Постанова

від 13.11.2012 по справі 2а/0570/10501/2012

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 листопада 2012 р. Справа № 2а/0570/10501/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 15:30

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Толстолуцької М.М.

при секретарі Перовій В.В.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом:

Новоазовської міжрайонної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби (м. Новоазовськ Донецької області)

до

Колективного сільськогосподарського підприємства «Росія» (м. Новоазовськ Донецької області),

третя особа -

Управління Державної казначейської служби України у Новоазовському районі Донецької області (м. Новоазовськ Донецької області),

про

стягнення заборгованості у розмірі 71 745,65 гривень

за участю представників сторін:

від позивача - Рашевська М.О. - за довіреністю,

від відповідача - не з'явився,

від третьої особи - Кучеренко О.С. - за довіреністю

Державна податкова інспекція у Новоазовському районі Донецької області Державної податкової служби звернулась до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Колективного сільськогосподарського підприємства «Росія» про стягнення заборгованості у розмірі 71 745,65 гривень.

Ухвалою суду від 04.09.2012 до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача залучене Управління Державної казначейської служби України у Новоазовському районі Донецької області.

Представники позивача та третьої особи у судовому засіданні підтримали позовні вимоги, просили позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся судом належним чином. Відповідно до довідки поштового відділення м. Новоазовськ-1 Донецької області, конверт із повісткою повернувся на адресу суду у зв'язку з тим, що «організація закрита». У відповідності до ч. 1 ст. 40 КАС України особи, які беруть участь у справі, зобов'язані під час провадження у справі повідомляти суд про зміну місця проживання (перебування, знаходження), роботи, служби. У разі неповідомлення про зміну адреси повістка надсилається їм за останньою адресою і вважається врученою. За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності відповідача на підставі наявних у справі доказів.

Заслухавши пояснення представників позивача та третьої особи, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд -

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспекція у Новоазовському районі Донецької області Державної податкової служби звернулась до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Колективного сільськогосподарського підприємства «Росія» про стягнення заборгованості у розмірі 71 745,65 гривень.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що сума заборгованості відповідача перед бюджетом виникла внаслідок несплати фінансової допомоги, наданої відповідно до Постанов Кабінету Міністрів України № 1003 від 11.09.1997 «Про фінансову допомогу на проведення комплексу робіт в осінньо-зимовий період 1997/98 року», № 220 від 26.02.1998 «Про фінансове забезпечення підготовки сільськогосподарської техніки до проведення весняно-польових робіт в 1998 році», № 1953 від 10.12.1998 «Про забезпечення сільськогосподарських товаровиробників матеріально-технічними та фінансовими ресурсами в 1999 році». Управлінням Державної казначейської служби України в Новоазовському районі Донецької області на адресу позивача направлені подання № 54 від 17.07.2012, № 55 від 17.07.2012, № 56 від 17.07.2012 про здійснення заходів до відповідача щодо стягнення простроченої заборгованості та її перерахування на рахунок, відкритий у Державній казначейській службі. Просив стягнути з відповідача на користь бюджету суму заборгованості у зазначеному вище розмірі, яка складається з сум основної заборгованості за фінансовою допомогою - 3565,38 грн. та 13821,60 грн., та пені - 54 358,67 грн.

Третьою особою надані письмові пояснення, згідно з якими сума заборгованості відповідача перед бюджетом виникла внаслідок несплати фінансової допомоги, наданої відповідно до Постанов Кабінету Міністрів України від 11.09.1997 № 1003 «Про надання фінансової допомоги для проведення комплексу робіт в осінньо-зимовий період 1997/1998 р.р.» у розмірі 56 809,49 грн. (за основним платежем - 13,821,60 грн., пеня - 42987,89 грн.), від 26.02.1998 № 220 «Про фінансове забезпечення підготовки сільськогосподарської техніки до проведення весняно-польових робіт в 1998 році» у розмірі 10051,78 грн. (за основним платежем - 3565,38 грн., пеня - 6486,40 грн.), від 10.12.1998 за № 1953 «Про забезпечення сільськогосподарських виробників матеріально - технічними та фінансовими ресурсами в 1999 році» у розмірі 4884,38 грн. (за основним платежем - 0,00 грн., пеня - 4884,38 грн.). КСП «Росія» було здійснено погашення заборгованості у розмірі 3821,60 грн., однак на невірний розрахунковий рахунок.

У судовому засіданні встановлено, що відповідач - Колективне сільськогосподарське підприємство «Росія» є юридичною особою, зареєстровано та обліковується в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України за кодом 00694899, що підтверджується наявними в матеріалах справи копіями свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи (бланк серії А00 № 478236), листом Відділу статистики у Новоазовському районі від 20.05.2010.

Як платник податків відповідач зареєстрований в Новоазовській міжрайонній державній податковій інспекції Донецької області Державної податкової служби, що підтверджується довідкою про взяття на облік платника податків № 18 від 04.03.2005.

Пунктом 20.1.28 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України визначено, що органи державної податкової служби, окрім іншого, мають право стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом.

Таким чином, позивач є органом державної влади, уповноваженим здійснювати функцію контролю за визначенням та сплатою платником податків сум грошових зобов'язань, повноваження якого на звернення до суду із позовом про стягнення таких сум прямо визначені законодавством України.

Як встановлено в ході розгляду справи, 13.10.1997 між Відділенням Державного казначейства України в Новоазовському районі та КСП «Росія» був укладений договір за № 129 про надання фінансової допомоги на проведення комплексу робіт в осінньо - зимовий період 1997/1998 років, згідно з яким КСП «Росія» було надано допомогу у розмірі 15 000,00 гривень.

22.10.1997 між Відділенням Державного казначейства України в Новоазовському районі та КСП «Росія» був укладений договір за № 128 про надання фінансової допомоги на проведення комплексу робіт в осінньо-зимовий період 1997/1998 років, згідно з яким КСП «Росія» було надано допомогу у розмірі 12 000,00 гривень.

Відповідно до умов зазначених договорів, відповідач зобов'язався повернути суми наданої допомоги у строк до 01.10.1998.

Фінансова допомога була надана згідно Постанов Кабінету Міністрів України від 11.09.1997 № 1003 «Про надання фінансової допомоги для проведення комплексу робіт в осінньо-зимовий період 1997/1998 р.р.», від 26.02.1998 № 220 «Про фінансове забезпечення підготовки сільськогосподарської техніки до проведення весняно-польових робіт в 1998 році», від 10.12.1998 за № 1953 «Про забезпечення сільськогосподарських виробників матеріально - технічними та фінансовими ресурсами в 1999 році».

Кошти отриманої фінансової допомоги були використані підприємством, що підтверджується копіями платіжних доручень № 724 від 14.05.1998 та № 127 від 14.05.1998.

У строки виконання зобов'язань за договорами про надання фінансової допомоги відповідач останні не виконав, у зв'язку з чим за КСП «Росія» утворилася заборгованість.

Відповідно до п. 9 ст. 17 Бюджетного Кодексу України, прострочена заборгованість суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету (включаючи плату за користування такими кредитами (позиками) та пеню) стягується з такого суб'єкта господарювання органами державної податкової служби, що є органами стягнення такої заборгованості у порядку, передбаченому Податковим кодексом України або іншим законом, включаючи погашення такої заборгованості за рахунок майна цього суб'єкта господарювання. Позовна давність на вимоги щодо погашення такої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) не поширюється.

Відповідно до п. 10 Порядку обліку заборгованості, в тому числі простроченої, перед державою за кредитами, залученими державою або під державні гарантії, бюджетними позичками/фінансовою допомогою, наданими Міністерством фінансів у 1993 - 1998 роках, нарахування пені та списання безнадійної заборгованості, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2011 № 174, з метою примусового стягнення в установленому законодавством порядку простроченої заборгованості з боржника територіальні органи Державної казначейської служби до кінця місяця, що настає за звітним періодом: інформують органи державної податкової служби за місцем реєстрації боржника про зміну розміру простроченої заборгованості за кредитами та суму нарахованої на неї пені; нараховують пеню та інформують органи державної податкової служби за місцем реєстрації боржника про зміну розміру простроченої заборгованості за бюджетними позичками / фінансовою допомогою та суму нарахованої на неї пені.

Відповідно до п. 15 Порядку обліку заборгованості, в тому числі простроченої, перед державою за кредитами, залученими державою або під державні гарантії, бюджетними позичками/фінансовою допомогою, наданими Міністерством фінансів у 1993 - 1998 роках, нарахування пені та списання безнадійної заборгованості, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 174 від 02.03.2011, прострочена заборгованість за кредитами, бюджетними позичками/фінансовою допомогою, яка не погашена боржником протягом 30 календарних днів після настання строку платежу, а також нарахована на суму простроченої заборгованості за кредитом, бюджетною позичкою/фінансовою допомогою пеня стягуються в установленому законодавством порядку органами державної податкової служби за місцем реєстрації боржника відповідно до подання територіальних органів Державної казначейської служби, яке подається у строки, визначені пунктом 10 цього Порядку за встановленою згідно з додатком 1 формою.

Як вбачається з матеріалів справи, на виконання зазначених вище вимог Порядку 17.07.2012 Управлінням Державної казначейської служби України у Новоазовському районі Донецької області на адресу державної податкової інспекції були направлені подання:

№ 54 про вжиття заходів щодо стягнення з КСП «Росія» простроченої заборгованості за фінансовою допомогою, наданої з державного бюджету на підставі Постанови Кабінету Міністрів України № 1953 від 10.12.1998 у сумі 4884,38 грн., у тому числі за основним платежем - 0,00 грн., пеня - 4884,38 грн.;

№ 55 про вжиття заходів щодо стягнення з КСП «Росія» простроченої заборгованості за фінансовою допомогою, наданої з державного бюджету на підставі Постанови Кабінету Міністрів України № 220 від 26.02.1998 у сумі 10051,78 грн., у тому числі за основним платежем - 3565,38 грн., пеня - 6486,40 грн.;

№ 56 про вжиття заходів щодо стягнення з КСП «Росія» простроченої заборгованості за фінансовою допомогою, наданої з державного бюджету на підставі Постанови Кабінету Міністрів України № 1003 від 11.09.1997 у сумі 56809,49 грн., у тому числі за основним платежем - 13821,60 грн., пеня - 42987,89 грн.

Таким чином, загальна сума заборгованості відповідача складає 71745,65 грн., що відповідає заявленим позивачем позовним вимогам.

Згідно з пунктом 59.1. статті 59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до пункту 95.2 статті 95 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

26.08.2010 державною податковою інспекцією сформована перша податкова вимога № 1/125, яка була надіслана відповідачу рекомендованим листом із повідомленням про вручення. Податкову вимогу відповідач отримав поштою 31.08.2010, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

30.09.2010 державною податковою інспекцією сформована друга податкова вимога № 2/144, яка була надіслана відповідачу рекомендованим листом із повідомленням про вручення. Податкову вимогу відповідач отримав поштою 07.10.2010, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Друга податкова вимога вручена відповідачу 07.10.2010, з цього періоду відповідач постійно мав несплачену грошову заборгованість, у зв'язку з чим вказані податкові вимоги не втратили юридичної сили.

Позивачем також вживались заходи погашення заборгованості, зокрема, 19.05.2011 було прийнято рішення № 4037 про опис майна у податкову заставу та складено акт опису майна відповідача № 1/24-013. 20.05.2011 було зареєстровано податкову заставу активів відповідача згідно з вказаним актом, що підтверджується Витягом про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна.

Разом із тим, вжиті заходи не призвели до погашення заборгованості відповідача перед бюджетом.

Таким чином, виходячи зі змісту заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Згідно приписів частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

З огляду на зазначене, керуючись ст.ст. 8 - 11, 40, 94, 112, 136, 158 - 163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Державної податкової інспекції у Новоазовському районі Донецької області Державної податкової служби до Колективного сільськогосподарського підприємства «Росія», третя особа - Управління Державної казначейської служби України у Новоазовському районі Донецької області, про стягнення заборгованості у розмірі 71 745,65 гривень - задовольнити.

Стягнути з розрахункових рахунків Колективного сільськогосподарського підприємства «Росія» (код ЄДРПОУ 00694899, адреса: 87600, Донецька область, м. Новоазовськ, вул. 60 років СРСР, 46) заборгованість перед Державним бюджетом у загальному розмірі 71 745 (сімдесят одна тисяча сімсот сорок п'ять) гривень 65 копійок, у тому числі:

суму основної заборгованості за фінансовою допомогою у розмірі 3 565 (три тисячі п'ятсот шістдесят п'ять) гривень 38 копійок на розрахунковий рахунок № 31136405700314, одержувач - банк ГУДКСУ у Донецькій області, МФО 834016, ЄДРПОУ 38046937,

суму основної заборгованості за фінансовою допомогою у розмірі 13 821 (тринадцять тисяч вісімсот двадцять одна) гривня 60 копійок на розрахунковий рахунок № 31137404700314, одержувач - банк ГУДКСУ у Донецькій області, МФО 834016, ЄДРПОУ 38046937,

суму пені у розмірі 54 358 (п'ятдесят чотири тисячі триста п'ятдесят вісім) тисяч 67 гривень на розрахунковий рахунок № 31118115706314, одержувач - банк ГУДКСУ у Донецькій області, МФО 834016, ЄДРПОУ 38046937.

Постанову ухвалено у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини 13 листопада 2012 року в присутності представника позивача.

Повний текст постанови складений 19 листопада 2012 року.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Толстолуцька М.М.