Постанова

від 02.11.2012 по справі 2а-14133/12/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

2а-14133/12/2670   ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  міста КИЄВА01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И м. Київ  02 листопада 2012 року                      № 2а-14133/12/2670 Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Винокуров К.С. розглянув у скороченому провадженні адміністративну справу За позовом    Заступника прокурора Оболонського району м.Києва в інтересах держави в                        особі Центрального територіального департаменту Національної комісії з                        цінних паперів та фондового ринку   до                    Відкритого акціонерного товариства «Полісметал-реєстр»                        про                  стягнення заборгованості в розмірі 17 000 грн. ОБСТАВИНИ СПРАВИ: Заступник прокурора Оболонського району в інтересах держави в особі  Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку  (надалі –ЦТД НКЦПФР, позивач) звернувся до суду з позовною заявою про стягнення з Відкритого акціонерного товариства «Полісметал-реєстр»(надалі ВАТ «Полісметал-реєстр», відповідача) штрафних санкцій у розмірі 17 000 грн. Ухвалою суду від 19.10.2012 року відкрито скорочене провадження у адміністративній справі, встановлено строк подання заперечення проти позову для відповідача до 02 листопада 2012 року. Відповідач у визначений судом строк заперечення на позовну заяву не надав, заяву про визнання позову також суду не надіслав. Відповідачу була надіслана ухвала про відкриття скороченого провадження за юридичною адресою.   У зв'язку з неподанням відповідачем відзиву на позов, справа вирішується у порядку передбаченому статтею 183-2 Кодексу адміністративного судочинства. Дослідивши матеріали справи, оцінивши повідомлені позивачем обставини, адміністративний суд, - ВСТАНОВИВ:            Під час проведення перевірки працівниками Центрального територіального департаменту НКЦПФР було виявлено ознаки порушення вимог п.10 ст.8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», а саме: невиконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери №979-КУ від 29.12.2011 року, відповідно до якого ТОВ «Полісметал-реєстр»необхідно було в термін до 12.01.2012 року усунути порушення законодавства про цінні папери, а саме: -          ТОВ «Полісметал-реєстр»на підставі Розпорядження уповноваженої особи ДКЦПФР в м. Києві та Київській області №180-КУ-С-А від 27.09.2011 року про скасування реєстрації випуску акцій ЗАТ «Київметал»не було внесено записів до системи реєстру у зв'язку із скасуванням реєстрації випуску акцій ЗАТ «Кйвметал»та не було внесено зміни до системи реєстру ЗАТ «Київметал»шляхом анулювання відповідних записів за скасованим випуском на особових рахунках власників і номінальних утримувачів, а також на особовому та емісійному рахунках емітента; -          ТОВ «Полісметал-реєстр»не повідомило протягом одного робочого дня з дня отримання Розпорядження уповноваженої особи ДКЦПФР в м. Києві та Київській області №180-КУ-С-А від 27.09.2011 року про скасування реєстрації випуск акцій ЗАТ «Київметал», зареєстрованих у системі реєстру ЗАТ «Київметал»номінальних утримувачів про скасування реєстрації випуску акцій ЗАТ «Київметал»та не надіслало копії Розпорядження № 180-КУ-С-А від 27.09.2011 року, про що свідчить лист ТОВ «Полісметал-реєстр»від 21.11.2011 року за вих.. №21/11/11 (вх. до Комісії від 29.11.2011 року №17614/09-15). Відповідно до вимог п.24 Розділу VII Положення №1000 - «усунення до системи реєстру записів у зв'язку із скасуванням реєстрації випуску іменних цінних паперів здійснюється на підставі оригіналу або копії розпорядження уповноваженої особи ДКЦПФР про скасування реєстрації випуску іменних цінних паперів. З дня надходження зазначеного розпорядження про скасування реєстрації випуску іменних цінних паперів реєстратор уносить зміни до системи реєстру шляхом анулювання відповідних записів за скасованим випуском на особових рахунках власників і номінальних утримувачів, а також на особовому та емісійному рахунках емітента. Реєстроутримувач зобов'язаний протягом одного робочого дня з дня отримання зазначеного розпорядження повідомити зареєстрованих у системі реєстру номінальних утримувачів про це, надіславши їм копії зазначених розпоряджень». Документів, що підтверджують виконання Розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери від 29.12.2011 року №979-КУ до Центрального територіального департаменту НКЦПФР станом на 05.03.2012 року подано не було. За даних обставин до ТОВ «Полісметал-реєстр»були застосовані фінансові санкції, передбачені правилами розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затвердженим Рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку Комісії від 11 грудня 2007 року №2272, у виді штрафу у розмірі 1000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 17 000 (сімнадцять тисяч) гривень. Факт накладення штрафу підтверджується Постановою Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 30.03.2012р. №311-ЦД-1-Е. Вказана постанова відповідачем до Центрального територіального департаменту НКЦПФР або до суду в установлений законом строк не була оскаржена. Закон України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” визначає правові засади здійснення державного регулювання ринку цінних паперів та державного контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних в Україні. Відповідно до ст. 5 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Інші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством. Згідно ст. 11 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку. Беручи до уваги те, що суму штрафних (фінансових) санкцій до Державного бюджету у розмірі 17 000 грн. Відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив; наявність у нього вказаної заборгованості підтверджується наявними у матеріалах справи документами, доказів погашення Відповідачем зазначеної заборгованості станом на день розгляду цього спору не надано, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі. Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Статтею 183-2 КАС України встановлено, що суд може розглядати в порядку скороченого провадження адміністративні справи щодо вимог про стягнення грошових сум, які ґрунтуються на рішеннях суб'єкта владних повноважень, щодо яких завершився встановлений цим Кодексом строк оскарження. Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав. Зважаючи на всі викладені обставини в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню. Керуючись ст.ст. 71, 86, 94, ст. 105, 158-163, 183-2 КАС України, адміністративний суд, -                                                                                 ПОСТАНОВИВ: 1. Позов задовольнити. 2.Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Полісметал-реєстр»(04073, м.Київ, пр-кт. Московський, 11, код ЄДРПОУ 36567137) на рахунок відкритий в Управлінні Державної казначейської служби за місцезнаходженням платника за балансовим рахунком 3111, код бюджетної класифікації 21081100, символ банку 106 штрафні санкції в сумі 17 000 грн. (сімнадцять тисяч грн. 00 коп.). Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду в порядку та в строки, встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України. Суддя                                                                                                   К.С. Винокуров