Постанова

від 20.11.2012 по справі 1570/5824/2012

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 1570/5824/2012

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 листопада 2012 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бутенко А.В., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в м. Іллічівську Одеської області до дочірнього підприємства «Іллічівськтеплокомуненерго»АТЗТ «Одестеплокомуненерго» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах за Списком №2 у розмірі 1802,26 грн.,

В С Т А Н О В И В:

З позовом до суду звернулось управління Пенсійного фонду України в м. Іллічівську Одеської області до дочірнього підприємства «Іллічівськтеплокомуненерго»АТЗТ «Одестеплокомуненерго»про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах за Списком №2 у розмірі 1802,26 грн., зазначивши, що у товаристві виконуються роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №2. За період з липня по вересень 2012 року, підприємством не відшкодовуються суми витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 1802,26 грн., а тому просять стягнути вказану суму у судовому порядку (а.с.2-4).

Представник управління Пенсійного фонду України в м. Іллічівську Одеської області у судове засідання не з'явився попередньо звернувшись до суду з клопотанням про розгляд справи за його відсутності у письмовому провадженні (а.с.28).

Відповідач або його представник у судові засідання 06.11.2012 року та 20.11.2012 р. не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, що підтверджується наявними в матеріалах справи повідомленням про вручення поштових відправлень (а.с.23,25), а тому на підставі ст.128 КАС України справа слухалась за його відсутності за наявними в матеріалах справи доказами.

Дослідивши наявні в справі письмові докази суд вважає, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.

Позивач на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення»є місцевим підрозділом центрального органу державної виконавчої влади та згідно ст.10 цього ж Закону здійснює повноваження щодо нарахування, встановлення, перерахунку та виплати державних пенсій громадянам, а також на підставі ст.106 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» здійснює повноваження щодо стягнення в судовому порядку заборгованості платників збору по страховим внескам, пені та штрафним санкціям, витратам на доставку пенсій пільговим категоріям пенсіонерів, а тому на підставі положень п.5 ч.2 ст.17, п.5 ч.4 ст.50 КАС України може звертатись до суду з приводу здійснення владних повноважень в порядку адміністративного судочинства.

Судом встановлено, що дочірнє підприємство «Іллічівськтеплокомуненерго»АТЗТ «Одестеплокомуненерго», як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування зареєстрований в Управлінні Пенсійного фонду України у м. Іллічівську Одеської області (а.с.2).

Як з'ясовано судом, та вбачається з наданого Управлінням Пенсійного фонду України в м. Іллічівську Одеської області розрахунку заявленої до стягнення суми боргу по відшкодуванню пільгових пенсій за Списком №2 за відповідачем з липня 2012 року по вересень 2012 року (а.с.3) рахується заборгованість перед Управлінням Пенсійного фонду України у м. Іллічівську Одеської області по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2 у загальному розмірі 1802,26 грн., з чим суд погоджується виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що на підприємстві відповідача виконуються роботи із шкідливими та важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій та посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до копії наданої підприємством довідки, що уточнює особливий характер роботи та умов праці або про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, на підприємстві відповідача працював ОСОБА_1 (а.с.15).

Судом також встановлено, що відповідно до ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року №1788-XII, управлінням Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси на підставі довідки, що уточнює особливий характер роботи та умов праці або про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, було призначено ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах за списком №2.

Статтею 58 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09.07.2003 р. (зі змінами та доповненнями), визначено, що Пенсійний Фонд є органом, який проводить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій.

Згідно з ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003р., пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991р. №1788-ХІ.

Згідно з п. "б"ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991р. №1788-ХІ (зі змінами та доповненнями) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до протоколу № 3382 від 12.11.2007 року ОСОБА_1 (а.с.14) пенсію призначено відповідно до нового Закону та зараховано стаж: робота за Списком №2 -23 роки 11 місяців 5 днів; загальний стаж повний -36 років 9 місяців 22 дня, що підтверджує правомірність виплати пільгової пенсії за списком №2.

Відповідно до п 6.1 Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" № 21-1 від 19.12.2003 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року № 64/8663, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно з п.6.4 вказаної Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України" розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Пунктами 6.8. Інструкції встановлено, що Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

З матеріалів справи також вбачається, що Управлінням до відповідача в липні 2012 роу за вх. №3723/02 від 10.07.2012 року направлено повідомлення про суми відшкодувань з розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії за списком №2 в розмірі 872,06 грн. (а.с.7), яке отримано підприємством 19.07.2012 року (а.с.7 зв. бік); в серпні 2012 року за вихідним №4268/02 від 09.08.2012 року -в розмірі 872,06 грн. (а.с.8), яке отримано підприємством 18.08.2012 року;в вересні 2012 року за вхідни №4791/02 від 10.09.2012 року -в розмірі 58,14 (а.с.9), яке отримано підприємством 13.09.2012 року (а.с.9 зв.бік).

Таким чином, заборгованість відповідача по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгової пенсії складає за списком за списком №2 на ОСОБА_1 за період липень-вересень 2012 року у розмірі 1802,26 грн..

Відповідачем за вказаний період до Пенсійного фонду грошові кошти, фактично витрачені на виплату пільгових пенсій не сплачені.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.1 ст.69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Суд вважає, що Управлінням Пенсійного фонду України в м.Іллічівську Одеської області довело суду з посиланням на відповідні докази правомірність стягнення з відповідача заборгованості по пільговій пенсії за списком №2 у розмірі 1802,26 грн.

Враховуючи те, що під час офіційного з`ясування обставин справи не встановлено обставин, які б звільняли відповідача від сплати заборгованості, а також відсутність доказів сплати суми боргу на час розгляду справи, суд на підставі положень ст. 67 Конституції України, ч.2 ст.162 КАС України повинен прийняти постанову про задоволення позовних вимог в повному обсязі та стягнути з відповідача на користь позивача заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах у розмірі 1802 гривні 26 коп.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

1. Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в м. Іллічівську Одеської області до дочірнього підприємства «Іллічівськтеплокомуненерго»АТЗТ «Одестеплокомуненерго»задовольнити повністю.

2. Стягнути з дочірнього підприємства «Іллічівськтеплокомуненерго» АТЗТ «Одестеплокомуненерго»(68001, Одеська область, м. Іллічівськ, вул. Комсомольська, 2а, Код ЄДРПОУ 20978995) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Іллічівську Одеської області (68001, Одеська обл., м. Іллічівськ, вул. Хантадзе, 8-А, Код ЄДРПОУ 24531883, р/р 2560731214014 в філії ООУ АТ «Ощадбанк»МФО 24531883) заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2 у розмірі 1802 (одна тисяча вісімсот дві) гривні 26 копійок.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя Бутенко А.В.