Постанова

від 15.11.2012 по справі 2020/2а-26/11

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2012 р. Справа № 2020/2а-26/11 Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Філатова Ю.М.

Суддів: Водолажської Н.С. , Тацій Л.В.

за участю секретаря судового засідання Букар Х.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Департаменту державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Харківської міської ради на постанову Комінтернівського районного суду м. Харкова від 22.08.2011р. по справі № 2020/2а-26/11

за позовом ОСОБА_1

до Департаменту державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Харківської міської ради , Головного управління статистики у Харківській області треті особи Ліквідатор ТОВ "Скіф-доступ" Мороз Сергій Вікторович

про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання виконати певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідачів, Департаменту державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Харківської міської ради, Головного управління статистики у Харківській області, третя особа ліквідатор ТОВ "Скіф-доступ" Мороз С.В., та просив визнати незаконними дії Департаменту державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців Харківської міської ради щодо включення ТОВ «Скіф-доступ», директором якого він був, до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України; визнати незаконними дії Департаменту державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців Харківської міської ради щодо внесення даних про те, що ОСОБА_1 на теперішній час є керівником ТОВ «Скіф-доступ»; зобов'язати Департамент державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців Харківської міської ради скасувати запис про те, що ОСОБА_1 на теперішній час є керівником ТОВ «Скіф-доступ», визнати незаконними дії Головного управління статистики у Харківській області щодо надання недостовірної інформації.

Постановою Комінтернівського районного суду м. Харкова від 22.08.2011р. по справі №2020/2а-26/11 вимоги позивача були задоволені частково.

Визнані протиправними дії Департаменту державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців Харківської міської ради щодо включення ТОВ «Скіф-доступ»(код ЄДРПОУ 24338181) до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України.

Визнані протиправними дії Департаменту державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Харківської міської ради щодо внесення даних про те, що ОСОБА_1 на теперішній час є керівником ТОВ «Скіф-доступ»(код ЄДРПОУ 24338181).

Зобов'язано Департамент державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Харківської міської ради скасувати запис про те, що ОСОБА_1 на теперішній час є керівником ТОВ «Скіф-доступ»(код ЄДРПОУ 24338181).

В задоволенні позовних вимог в іншій частині відмовлено.

Не погоджуючись з постановою Комінтернівського районного суду м. Харкова від 22.08.2011р. по справі №2020/2а-26/11 відповідач, Департамент державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Харківської міської ради, подав апеляційну скаргу, просить її скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволені позову відмовити в повному обсязі, вважає, що судом першої інстанції порушені норми права.

Позивач вважає, що постанова Комінтернівського районного суду м. Харкова від 22.08.2011р. по справі №2020/2а-26/11 прийнята у відповідності до вимог чинного законодавства, а тому підстави для її скасування відсутні.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю - доповідача та представників сторін колегія суддів встановила, що позивач перебував на посаді директора ТОВ «Скіф-доступ», але у зв'язку з банкрутством підприємства його було звільнено з займаної посади на підставі Постанови Господарського суду Харківської області від 16.10.06 року. 22.10.2009 року Департаментом державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців Харківської міської ради внесено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України запис № 14801180009003514 , яким внесено судове рішення про відміну державної реєстрації припинення юридичної особи ТОВ «Скіф-доступ». Ухвалою Господарського суду Харківської області від 26.09.06 року № Б-39/123-07 було порушено провадження у справі про банкрутство ТОВ «Скіф-доступ». Постановою Господарського суду Харківської області від 16.10.06 року ТОВ «Скіф-доступ» визнано банкрутом, відкрито ліквідаційну процедуру та призначено ліквідатора. Також постановлено звільнити керівника підприємства у зв'язку з банкрутством підприємства. 12.11.2008 року Господарським судом Харківської області за результатами розгляду звіту ліквідатора винесено ухвалу, якою затверджено звіт ліквідатора та ліквідаційний баланс. Юридичну особу ТОВ «Скіф-доступ» ліквідовано. Ухвалою Господарського суду Харківської області від 23.12.2009 року провадження у справі припинено.

Задовольняючи частково вимоги позивача суд першої інстанції виходив з наступного.

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 26.09.06 року по справі № Б-39/123-07 було порушено провадження по справі про банкрутство ТОВ «Скіф- доступ» (а.с.23).

Постановою Господарського суду Харківської області від 16.10.06 року підприємство ТОВ «Скіф-доступ» визнано банкрутом, відкрито ліквідаційну процедуру та призначено ліквідатора, також постановлено звільнити керівника підприємства у зв'язку з банкрутством підприємства (а.с. 20-22).

12.11.2008 року Господарським судом Харківської області за результатами розгляду звіту ліквідатора винесено ухвалу, якою затверджено звіт ліквідатора та ліквідаційний баланс ТОВ «Скіф-доступ», юридичну особу ліквідовано (а.с. 25-26).

22.10.2009 року Департаментом державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців Харківської міської ради внесено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України запис № 14801180009003514, яким внесено судове рішення про відміну державної реєстрації припинення юридичної особи ТОВ «Скіф-доступ».

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 23.12.2009 року провадження у справі припинено (а.с. 27).

Статтею 39 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб- підприємців» встановлено порядок державної реєстрації припинення юридичної особи за судовим рішенням щодо визнання юридичної особи банкрутом.

Згідно пункту 9 ст. 39 Закону державний реєстратор повинен не пізніше наступного робочого дня з дати надходження судового рішення щодо припинення провадження у справі про банкрутство юридичної особи внести до ЄДР запис про припинення провадження у справі про банкрутство юридичної особи та в той же день повідомити органи статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України, фондів соціального страхування про внесення такого запису для зняття юридичної особи з обліку.

Згідно інформації, наданої Головним управлінням статистики у Харківській області адреса підприємства ТОВ «Скіф-доступ»: м.Харків, Дзержинський район, вул. Бакуліна, буд.11. Однак в судовому засіданні встановлено, що договір оренди зазначеного приміщення було розірвано у 2006 році, коли підприємство було визнано банкрутом.

Відповідно приписів ч.І ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших об'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Враховуючи викладене вище суд першої інстанції дійшов висновку, що дії Департаменту державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців Харківської міської ради щодо внесення даних про те, що ОСОБА_1 на теперішній час є директором ТОВ «Скіф-доступ» порушують права позивача.

Висновки суду першої інстанції не можуть бути визнані обґрунтованими з наступних підстав.

Відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» Департамент державної реєстрації юридичних осіб і фізичних осіб підприємців виконавчого комітету Харківської міської ради є органом державної реєстрації та за власною ініціативою не приймає жодних рішень відносно суб'єктів господарювання, в тому числі щодо ТОВ «Скіф - Доступ», та не вносить записи в Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, а лише фіксує факт набуття установчими документами юридичної сили при їх надходженні до державного реєстратора.

Згідно п.1 ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців - це засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Відповідно до ст. 39 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» суд, який постановив рішення про порушення провадження у справі про банкрутство юридичної особи, про проведення санації боржника та призначення керуючого санацією, про визнання юридичної особи банкрутом та відкриття ліквідаційної процедури, у день набрання рішеннями законної сили направляє їх державному реєстратору за місцезнаходженням юридичної особи для внесення до Єдиного державного реєстру запису про відповідні судові рішення.

17.11.2008 року державним реєстратором до Єдиного державного реєстру внесено запис про рішення Господарського суду Харківської області від 16.10.2006 року по справі №Б-39/123-06 про визнання юридичної особи банкрутом та відкриття ліквідаційної процедури. Відповідно до вказаного рішення суду ліквідатором юридичної особи призначено Мороз Сергія Вікторовича.

Рішенням господарського суду про визнання юридичної особи банкрутом та відкриття ліквідаційної процедури на ліквідатора покладено обов'язки встановлені Законом України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом».

17.11.2008 р. державним реєстратором до Єдиного державного реєстру внесено запис про рішення Господарського суду Харківської області від 12.11.2006 року по справі №Б-39/123-06 про ліквідацію банкрута.

22.10.2009 р. державним реєстратором до Єдиного державного реєстру внесено запис про рішення Харківського апеляційного Господарського суду від 15.09.2009 року по справі №Б-39/123-06 яким скасовано рішення Господарського суду Харківської області від 12.11.2006 року по справі №Б-39/123-06 про ліквідацію банкрута, у зв'язку з чим стан юридичної особи ТОВ «Скіф - Доступ» змінено з «ліквідовано» на «у стані припинення». Відповідно до цього ж рішення справу направлено на розгляд до Господарського суду Харківської області.

12.01.2010 року до Департаменту державної реєстрації юридичних осіб і фізичних осіб - підприємців харківської міської ради надійшла ухвала Господарського суду Харківської області від 23.12.2009 року по справі №Б-39/123-06 якою провадження у справі припинено, дія мораторію на задоволення вимог кредиторів припинено. Про вказану ухвалу Господарського суду Харківської області державним реєстратором 13.01.2010р. внесено запис до Єдиного державного реєстру у зв'язку з чим стан юридичної особи змінено з «у стані припинення» на «зареєстровано».

Оскільки керівника ТОВ «Скіф - доступ» ОСОБА_1 було звільнено на підставі постанови Господарського суду від 16.10.2006 року про визнання боржника банкрутом і цією ж постановою призначено ліквідатора Мороз Сергія Вікторовича то після скасування зазначеної постанови відомості у Єдиному державному реєстрі, відповідно, змінилися у початковий стан. Вказані факти при розгляді адміністративної справи судом першої інстанції не враховано.

Отже реєстраційні дії «Внесення судового рішення про відміну державної реєстрації припинення юридичної особи» стосовно юридичної особи ТОВ «Скіф - доступ» були проведені на підставі судових рішень, що надійшли до державного реєстратора.

Крім цього судом першої інстанції не враховано той факт, що ОСОБА_1 є засновником товариства з обмеженою відповідальністю «Скіф - доступ».

Відповідно до статті 58 Закону України «Про господарські товариства» вищим органом товариства з обмеженою відповідальністю є загальні збори учасників. Вони складаються з учасників товариства або призначених ними представників. До компетенції зборів товариства з обмеженою відповідальністю відповідно до ст. 59 цього ж закону, належить створення та відкликання виконавчого органу Товариства. Ці положення закріплені також і в Цивільному кодексі України.

Викладені обставини свідчать про те, що після припинення справи про банкрутство юридичної особи рішення про зміну виконавчого органу ТОВ «Скіф - доступ» повинно було прийматись загальними зборами, тобто ОСОБА_1.

Згідно зі ст. 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи засновники або уповноважений ними орган чи особа повинні особисто подати державному реєстратору необхідний перелік документів.

Порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців включає, зокрема:

Перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці;

Позивачем не надано доказів надання відповідачу документів щодо зміни керівника від ТОВ «Скіф - доступ».

Отже висновок суду першої інстанції про протиправність дій Департаменту державної реєстрації юридичних осіб і фізичних осіб - підприємців є необґрунтованим, оскільки всі реєстраційні дії виконувались на підставі судових рішень у відповідності з вимогами чинного законодавства.

На підставі викладеного колегія суддів вважає що, постанова Комінтернівського районного суду м. Харкова від 22.08.2011р. по справі №2020/2а-26/11 прийнята при невідповідності висновків суду обставинам справи і підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, п. 3 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Департаменту державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Харківської міської ради задовольнити.

Постанову Комінтернівського районного суду м. Харкова від 22.08.2011р. по справі № 2020/2а-26/11 скасувати в частині визнання протиправними дій Департаменту державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців Харківської міської ради щодо включення ТОВ «Скіф-доступ»(код ЄДРПОУ 24338181) до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, визнання протиправними дій Департаменту державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Харківської міської ради щодо внесення даних про те, що ОСОБА_1 на теперішній час є керівником ТОВ «Скіф-доступ»(код ЄДРПОУ 24338181) та зобов'язання Департамент державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Харківської міської ради скасувати запис про те, що ОСОБА_1 на теперішній час є керівником ТОВ «Скіф-доступ»(код ЄДРПОУ 24338181).

Прийняти в цій частині нову постанову, якою в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

В іншій частині постанову Комінтернівського районного суду м. Харкова від 22.08.2011 року по справі № 2020/2а-26/11 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Філатов Ю.М. Судді (підпис) (підпис) Водолажська Н.С. Тацій Л.В.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Філатов Ю.М.

Повний текст постанови виготовлений 20.11.2012 р.