Ухвала

від 15.11.2012 по справі 13/1506-10

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

УХВАЛА

"15" листопада 2012 р.Справа № 13/1506-10

За позовом: Приватного підприємства "Газ-Сервіс-Інтерм", м. Шепетівка

до Полонської центральної районної лікарні, м. Полонне, Хмельницької області

про стягнення 164 080,00 грн. (скарга на дії ДВС)

Суддя Вибодовський О.Д.

Представники сторін:

Від позивача: не з'явився

Від відповідача: Тарасова О.А. по довіреності №1 від 05.03.2012р.

Від відділу ДВС Полонського районного управління юстиції: Медведський А.А. - за довіреністю №3415 від 14.11.2012р.

Суть спору:

Рішенням господарського суду області від 12.10.2010р. позов приватного підприємства „Газ-Сервіс-Інтерм" м. Шепетівка до Полонської районної центральної лікарні ім. Н.С. Говорун, м. Полонне про стягнення заборгованості в сумі 164 080, 00грн. задоволено.

Стягнуто з Полонської районної центральної лікарні ім. Н.С. Говоруна, м. Полонне, вул. Л. Українки, 177 (ідентифікаційний код 02004404) на користь приватного підприємства „Газ-Сервіс-Інтерм" м. Шепетівка, вул. Судилківська, 2 (ідентифікаційний код 32683267) суму 164 080 (сто шістдесят чотири тисячі вісімдесят гривень 00 коп.) заборгованості, 1 640,80 (одна тисяча шістсот сорок гривень 80 коп.) державного мита та 236,00 ( двісті тридцять шість гривень 00 коп. ) витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

На виконання даного рішення суду видано відповідний наказ від 25.11.2010р.

Позивач, в порядку ст.121 2 господарського процесуального кодексу України, звернувся зі скаргою від 17.10.2012р. №892 в якій просить суд визнати незаконною та скасувати постанову державного виконавця відділу ДВС Полонського районного управління юстиції Хмельницької області Медведського А.А. ВП №33560324 від 28.09.2012р. про стягнення з Полонської районної центральної лікарні ім. Н.С. Говоруна, м. Полонне виконавчий збір в сумі 16595,68грн.

Розпорядженням керівника апарату суду за погодженням голови господарського суду області №550/12 від 22.10.2012р. у зв'язку з відпусткою судді Матущака О.І., відповідно до ст. 2-1 Господарського процесуального кодексу України, ст. 149 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", Положення про автоматизовану систему документообігу суду, п.5 протоколу зборів суддів Господарського суду Хмельницької області від 26.12.2011р. скаргу Полонської центральної лікарні ім. Н.С. Говоруна про визання незаконною та скасування постанови державного виконавця по справі №13/1506-10 за позовом Приватного підприємства "Газ-Сервіс-Інтерм" м. Шепетівка до Полонської центральної районної лікарні м. Полонне Хмельницької області про стягнення 164 080,00 грн. передано на розгляд судді Вибодовському О.Д.

Ухвалою суду від 23.10.2012р. дану скаргу призначено до розгляду в судовому засіданні.

Представник скаржника (відповідача) в судовому засіданні наполягав на задоволені поданої скарги, обгрунтовуючи наявними в матеріалах доказами. Зокрема, у поданій скарзі зазначивши наступне.

24.07.2012р. державним виконавцем відділу ДВС Полонського районного управління юстиції Медведським А.А. винесено постанову ВП № 33560324 про відкриття виконавчого провадження по примусовому виконанню наказу господарського суду Хмельницької області 25.11.2010р. № 13/1506-10 про стягнення з Полонської районної центральної лікарні ім. Н.С. Говоруна, м. Полонне на користь приватного підприємства „Газ-Сервіс-Інтерм" м. Шепетівка 165956,80 грн - боргу.

Цією постановою було надано строк для добровільного виконання наказу господарського суду до 31.07.2012р.

Як вказує скаржник 10 жовтня 2012 року ним було отримано постанову державного виконавця ВП № 33560324 від 28.09.2012 року про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі 16595,68 грн.

В оскаржуваній постанові державний виконавець посилається на ст. 46 Закону України «Про виконавче провадження»

Зазначену постанову Полонська ЦРЛ ім. Н .С. Говоруна вважає незаконною з наступних підстав:

Згідно зі статтями 45, 46 Закону України N 606-ХІУ ( 606-14 ) "Про виконавче провадження" витрати виконавчого провадження та виконавчий збір стягуються за постановою державного виконавця з боржника, якщо останній не виконав рішення добровільно у встановлений для цього строк і воно було виконане примусово.

Оскільки, на даний час рішення господарського суду Хмельницької області та виданий на підставі нього наказ №13/1506-10 від 25.11.2010 року не виконано боржником в примусовому порядку, кошти на рахунок стягувача відділом ДВС не перераховувалися, отже постанова про стягнення з боржника виконавчого збору винесена передчасно, всупереч порядку встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

У відповідності до ст. 46 вказаного Закону державний виконавець, який забезпечив своєчасне виконання виконавчого документа в повному обсязі, за рахунок стягнутого з боржника виконавчого збору одержує винагороду в розмірі п'яти відсотків стягнутої ним суми або вартості майна, але не більше п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а за виконавчим документом немайнового характеру не більше п'ятнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. У відповідності до ст.30 Закону державний виконавець зобов'язаний провести виконавчі дії з виконання рішення протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, а з виконання рішення немайнового характеру - у двомісячний строк. Тобто, в даному випадку державний виконавець зобов'язаний провести виконавчі дії до 24.01.2013 року.

Враховуючи, що державний виконавець рішення суду не виконав, термін його виконання ще не збіг, тому право на отримання виконавчої винагороди не набув, а тому, скаржник вважає, що оскаржувана постанова є незаконною та підлягає скасуванню.

Представник відділу ДВС Полонського районного управління юстиції Хмельницької області в судовому засіданні та у надісланому на адресу суду 31.10.2012р. клопотанні №3277 проти скарги Полонської центральної лікарні ім. Н.С. Говоруна від 17.10.2012р. №892 заперечує, вважає її безпідставною, оскільки постанова від 28.09.2012р. про стягнення з боржника виконавчого збору, винесена державним виконавцем відповідно до вимог ст.28 ЗУ "Про виконавче провадження".

На підтвердження своїх заперечень проти скарги відповідача та на виконання вимог ухвали суду 23.10.2012р. відділом ДВС Полонського районного управління юстиції Хмельницької області надано суду матеріали виконавчого провадження по виконанню наказу господарського суду від 25.11.2010р. у справі №13/1506-10, а саме: копії постанови про відкриття виконавчого провадження від 24.07.2012р., постанови про стягнення виконавчого збору від 28.09.2010р., наказу господарського суду Хмельницької області №13/1506-10 від 25.11.2010р.

Крім того, в судовому засіданні державним виконавцем відділу ДВС Полонського районного управління юстиції Медведським А.А., додатково надано суду постанову ВП №33560024 від 13.11.2012р. відповідно до якої державним виконавцем відділу ДВС Полонського районного управління юстиції Медведським А.А. постановлено змінити невірно зазначено ст. 46 ЗУ "Про виконавче провадження", якою керувався державний виконавець під-час винесення постанови від 28.09.2012р. про стягнення з боржника виконавчого збору на ст.28 ЗУ "Про виконавче провадження".

Під час розгляду скарги судом встановлено наступне.

Рішенням господарського суду області від 12.10.2010р. позов приватного підприємства „Газ-Сервіс-Інтерм" м. Шепетівка до Полонської районної центральної лікарні ім. Н.С. Говорун, м. Полонне про стягнення заборгованості в сумі 164 080, 00грн. задоволено.

Стягнуто з Полонської районної центральної лікарні ім. Н.С. Говоруна, м. Полонне, вул. Л. Українки, 177 (ідентифікаційний код 02004404) на користь приватного підприємства „Газ-Сервіс-Інтерм" м. Шепетівка, вул. Судилківська, 2 (ідентифікаційний код 32683267) суму 164 080 (сто шістдесят чотири тисячі вісімдесят гривень 00 коп.) заборгованості, 1 640,80 (одна тисяча шістсот сорок гривень 80 коп.) державного мита та 236,00 ( двісті тридцять шість гривень 00 коп. ) витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

На виконання даного рішення суду видано відповідний наказ від 25.11.2010р.

Стягувачем приватним підприємством „Газ-Сервіс-Інтерм" подано заяву до відділу ДВС Полонського районного управління юстиції про відкриття виконавчого провадження на підставі наказу про примусове виконання рішення, виданого господарським судом Хмельницької області від 25.11.2010р. № 13/1506-10.

24.07.2012р. державним виконавцем відділу ДВС Полонського районного управління юстиції Медведським А.А. винесено постанову ВП № 33560324 про відкриття виконавчого провадження по примусовому виконанню наказу господарського суду Хмельницької області 25.11.2010р. № 13/1506-10 про стягнення з Полонської районної центральної лікарні ім. Н.С. Говоруна, м. Полонне на користь приватного підприємства „Газ-Сервіс-Інтерм" м. Шепетівка 165956,80 грн - боргу.

Цією постановою було надано строк для добровільного виконання наказу господарського суду до 31.07.2012р.

28.09.2012р. державним виконавцем відділу ДВС Полонського районного управління юстиції Медведським А.А. винесено постанову ВП № 33560324 про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 16595,68 грн.

Оцінюючи доводи скаржника та органу державної виконавчої служби, а також матеріали справи, судом береться до уваги наступне.

Згідно зі ст.121-2 ГПК України скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена. Скарги на дії органів Державної виконавчої служби розглядаються господарським судом, про час і місце якого повідомляються ухвалою стягувач, боржник чи прокурор та орган виконання судових рішень.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Статтею 2 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.

Відповідно до ч.1 ст.6 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Статтею 25 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби. Державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови (у разі виконання рішення про примусове виселення боржника - у строк до п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом. За заявою стягувача державний виконавець одночасно з винесенням постанови про відкриття виконавчого провадження може накласти арешт на майно та кошти боржника, про що виноситься відповідна постанова. Копії постанови про відкриття виконавчого провадження надсилаються не пізніше наступного робочого дня стягувачу та боржникові.

Як передбачено ст.27 Закону України "Про виконавче провадження", у разі ненадання боржником у строки, встановлені частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення, документального підтвердження повного виконання рішення державний виконавець на наступний день після закінчення відповідних строків розпочинає примусове виконання рішення. У разі отримання документального підтвердження про повне виконання рішення боржником до початку його примусового виконання державний виконавець закінчує виконавче провадження в порядку, встановленому цим Законом. Виконавчий збір та витрати, пов'язані з організацією та проведенням виконавчих дій, у такому разі з боржника не стягуються.

Згідно зі ст.28 Закону України "Про виконавче провадження" у разі невиконання боржником рішення майнового характеру у строк, встановлений частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного його виконання, постановою державного виконавця з боржника стягується виконавчий збір у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає стягненню, або вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом.

Згідно з п.3 Положення про Єдиний державний реєстр виконавчих проваджень, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 20.05.2003р. № 43/5, до Єдиного реєстру обов'язково вносяться відомості про проведення всіх виконавчих дій. Унесення відомостей до Єдиного реєстру здійснюється державним виконавцем або уповноваженою посадовою особою органу ДВС. Відомості про проведення виконавчих дій вносяться до Єдиного реєстру одночасно з виготовленням документа, на підставі якого вчиняється виконавча дія. У разі здійснення виконавчої дії за межами органу ДВС відомості про таку дію вносяться до Єдиного реєстру протягом двох робочих днів після її проведення або надходження повідомлення про її проведення.

Під час розгляду скарги судом з'ясовано, що скаржник в обгрунтування наведених у скарзі вимог, зокрема, вказує на незаконність винесення та просить скасувати постанову державного виконавця відділу ДВС Полонського районного управління юстиції Хмельницької області Медведського А.А. ВП №33560324 від 28.09.2012р. про стягнення з Полонської районної центральної лікарні ім. Н.С. Говоруна, м. Полонне виконавчий збір в сумі 16595,68грн., посилаючись на те, що оскільки в оскаржуваній постанові державний виконавець посилається на ст. 46 Закону України «Про виконавче провадження»та на даний час рішення господарського суду Хмельницької області та виданий на підставі нього наказ №13/1506-10 від 25.11.2010 року не виконано боржником в примусовому порядку, кошти на рахунок стягувача відділом ДВС не перераховувалися, отже постанова про стягнення з боржника виконавчого збору винесена передчасно, всупереч порядку встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Як встановлено судом, 24.07.2012р. державним виконавцем відділу ДВС Полонського районного управління юстиції Медведським А.А. винесено постанову ВП № 33560324 про відкриття виконавчого провадження по примусовому виконанню наказу господарського суду Хмельницької області 25.11.2010р. № 13/1506-10 про стягнення з Полонської районної центральної лікарні ім. Н.С. Говоруна, м. Полонне на користь приватного підприємства „Газ-Сервіс-Інтерм" м. Шепетівка 165956,80 грн - боргу. Цією ж постановою було надано строк для добровільного виконання наказу господарського суду до 31.07.2012р.

Проаналізувавши, дослідивши та оцінивши наявні в матеріалах докази, заслухавши пояснення представників сторін, судом враховується, що в матеріалах справи відсутні будь-які докази документального підтвердження, які підтверджували хоча б часткове виконання боржником наказу господарського суду Хмельницької області 25.11.2010р. № 13/1506-10 в строк встановлений державним виконавцем відділу ДВС Полонського районного управління юстиції для добровільного його виконання, тобто до 31.07.2012р.

Судом, також береться до уваги той факт, що державним виконавцем відділу ДВС Полонського районного управління юстиції Медведським А.А., додатково надано суду постанову ВП №33560024 від 13.11.2012р. відповідно до якої державним виконавцем відділу ДВС Полонського районного управління юстиції Медведським А.А. постановлено змінити невірно зазначено ст. 46 ЗУ "Про виконавче провадження", якою керувався державний виконавець під-час винесення постанови від 28.09.2012р. про стягнення з боржника виконавчого збору на ст.28 ЗУ "Про виконавче провадження".

Крім того, як випливає зі змісту ст.ст.25, 27, 28, 52 Закону України "Про виконавче провадження", у разі ненадання боржником у строки, встановлені частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення, документального підтвердження повного виконання рішення державний виконавець на наступний день після закінчення відповідних строків розпочинає примусове виконання рішення (шляхом накладення арешту на кошти (чи інше майно) боржника, стягнення виконавчого збору, стягнення визначених у виконавчому документі сум та вчинення інших виконавчих дій, необхідних для примусового виконання рішення). Таким чином, норми Закону України "Про виконавче провадження" встановлюють обов'язок державного виконавця розпочати примусове виконання рішення у разі ненадання боржником у визначений строк документального підтвердження повного виконання рішення, при цьому означені норми не ставлять в залежність початок примусового виконання рішення від наявності (чи відсутності) в органу державної виконавчої служби відомостей про вручення представнику боржника постанови про відкриття виконавчого провадження.

Також судом зауважується, що незважаючи на те, що рішення господарського суду Хмельницької області від 12.10.2012р. у даній справі набрало чинності ще 28.10.2012р., боржником всупереч ст.124 Конституції України та ст.115 ГПК України, якими визначено, що судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України, протягом тривалого часу навіть частково не було виконано вказане судове рішення. Наведеним також спростовується висновок Полонської центральної лікарні ім. Н.С. Говоруна про те, що державний виконавець позбавив скаржника права на добровільне виконання ним рішення суду.

Виходячи з вищевикладеного, беручи до уваги зміст п. 9.13. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 9 від 17.10.2012р. „Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України", судом визнаються неправомірними доводи Полонської центральної лікарні ім. Н.С. Говоруна, наведені скаржником в обгрунтування вимог скарги на дії державного виконавця відділу ДВС Полонського районного управління юстиції Хмельницької області Медведського А.А про визнання незаконною та скасування постанови ВП №33560324 від 28.09.2012р. про стягнення з Полонської районної центральної лікарні ім. Н.С. Говоруна, м. Полонне виконавчий збір в сумі 16595,68грн., а тому дану скаргу слід відхилити.

Керуючись ст.ст. 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Скаргу Полонської центральної лікарні ім. Н.С. Говоруна від 17.10.2012р. №892 на дії державного виконавця відділу ДВС Полонського районного управління юстиції Хмельницької області Медведського А.А про визнання незаконною та скасування постанови ВП №33560324 від 28.09.2012р. про стягнення з Полонської районної центральної лікарні ім. Н.С. Говоруна, м. Полонне виконавчий збір в сумі 16595,68грн. відхилити.

Суддя О.Д. Вибодовський

Віддрук 2 прим. (рек. з повід.):

1-до справи,

2-позивачу, м.Шепетівка, вул. Судиківська, 2.