Ухвала

від 20.11.2012 по справі 2а-7123/12/1370

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м.Львів, вул.Чоловського,2 У Х В А Л А

про встановлення способу і порядку виконання постанови

20 листопада 2012 р. № 2а-7123/12/1370

Львівський окружний адміністративний суд

у складі: головуючого - судді Сакалоша В.М.,

за участю секретаря судового засідання -Билень Н.С.,

представника позивача -Дмухи М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Дочірнього підприємства «Інтергал-Буд»Товариства з обмеженою відповідальністю «Фірма «Інтергал»про встановлення способу і порядку виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 23 серпня 2012 року у справі № 2а-7123/12/1370 за позовом Дочірнього підприємства «Інтергал-Буд»Товариства з обмеженою відповідальністю «Фірма «Інтергал»до Управління Держкомзему у м. Львові про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

Дочірнє підприємство «Інтергал-Буд»Товариства з обмеженою відповідальністю «Фірма «Інтергал»звернулося до Львівського окружного адміністративного суду із позовною заявою про визнання протиправною бездіяльності Управління Держкомзему у м. Львів та зобов'язання вчинити дії по реєстрації припинення права власності Дочірнього підприємства «Інтергал-Буд»ТОВ «Фірма «Інтергал»на земельні ділянки, відчужені згідно договорів купівлі - продажу.

23 серпня 2012 року Львівський окружний адміністративний суд своєю постановою у справі № 2а-7123/12/1370 задоволив адміністративний позов Дочірнього підприємства «Інтергал-Буд»Товариства з обмеженою відповідальністю «Фірма «Інтергал»до Управління Держкомзему у м. Львів.

Вказана постанова відповідачем не оскаржувалась та набрала законної сили.

Відповідно до резолютивної частини постанови, була визнана протиправною відмова Управління Держкомзему у м. Львів, надану листом від 22.03.2012 р. у внесенні змін до Поземельної книги та бази даних автоматизованої системи Державного земельного кадастру щодо припинення права власності Дочірнього підприємства «Інтергал-Буд»Товариства з обмеженою відповідальністю «Фірма «Інтергал»на земельні ділянки по вул. Мучній, 45; по вул. Науковій, 96 «а»; по вул. Науковій, 12 «а»; по вул. Манастирського; по вул. Тернопільській, 14 «а»; по вул. Золотій, 6-10; по вул. Галілея, 5; по вул. Науковій, 49 - вул. Пулюя, 1 (блок А,Б,В,Г); по вул. С.Петлюри, 34 «а»; по вул. С.Петлюри, 34 «б»; по вул. Золотій, 15; вул. П. Панча, 18; по просп. Чорновола. 67 «б»- вул. П. Панча, 2 «а»; по просп. Чорновола. 67 «в»- вул. П.Панча, 2 «а»; по вул. В.Великого, 22; по просп. Червоної Калини, 68 «а»у місті Львові. Одночасно, Управління Держкомзему у м. Львів було зобов'язано внести зміни до даних системи Державного земельного кадастру щодо припинення права власності Дочірнього підприємства «Інтергал-Буд»Товариства з обмеженою відповідальністю «Фірма «Інтергал»(79017, м. Львів, вул. Водогінна, 2, код в ЄДРПОУ 32568603) на 19 земельних ділянок у м. Львові.

Листом за № 14/09 від 14 вересня 2012 року, ДП «Інтергал-Буд»звернулося до Управління Держкомзему у м. Львів з вимогою виконати вказане рішення у добровільному порядку.

Однак, як встановлено судом, відповідні зміни до даних системи Державного земельного кадастру щодо припинення права власності ДП «Інтергал-Буд»на земельні ділянки не внесені.

У своїй заяві, представник позивача пояснив, що виконання даного судового рішення є ускладненим, зважаючи на відсутність у діючому законодавстві технічної процедури щодо порядку внесення запису про припинення права власності на земельну ділянку.

Згідно зі ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення, особа, яка бере участь у справі, може звернутися до суду із заявою про становлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Суд розглядає питання про встановлення способу і порядку виконання судового рішення в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням осіб, які беруть участь у справі, та у виняткових випадках може встановити спосіб і порядок виконання рішення. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

З огляду на викладені обставини, позивач просив суд встановити спосіб і порядок виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 23 серпня 2012 року у справі № 2а-7123/12/1370.

Окрім того, позивач повідомив суд про те, що відбулась реорганізація відповідача, внаслідок чого змінилося його найменування - Відділ Держземагенства у м. Львові Львівської області. Вказана обставина підтверджується належними доказами.

Розглянувши подані докази та матеріали справи, Суд прийшов до висновку про необхідність встановити спосіб і порядок виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 23 серпня 2012 року у справі № 2а-7123/12/1370, з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 193 Земельного кодексу України державний земельний кадастр - це єдина державна система земельно-кадастрових робіт, яка встановлює процедуру визнання факту виникнення або припинення права власності і права користування земельними ділянками та містить сукупність відомостей і документів про місце розташування та правовий режим цих ділянок, їх оцінку, класифікацію земель, кількісну та якісну характеристику, розподіл серед власників землі та землекористувачів.

Згідно зі ст. 194 ЗК України, призначенням державного земельного кадастру є забезпечення необхідною інформацією органів державної влади та органів місцевого самоврядування, заінтересованих підприємств, установ і організацій, а також громадян з метою регулювання земельних відносин, раціонального використання та охорони земель, визначення розміру плати за землю і цінності земель у складі природних ресурсів, контролю за використанням і охороною земель, економічного та екологічного обґрунтування бізнес-планів та проектів землеустрою.

Відповідно до пп. «а», «в»ст. 195 ЗК України основним завданням ведення державного земельного кадастру є забезпечення повноти відомостей про всі земельні ділянки; а також запровадження єдиної системи земельно-кадастрової інформації та її достовірності.

Згідно зі ст. 196 ЗК України державний земельний кадастр включає державну реєстрацію земельних ділянок.

Відповідно до ст. 202 ЗК України державна реєстрація земельних ділянок здійснюється у складі державного реєстру земель. Державний реєстр земель складається з двох частин: а) книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок; б) поземельної книги, яка містить відомості про земельну ділянку.

Згідно з ч. 1 ст. 204 ЗК України державний земельний кадастр ведеться уповноваженим органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів. Фактично, таким уповноваженим органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів є Державне агентство земельних ресурсів України (Держземагентство України), діяльність якого регулюється Положенням про Державне агентство земельних ресурсів України, затвердженим указом Президента України від 08.04.2011 р. № 445/2011.

Відповідно до п. 1 Положення, Державне агентство земельних ресурсів України (Держземагентство України) є центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів та топографо-геодезичної і картографічної діяльності, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства України (далі - Міністр), входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики у сфері земельних відносин та топографо-геодезичної і картографічної діяльності.

Згідно з п. 4 Положення про Державне агентство земельних ресурсів України, затвердженого указом Президента України від 08.04.2011 р. № 445/2011, Держземагентство України відповідно до покладених на нього завдань здійснює ведення і адміністрування державного земельного кадастру та отримує інформацію про відведення земельних ділянок; здійснює державну реєстрацію земельних ділянок та державну реєстрацію права власності на ці ділянки.

Відповідно до п. 7 Положення про Державне агентство земельних ресурсів України, затвердженого указом Президента України від 08.04.2011 р. № 445/2011, Держземагентство України здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Як встановлено судом, на території м. Львова таким територіальним органом є Відділ Держземагенства у м. Львові Львівської області. Діяльність відділу регламентується Положенням про управління (відділ) Держкомзему в місті (обласного та районного значення), затвердженим наказом Держкомзему № 123 від 17.06.2008 р.

Відповідно до пп. 13 п. 4 Положення, управління (відділ) відповідно до покладених на нього завдань забезпечує в межах своєї компетенції регулювання земельних відносин, створення та ведення державного земельного кадастру та реєстрацію в його складі земельних ділянок і прав на них.

Таким чином, відповідач є єдиним органом державної виконавчої влади, який є уповноваженим на вчинення відповідних дій щодо внесення записів про припинення права власності до книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та поземельної книги, яка містить відомості про земельну ділянку.

При цьому, підставою для внесення відповідних записів є судове рішення, яке набрало законної сили, що повинно бути відображене у відповідному записі, який вносить до автоматизованої системи даних Державного земельного кадастру та поземельної книги.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач вчинив відчуження 19 земельних ділянок у м. Львові шляхом укладення відповідних договорів купівлі -продажу. Як встановлено судом, правовстановлюючі документи на земельні ділянки, відчужені згідно договорів купівлі - продажу, у позивача вилучені приватними нотаріусами, які посвідчували відповідні договори, згідно вимог чинного на момент укладення та посвідчення договорів законодавства. Нові власники земельних ділянок щодо реєстрації права власності на земельні ділянки до відповідача не зверталися.

Відповідно до ч. 1 ст. 83 Земельного кодексу України землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані об'єкти комунальної власності.

З огляду на це, аж до моменту надходження у Відділ Держземагенства у м. Львові Львівської області звернень покупців щодо внесення змін до даних державного земельного кадастру (в частині реєстрації права власності на земельні ділянки), всі земельні ділянки, на які припинено право власності ДП «Інтергал-Буд»ТОВ «Фірма «Інтергал», в силу вимог ч. 1, 2 ст. 83 Земельного кодексу України, належать до земель територіальної громади м. Львова (комунальна власність), про що має бути зазначено в даних державного земельного кадастру.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст. 165, 263 КАС України, суд -

у х в а л и в :

Встановити наступний спосіб і порядок виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 23 серпня 2012 року у справі № 2а-7123/12/1370:

Відділ Держземагенства у м. Львові Львівської області (м. Львів, вул. Донецька, 3, код в ЄДРПОУ 38370279) зобов'язаний скасувати записи в Книзі записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі про право власності Дочірнього підприємства «Інтергал-Буд»Товариства з обмеженою відповідальністю «Фірма «Інтергал»(79017, м. Львів, вул. Водогінна, 2, код в ЄДРПОУ 32568603) на кожну з наступних земельних ділянок:

- площею 0,0460 га, місцезнаходження ділянки: м. Львів, вул. Мучна, 45, кадастровий номер 4610137200:06:005:0002;

- площею 0,1071 га, місцезнаходження ділянки: м. Львів, вул. Золота, 15, кадастровий номер 4610137500:02:002:0005;

- площею 0,1506 га, місцезнаходження ділянки: м. Львів, вул. Наукова, 96 «а», кадастровий номер 4610136900:08:002:0004;

- площею 0,1250 га, місцезнаходження ділянки: м. Львів, вул. Наукова, 12 «а», кадастровий номер 4610136900:08:003:0003;

- площею 0,3150 га, місцезнаходження ділянки: м. Львів, вул. Манастирського, кадастровий номер 4610136800:03:008:0014;

- площею 0,0780 га, місцезнаходження ділянки: м. Львів, вул. Тернопільська, 14 «а», кадастровий номер 4610136800:01:004:0001;

- площею 0,1030 га, місцезнаходження ділянки: м. Львів, вул. Золота, 6-10, кадастровий номер 4610137500:02:005:0001;

- площею 0,0800 га, місцезнаходження ділянки: м. Львів, вул. Галілея, 5, кадастровий номер 4610137200:06:006:0005;

- площею 0,0947 га, місцезнаходження ділянки: м. Львів, вул. Наукова, 49 -вул. Пулюя, 1 (блок А), кадастровий номер 4610136900:09:002:0027;

- площею 0,0947 га, місцезнаходження ділянки: м. Львів, вул. Наукова, 49 -вул. Пулюя, 1 (блок Б), кадастровий номер 4610136900:09:002:0028;

- площею 0,0947 га, місцезнаходження ділянки: м. Львів, вул. Наукова, 49 -вул. Пулюя, 1 (блок В), кадастровий номер 4610136900:09:002:0029;

- площею 0,0945 га, місцезнаходження ділянки: м. Львів, вул. Наукова, 49 -вул. Пулюя, 1 (блок Г), кадастровий номер 4610136900:09:002:0032;

- площею 0,1055 га, місцезнаходження ділянки: м. Львів, вул. С.Петлюри, 34 «а», кадастровий номер 4610136300:04:007:0002;

- площею 0,1055 га, місцезнаходження ділянки: м. Львів, вул. С.Петлюри, 34 «б», кадастровий номер 4610136300:04:007:0005;

- площею 0,2482 га, місцезнаходження ділянки: м. Львів, вул. П.Панча, 18, кадастровий номер 4610137500:07:001:0067;

- площею 0,3628 га, місцезнаходження ділянки: м. Львів, пр. В.Чорновола, 67 «б»- вул. П.Панча, 2 «а», кадастровий номер 4610137500:07:001:0042;

- площею 0,2420 га, місцезнаходження ділянки: м. Львів, пр. В.Чорновола, 67 «в»- вул. П.Панча, 2 «а», кадастровий номер 4610137500:07:001:0043;

- площею 0,8000 га, місцезнаходження ділянки пр. Червоної Калини, 68 «а», кадастровий номер 4610136800:07:001:0004;

- 490/651 частин земельної ділянки (що складає 0,1470 га) загальною площею 0,1953 га, місцезнаходження ділянки: м. Львів, вул. В.Великого, 22, кадастровий номер 4610136900:07:010:0014.

В якості підстави для скасування відповідних записів слід послатись на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 23 серпня 2012 року у справі № 2а-7123/12/1370. При цьому, після виключення записів про право власності Дочірнього підприємства «Інтергал-Буд»на відповідні земельні ділянки, в Книзі записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі залишаються відомості про відповідні земельні ділянки, як про землі територіальної громади м. Львова, аж до внесення наступних записів у порядку та у випадках, встановлених чинним законодавством.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження

Повний текст ухвали виготовлений 21 листопада 2012 року.

Суддя (підпис) Сакалош В.М.

З оригіналом згідно

Суддя Сакалош В.М.