Постанова

від 02.10.2012 по справі 2-а/1970/3262/12

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а/1970/3262/12

"02" жовтня 2012 р. , Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

Головуючої Подлісної І.М.

секретаря Вальчук І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Тернополі адміністративну справу за адміністративним позовом Державної фінансової інспекції в Тернопільській області до Тернопільського технічного ліцею Тернопільської міської ради про стягнення коштів

в с т а н о в и в:

До Тернопільського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Державної фінансової інспекції в Тернопільській області (надалі -позивач) до Тернопільського технічного ліцею Тернопільської міської ради (надалі -відповідач) про стягнення коштів.

Представник позивача Державної фінансової інспекції в Тернопільській області в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити у повному обсязі з мотивів викладених у позовній заяві.

Позовні вимоги мотивовано тим, що відповідно до п. 1.3.1 Плану контрольно -ревізійної роботи на ІV квартал 2011 року та на підставі направлення від 28.11.2011 року №205, контрольно - ревізійним відділом в м. Тернополі та Тернопільському районі було проведено ревізію фінансово -господарського діяльності Тернопільського технічного ліцею Тернопільської міської ради за період з 01.12.2005 року по 30.09.2011 рік. За результатами ревізії складено акт від 27.01.2012 року №17-22/28.

Відповідно до статті 10 Закону України від 26 січня 1993 №2939-ХІІ «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні» від 26.01.1993 року, директору Тернопільського технічного ліцею Тернопільської міської ради направлено обов'язкові вимоги від 14.08.2012 року №19-17-13-14/1874, відповідно до яких, Тернопільський технічний ліцей Тернопільської міської ради зобов'язано перерахувати до місцевого (міського) бюджету кошти в сумі 7863,90 грн. на рахунок №31411535700002 по коду бюджетної класифікації доходів 21080500 «Інші надходження», код одержувача 37977726.

Представник відповідача Тернопільського технічного ліцею Тернопільської міської ради в судовому засіданні позовні вимоги визнав, проти задоволення позову не заперечив, однак зазначив, що виконання даних обов'язкових вимог є неможливим, у зв'язку із відсутністю котів.

Заслухавши пояснення представник позивача та представника відповідача, розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Державна фінансова інспекція в Тернопільській області звернулася з адміністративним позовом до Тернопільського технічного ліцею Тернопільської міської ради про стягнення коштів.

Законом України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні»визначено правові основи діяльності контрольно-ревізійної служби та її функції.

Так, згідно п.8 ст.10 цього Закону контрольно-ревізійні управління наділені правом у судовому порядку стягувати у дохід держави кошти, одержані підконтрольними установами, за незаконними угодами, без встановлених законом підстав та з порушенням чинного законодавства.

Згідно ч.1 ст.2 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні»головним завданням державної контрольно-ревізійної служби є, зокрема, здійснення державного фінансового контролю за використанням і збереженням державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів.

В силу ч.2 вказаної норми державний фінансовий контроль реалізується державною контрольно-ревізійною службою через проведення державного фінансового аудита, перевірки державних закупівель та інспектування. У даному випадку контрольно-ревізійним управлінням у Тернопільській області було проведено перевірку позивача шляхом інспектування.

Частиною 5 вищенаведеної статті передбачено, що інспектування здійснюється у формі ревізії та полягає у документальній і фактичній перевірці певного комплексу або окремих питань фінансово-господарської діяльності контрольної установи, яка повинна забезпечувати виявлення наявних фактів порушення законодавства, встановлення винних у їх допущенні посадових і матеріально відповідальних осіб. Результати ревізії викладаються в акті.

Так, контрольно -ревізійним відділом м. Тернополя та Тернопільської області відповідно до п. 1.3.1 Плану контрольно -ревізійної роботи на ІV квартал 2011 року проведено планову ревізію фінансово -господарського діяльності Тернопільського технічного ліцею Тернопільської міської ради за період з 01.12.2005 року по 30.09.2011 рік, за результатами ревізії складено акт від 27.01.2012 року №17-22/28.

Ревізією розрахунків за комунальні послуги, спожиті орендарями встановлено, що з 01.11.2009 року по 01.06.2010 року відповідачем згідно договору здавалися в оренду приватному вищому навчальному закладу «Тернопільський експериментальний інститут педагогічної освіти»приміщення загальною площею 493 кв.м.

У лютому та серпні 2010 року вищевказаним приватним вищим навчальним закладом здійснено відшкодування вартості спожитих у 2009 році комунальних послуг (згідно рахунку від 30.12.2009 року №9), оплата яких здійснена відповідачем у 2009 році (тобто, у минулому бюджетному періоді) за рахунок коштів загального кошторису установи, на загальну суму 7863,90 грн.

За даними бухгалтерського обліку відповідача, будь-яка заборгованість по розрахунках з надавачами комунальних послуг (теплопостачання, водопостачання та водовідведення, електроенергію) станом на 01.01.2010 року відсутня.

В порушення п. 1 ст. 3, п. 7 ст. 23, п. 3 ст. 56 Бюджетного кодексу України від 21.06.2001 року №2542-ІІІ; п. 1 т.3, п. 12 ст. 23, п. 2 ст. 56 Бюджетного кодексу України від 08.07.2010 року №2456-VI, п. 3.2 Інструкції з обліку коштів, розрахунків та інших активів бюджетних установ, затвердженої наказом Державного казначейства України №242 від 26.12.2003 року, кошти, що надійшли в рахунок погашення заборгованості за комунальні послуги в сумі 7863,90 грн., протягом серпня -грудня 2010 року відповідачем не перераховані в дохід міського бюджету, а проведено відновлення касових видатків за КЕКВ 1161 «Оплата теплопостачання»на суму 7465,21 грн., за КЕКВ 1162 «Оплата водопостачання та водовідведення»на суму 314,05 грн., за КЕКВ 1163 «Оплата електроенергії»на суму 84,64 грн.

Відповідне порушення призвело до недоотримання коштів міським бюджетом у розмірі 7863,90 грн., чим міському бюджету завдано шкоди (збитків) на вищевказану суму.

Згідно ст. 2 Закону України «Про державну контрольно -ревізійну службу в Україні»від 26.01.1993 року №2939-ХІІ. Ст. 113 Бюджетного кодексу України, головним завданням державної контрольно -ревізійної служби в Україні є здійснення державного фінансового контролю за використанням і збереженням державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, правильністю визначення потреби в бюджетних коштах та взяття зобов'язань, ефективним використанням коштів і майна, станом і достовірністю бухгалтерського обліку і фінансової звітності в міністерствах та інших органах виконавчої влади, в державних фондах, у бюджетних установах і у суб'єктів господарювання державного сектору економіки, а також на підприємствах і в організаціях, які отримують (отримували в періоді, який перевіряється) кошти з бюджетів усіх рівнів та державних фондів або використовують (використовували у періоді, який перевіряється) державне чи комунальне майно (далі - підконтрольні установи), виконанням місцевих бюджетів, розроблення пропозицій щодо усунення виявлених недоліків і порушень та запобігання їм у подальшому.

Відповідно до п. 52 Порядку проведення інспектування державною контрольно -ревізійною службою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2006 року №550, контролюючі органи здійснюють контроль за усуненням об'єктами контролю порушень законодавства за результатами аналізу їх зворотного інформування про вжиті заходи.

На підставі ст. 10 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні»від 26.01.1993 року, сільському директору Тернопільського технічного ліцею Тернопільської міської ради направлено вимоги від 14.08.2012 року №19-17-13-14/1874 про усунення виявлених ревізією порушень та встановлено термін виконання вимог до 23.08.2012 року.

Згідно ст. 15 вищевказаного Закону України. законні вимоги службових осіб органів державної контрольно -ревізійної служби є обов'язковими для виконання службовими особами об'єктів, що ревізуються.

Станом на момент подання адміністративного позову пункт 3 та пункт 4 обов'язкових вимог відповідачем у добровільному порядку не виконано.

Суд, проаналізувавши адміністративний позов, докази, що надані представником позивача вважає, що обставини адміністративного позову, якими обґрунтовувалися вимоги позивача знайшли своє підтвердження.

З урахування встановлених у судовому засіданні обставин справи та вищезазначених положень чинного законодавства України, суд приходить до висновку щодо правомірності та обґрунтованості вимог позивача та таких, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 7, 72, 86, 160-163 КАС України, Законом України «Про державну контрольно -ревізійну Службу в Україні», від 26.01.1993 №2939-ХІІ, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити. Стягнути з Тернопільського технічного ліцею тернопільської міської ради (м. Тернопіль, вул. Купчинського 5А, код ЄДРПОУ 23592345) кошти в сумі 7 863 (сім тисяч вісімсот шістдесят три) гривні 90 копійок до місцевого бюджету м. Тернополя (банк отримувача ГУДКСУ У Тернопільській обл., ЄДРПОУ 37977726, код банку МФО ГУДКСУ 838012, номер рахунку 31413544700002, код класифікації доходів бюджету 24060300 «Інші надходження».

Постанова суду набирає законної сили закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо воно не скасоване, набирає законної сили після набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного розгляду.

Апеляційна скарга може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені статтями 186 і 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Подлісна І.М.

копія вірна

Суддя Подлісна І.М.