжя, вул. Новобудов, 3, зареєстровано за ВАТ "Весна" на підставі наказу органу Фонду державного майна № 1020 від 23.08.1995р., Переліку нерухомого майна від 20.07.1999 р. Дата прийняття рішення про реєстрацію права власності: 28.10.2005р. Відповідно до "Порядку підтвердження права власності на нерухоме майно", затвердженого наказом Фонду державного майна України від 22.07.1998р. № 1450, який був чинний на момент видачі позивачем 20.07.1999р. Переліку нерухомого майна, що передається у власність ВАТ "Весна", метою Порядку є впорядкування обліку нерухомого майна, що приватизоване в складі цілісного майнового комплексу шляхом викупу, продажу на аукціоні, за конкурсом, викупу державного майна, зданого в оренду, переданого державними органами приватизації до статутного фонду відкритого акціонерного товариства, перетвореного з державного підприємства або створеного у процесі приватизації. (п.1.2). Згідно з п.2.2 цього Порядку на вимогу відкритого акціонерного товариства, створеного у процесі приватизації (перетвореного з державного підприємства), або осіб, які відповідно до законодавства України є правонаступниками відкритого акціонерного товариства, до набуття чинності цим Порядком, державний орган приватизації видає Перелік нерухомого майна, переданого у власність відкритому акціонерному товариству. На вимогу відкритого акціонерного товариства або покупця об'єкта приватизації (цілісного майнового комплексу) державний орган приватизації видає підтвердження права власності на окремі будівлі, споруди та нежилі приміщення, які передані до статутного фонду відкритого акціонерного товариства (п.4.1). Підставою для включення нерухомого майна до зазначених переліків є, зокрема, такі документи: інвентаризаційні описи основних засобів; відомості щодо введення об'єкту нерухомості в експлуатацію (у разі наявності); акт оцінки вартості цілісного майнового комплексу; акт оцінки окремої будівлі, споруди або нежилого приміщення (при підтвердженні права власності на будівлю, споруду або нежиле приміщення).

За приписами статті 35 Господарського процесуального кодексу України обставини, визнані господарським судом загальновідомими , не потребують доказування . Факти , встановлені рішенням господарського суду , під час розгляду однієї справи ,не доводяться знову при вирішенні інших спорів , в яких беруть участь ті самі сторони .

Постановою Вищого господарського суду України від 30 липня 2012 р. по господарській справі № 20/5009/5980/11 рішення суду першої інстанції залишено без змін.

Прокуратурою Хортиць кого району м. Запоріжжя вказується , що в результаті проведення додаткової прокурорської перевірки встановлено , що відповідно до облікової картки сховища ( захисної споруди цивільної оборони) , його загальна площа становить 1030 кв. м.. Зазначений розмір площі міститься також у паспорті сховища № 29784.

Під час проведення 13.06.2012 р. перевірки встановлено , що захисна споруда ( об'єкт цивільної оборони) розташована в підвалі ( кімнати з № 1 по № 37) під трьохповерховим виробничим корпусом будівлі літера Б-6 інвентарний номер 10000031 за адресою : вулиця Новобудов , 3 у місті Запоріжжя . Спеціалістом ЗМБТІ шляхом проведення контрольних обмірів кімнат підвалу №№ 1-37 встановлено , що загальна площа ( площа захисної споруди) становить 993 , 3 кв. м.

В позовній заяві прокурор вказує , що відповідачем не визнається право власності держави на вказаний об'єкт цивільної оборони , а тому , за поясненнями прокурора виникла необхідність у зверненні прокурора з позовною заявою з метою захисту інтересів держави .

Позивач посилається на протиправне вилучення нерухомого майна з державної власності , що порушує економічні інтереси держави , у зв'язку з чим поданий позов про визнання право власності на захисну споруду - сховище , площею 993, 3 кв. м. , розташоване за адресою : м. Запоріжжя , вулиця Новобудов , 3 , підвалу трьохповерхового виробничого корпусу будівлі літера Б-6 інвентарний номер 10000031 Відкритого акціонерного товариства «Весна», кімнати з № 1 по № 37 включно , та витребувати вказану захисну споруду -сховище з незаконного володіння Відкритого акціонерного товариства «Весна».

Проаналізувавши норми чинного законодавства , оцінивши докази , суд вважає позовні вимоги такими , що не підлягають задоволенню з наступних підстав .

Із змісту статей 15,16 Цивільного кодексу України слідує , що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права у разі його порушення ,невизнання або оспорювання у спосіб , встановлений договором або законом. Згідно з статтею 20 цього Кодексу право на захист особа здійснює на свій розсуд.

Як на правову підставу позову позивач посилається на статті 387 та 392 ЦК України , відповідно до положень яких власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно , без відповідної правової підстави заволоділа ним. Власник майна може пред'явити позов про визнання його права власності , якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою , а також у разі втрати ним документа , який засвідчує його право власності .

Статтями 317, 319, 320,321 ЦК України передбачено, що власникові належать права володіння, користування та розпорядження майном. Власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом.

Згідно з ст.387 ЦК України, на яку посилається позивач в обґрунтування позовних вимог, передбачено, що власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.

Відповідно до ст.ст.397,398 цього Кодексу володільцем чужого майна є особа, яка фактично тримає його у себе. Фактичне володіння майном вважається правомірним, якщо інше не випливає із закону або не встановлено рішенням суду. Право володіння виникає на підставі договору з власником або особою, якій майно було передане власником, а також на інших підставах, встановлених законом.

Вимога про визнання права власності та віндикаційний позов (зобов'язання повернути майно, набуте без достатньої правової підстави -чужого незаконного володіння) є речово-правовими і можуть бути поданим щодо індивідуально визначеного майна. Крім того, віндикаційний позов може застосовуватися лише у випадку відсутності між позивачем і відповідачем зобов'язальних відносин. Матеріально-правова вимога позивача у віндикаційному позові повинна мати відповідні підстави, що тягнуть за собою визначені законом правові наслідки. Зазначені у позовній заяві підстави повинні підтверджувати право власності позивача на витребуване індивідуально визначене майно, факт вибуття майна з його володіння, наявність майна у незаконному володінні відповідача, а також відсутність у відповідача правових підстав для володіння цим майном.

Згідно з ст. 147 Господарського кодексу України майнові права суб'єктів господарювання захищаються законом. Вилучення державою у суб'єкта господарювання його майна допускається не інакше як у випадках, на підставах і в порядку, передбачених законом.

Наказом РВ ФДМУ по Запорізькій області від 23.08.1995 р. № 1020 створено ВАТ «Запорізький завод магнітофонів «Весна»шляхом перетворення Запорізького заводу магнітофонів «Весна»у відкрите акціонерне товариство ; затверджено ,зокрема : акт оцінки майна ВАТ «Запорізький завод магнітофонів «Весна», план розміщення акцій , в якому передбачено , що до статутного фонду ВАТ «Запорізький завод магнітофонів «Весна»не увійшло майно об'єкта цивільної оборони залишковою вартістю 8 471 053 тис. крб..

Наказом РВ ФДМУ по Запорізькій області від 23.06.1998 р. № 687 , враховуючи результати продажу державної частки акцій ВАТ «Весна», на підставі сплати за них та підсумкового протоколу засідання комісії з продажу акцій від 18.05.1998 р. № 9 , завершено приватизацію ВАТ «Весна».

Відповідно до Переліку нерухомого майна , що передається у власність ВАТ «Весна», за підписом начальника РВ ФДМУ по Запорізькій області від 20.07.1999 р. , згідно з вищевказаним наказом від 23.08.1995 р. № 1020 РВ ФДМУ по Запорізькій області передало ВАТ «Весна»у власність об'єкти нерухомості , зокрема , будівлю інвентарний номер 10000031 за адресою : м. Запоріжжя , вулиця Новобудов , 3 . У переліку не вказано , що у власність передається будівля інвентарний номер 10000031 без вбудованого сховища .

Згідно з витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 28.10.2005 р. № 8786526 , довідки Орендного підприємства «Запорізьке міжміське бюро технічної інвентаризації»від 28.10.2011 р. № 16536 власником будівлі інвентарний номер 10000031 за адресою : м. Запоріжжя , вулиця Новобудов , 3 є ВАТ «Весна».

Відповідно до даних паспорта сховища № 29784 ( перекреслено 28900) сховище розташоване у 2 корпусі , вбудоване в будівлю 3 -поверхів , сховище має загальну площу 1030 кв. м. , загальний об'єм 3200 куб. м. ; рік здачі в експлуатацію -30.12.1981 р. В обліковій картці сховища також зазначені вказані дані.

Інвентаризаційний опис Заводу магнітофонів «Весна»( типова міжвідомча форма № інв-1) від 21.06.1999 р. основних засобів за місцезнаходженням : м. Запоріжжя , вулиця Новобудов , 3 під порядковим номером 33 «Класифікатора дільниць та відділів Запорізького заводу магнітофонів «Весна»станом на 01.11.1994 р. значиться ГО , код цеху -80 , код дільниці -71 , під порядковим номером 23 «Класифікатора цехів»значиться заводоуправління , код цеху -80.

У витягу з інвентаризаційного опису від 21.06.1996 р. вказано : відділ 71 -ГО , найменування майна ( 44 порядкових номера) із зазначенням їх інвентарних номерів , у тому числі корпус № 2А , рік випуску 10/81 , інвентарний номер 10000465.

Згідно з планом земельної ділянки за адресою : м. Запоріжжя , вулиця Новобудов , 3 знаходиться значна кількість об'єктів нерухомості , серед яких відсутня будівля корпусу № 2 А. будівля інвентарний номер 10000031 обліковується в інвентаризаційний справі як Б-6 .

Розпорядженням КМ України від 26 листопада 2008 р. № 1473 -р «Про підготовку та проведення у 2009 -2014 р. р. технічної інвентаризації захисних споруд цивільної оборони (цивільного захисту) , затверджений план заходів з підготовки та проведення у 2009 -2014 р. р. технічної інвентаризації захисних споруд цивільної оборони ( цивільного захисту).

Відповідно до вказаного Розпорядження передбачено до 30 березня 2014 р. укладення з бюро технічної інвентаризації договорів про виготовлення технічної документації на захисні споруди як об'єкти нерухомого майна та формування інвентарних справ, відповідальними за виконання призначені : міністерства , інші центральні та місцеві органи виконавчої влади , Фонд державного майна , підприємства ( установи ) - власники , (балансо -утримувачі) захисних споруд .

Наказом № 390 від 10.06.2009 р. Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи затверджені Методичні рекомендації щодо проведення технічної інвентаризації захисних споруд цивільної оборони ( цивільного захисту).

Відповідно до пункту 4 Методичних рекомендацій проведення технічної інвентаризації захисних споруд забезпечують : - Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи , як головний орган у системі центральних органів виконавчої влади , до завдань якого належить здійснення методичного керівництва та контролю за створенням та утриманням фонду захисних споруд ; - Фонд державного майна , який здійснює управління державним майном ( у складі якого є захисні споруди) , що не увійшло до статутного фонду господарського товариства , створеного у процесі приватизації ; - підприємства ( установи , організації) , на балансовому утриманні яких перебувають захисні споруди державної та комунальної власності ; - бюро технічної інвентаризації , які здійснюють проведення технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна .

Пунктом 5 вказаних методичних рекомендацій передбачено , що витрати , необхідні для проведення технічної інвентаризації захисних споруд , здійснюється за рахунок : - коштів державного бюджету -захисних споруд , які перебувають у державній власності ; - власник коштів юридичних та фізичних осіб -захисних споруд , які перебувають у приватній ( колективній ) власності підприємств чи цих осіб .

Технічна інвентаризація захисних споруд проводиться : - первинна -після прийняття в експлуатацію завершеної будівництвом захисної споруди ; - планова -під час проведення періодичної інвентаризації фонду захисних споруд в установленому порядку ( як правило , один раз на 5 років) ; - поточна -у разі змін у технічному стані захисних споруд внаслідок проведення капітальних та відновлювальних ремонтів.

Відповідно до пункту 10 методичних рекомендацій технічна інвентаризація захисної споруди , як об'єкта нерухомого майна , проводиться бюро технічної інвентаризації за зверненням замовника відповідно до Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна ..

Установами бюро технічної інвентаризації забезпечується : - визначення , за зверненням замовника , орієнтовної вартості проведення технічної інвентаризації захисної споруди , як об'єкта нерухомого майна ; - визначення ( уточнення) фактичної площі та об'єму , щодо проектних , основних та допоміжних приміщень захисної споруди , вентиляційних шахт та повітрозаборів , а також захищених входів та виходів ( в'їздів) ; - проведення необхідних обстежень та оцінка , за їх результатами , технічного стану захисної споруди ; - виділення її із цілісного майнового комплексу підприємства з наданням правильної юридичної назви та постановка на облік в органах бюро технічної інвентаризації, як окремого об'єкта нерухомого майна ; - оформлення ( коригування) за результатами проведення технічної інвентаризації встановлених технічних документів на захисну споруду ( інвентаризаційних справ , технічних паспортів тощо) ; - підготовка необхідних документів для здійснення реєстрації речових прав на захисну споруду як об'єкт нерухомого майна .

Технічна інвентаризація захисних споруд , які не увійшли до статутного фонду підприємства під час приватизації ( корпоратизації ) , але перебувають у нього на утриманні (збереженні) , проводиться об'єктовою інвентаризаційною комісією , до складу якої обов'язково включаються представники центральних або місцевих органів влади , ФДМ , яким надано право управління цим майном , а також представники структурних підрозділів з питань надзвичайних ситуацій місцевих органів виконавчої влади ( органів місцевого самоврядування) , а також територіальних органів МНС , які уповноважені здійснювати контроль стану готовності захисної споруди до використання за призначенням.

За результатами технічної інвентаризації на підприємстві на кожну захисну споруду повинні бути оформлені ( оновлені ) наступні документи : - акт технічної інвентаризації захисної споруди ; - облікова картка на захисну споруду ; - паспорт на захисну споруду (відповідно до Інструкції щодо утримання захисних споруд цивільної оборони у мирний час).

В обґрунтування позову позивач посилається на результати перевірки , проведеної 13.06.2012 р. та наголошується ним , що відповідачем не визнається право власності держави на вказаних об'єкт оборони .

З аналізу поданого суду акту перевірки від 13.06.2012 р. вбачається , що вказана перевірка проведена з порушенням вимог встановлених Методичними рекомендаціями щодо проведення технічної інвентаризації захисних споруд цивільної оборони ( цивільного захисту) , затверджених Наказом міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи.

Суд виходить з того , що право власності на об'єкт нерухомості інвентарний номер 10000031 за адресою м. Запоріжжя , вулиця Новобудов , 3 виникло та зареєстроване за ВАТ «Весна»саме на підставі наказу Фонду державного майна України від 23.08.1995 р. № 1020 , Перелік нерухомого майна від 20.07.1999 р.

Слід зазначити , що в ході проведення приватизації Запорізького заводу магнітофонів «Весна»не було визначено на яких умовах передається товариству захисна споруда - сховище № 29784 ( на утримання або збереження) , яка за даними Головного управління МНС України в Запорізькій області розташована за адресою : м. Запоріжжя , вулиця Новобудов , 3 та знаходиться на балансі ВАТ «Весна».

Посилання позивача на те, що спірний об'єкт є захисною спорудою цивільної оборони, має загальнодержавне значення, і оскільки знаходиться у будівлі інв. № 10000031, має бути виключений з переліку об'єктів нерухомості відповідача , не приймається до уваги, оскільки дане посилання може бути покладене в обґрунтування позовних вимог, пов'язаних з приватизацією спірного майна, тоді як, в даному випадку, предметом спору є визнання права власності. На час вирішення даного спору приватизація відповідача не визнана незаконною (повністю чи частково) в установленому законом порядку. Доказів порушення закону під час приватизації в 1995 році, визнання недійсними рішень Регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області щодо приватизації, акта оцінки майна, переліку нерухомого майна, що передавалося у власність ВАТ "Весна" не подано, матеріалами справи не підтверджено.

Положенням про Єдиний реєстр об'єктів державної власності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №467 від 14.04.2004р., встановлено, що захисна споруда цивільної оборони, як державне майно, яке не увійшло до статутних фондів, створених у процесі приватизації (корпоратизації) господарських товариств, повинно обліковуватись. Функції з ведення та аналізу даних зазначеного Реєстру, покладені на Фонд державного майна.

Доказів обліку спірного об'єкту у Єдиному реєстрі об'єктів державної власності позивачем суду не надано.

Крім того, як зазначено вище, вимога про визнання права власності та віндикаційний позов (витребування з чужого незаконного володіння) є речово-правовими і можуть бути поданим щодо індивідуально визначеного майна. Власник може вимагати повернення власнику саме того майна, що вибуло з його володіння.

Статтею 184 ЦК України передбачено, що річ є визначеною індивідуальними ознаками, якщо вона наділена тільки їй властивими ознаками, що вирізняють її з-поміж інших однорідних речей, індивідуалізуючи її. Речі, визначені індивідуальними ознаками, є незамінними.

Загальна площа сховища, яке обліковується Головним управлінням МНС України в Запорізькій області, не співпадає з загальною площею підвалу будівлі інв. №10000031, яка визначена в матеріалах технічної інвентаризації. Рік будівництва будівлі інв. №10000031 (1982) та сховища (1981) також не співпадає.

Посилання позивача на заборону приватизації захисних споруд цивільної оборони судом відхиляється, оскільки ст.5 Закону України "Про приватизацію державного майна" в редакції Закону від 03.02.2004р., яка встановила заборону приватизації споруд цивільної оборони, набрала чинності набагато пізніше здійснення процедури приватизації майна Запорізького заводу магнітофонів "Весна". Також є необґрунтованим твердження позивача, що спірний об'єкт залишився у власності держави, оскільки незаконність правових підстав для передачі відповідачу будівлі інв. №10000031 (у цілому) позивачем не доведена, накази та Перелік майна не скасовані та не визнанні (повністю або частково) незаконними в судовому порядку.

На час вирішення судом даного спору є чинним "Порядок використання захисних споруд цивільного захисту (цивільної оборони) для господарських, культурних та побутових потреб", затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2009р. №253, із змісту якого слідкує, що сховище -герметичні захисні споруди, які забезпечують умови для перебування у них людей, техніки та майна протягом двох діб з метою їх захисту від негативного впливу небезпечних хімічних та радіоактивних речовин, високих температур і продуктів горіння у разі виникнення пожеж, катастрофічного затоплення, а також від дії засобів ураження. Цим положенням не виключена можливість перебування захисної споруди (сховища) у власності підприємств.

Станом на день вирішення спору по суті позивачем документально не доведений факт перебування захисної споруди -сховища , площею 993 , 3 кв. м. у незаконному володінні ВАТ «Весна»та розташування вказаної споруди саме за адресою : м. Запоріжжя, вулиця Новобудов , 3 , підвалу трьохповерхового виробничого корпусу будівлі літера Б-6 інвентарний номер 10000031 ( кімнати з № 1 по № 37).

Також , позивачем документально не доведений факт протиправного вилучення нерухомого майна , а саме захисної споруди - сховища № 29784 ( об'єкт цивільної оборони) , з державної власності .

З огляду на викладені обставини у їх сукупності у задоволенні позовних вимог відмовляється повністю .

Керуючись ст. ст. 49, 82, 84 -85 Господарського процесуального кодексу України, суд,

ВИРІШИВ :

У задоволенні позову відмовити .

Суддя Т.А. Азізбекян

Рішення виготовлено у повному обсязі та підписано 06.11.2012 р.