Постанова

від 15.11.2012 по справі 11357/12/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"15" листопада 2012 р. Справа № 2а-11357/12/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді - Мельникова Р.В.,

за участю секретаря судового засідання - Чернової М.С.,

представника позивача - Сімаковича П.Ю.,

представника відповідача - Кожем"яка М.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом директора товариства з обмеженою відповідальністю "Тех-енергомонтаж" Кравченко С.В. до Державної податкової інспекції у Київському районі м.Харкова Харківської області Державної податкової служби про визнання дій протиправними, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, директор товариства з обмеженою відповідальністю "Тех-енергомонтаж" (далі - ТОВ "Тех-енергомонтаж") Кравченко С.В., звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому, з урахуванням змін до адміністративного позову, просить суд визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у Київському районі м.Харкова Харківської області Державної податкової служби (далі - відповідач або ДПІ у Київському районі м.Харкова Харківської області ДПС) стосовно відмови у видачі свідоцтва платника ПДВ ТОВ "Тех-енергомонтаж".

В обґрунтування позовних вимог позивач повідомив, що на виконання п.181.1 ст.181 Податкового кодексу України 08.08.2012 року ним особисто через канцелярію ДПІ Київського району м.Харкова було подано заяву про реєстрацію платника податку на додану вартість ТОВ "ТЕХ-ЕНЕРГОМОНТАЖ"за формою 1-ПДВ від 08.08.2012 року з додатками в виді документального підтвердження достовірності відомостей про здійснення постачання товарів/послуг.

Позивач повідомив, що 15.08.2012 року він отримав лист ДПІ у Київському районі м. Харкова від 10.08.2012 року за №8407/10/18-325 відповідно до якого було відмовлено в реєстрації як платника ПДВ ТОВ "ТЕХ-ЕНЕРГОМОНТАЖ". Підставами для відмови було встановлено не відповідність даних реєстраційної заяви та даних з ЄДР стосовно підприємства ТОВ "ТЕХ-ЕНЕРГОМОНТАЖ". Позивач зазначив, що усно співробітники ДПІ у Київському районі пояснили йому, що на першій сторінці заяви за формою 1- ПДВ, яку було подано 08.08.2012 року ТОВ "ТЕХ-ЕНЕРГОМОНТАЖ"вказано дані іншого підприємства.

Позивач стверджує, що вказане не відповідає дійсності, так як примірник заяви 1-ПДВ ТОВ "ТЕХ-ЕНЕРГОМОНТАЖ"на якому є відмітка "отримано ДПІ у Київському районі м.Харкова"містить лише дані ТОВ "ТЕХ-ЕНЕРГОМОНТАЖ"відповідно до ЄДР, даних інших підприємств не вказано.

Тому позивач вважає, що йому протиправно було відмовлено у проведенні реєстрації ТОВ "Тех-енергомонтаж" як платника ПДВ та видачі свідоцтва платника ПДВ.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги з урахуванням змін до адміністративного позову в повному обсязі.

У судовому засіданні та в поданих до суду запереченнях (а.с.60-62) представник відповідача проти позову заперечував, посилаючись на те, що оскаржувані дії вчинені ДПІ у Київському районі м.Харкова Харківської області ДПС на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені чинним законодавством України.

Суд, заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, встановив наступне.

08.08.2012 ТОВ "Тех-енергомонтаж" подано до ДПІ у Київському районі м.Харкова Харківської області ДПС реєстраційну заяву платника податку на додану вартість.

Листом від 10.08.2012 №8407/10/18-325 ДПІ у Київському районі м.Харкова Харківської області ДПС повідомила керівнику ТОВ "Тех-енергомонтаж" Кравченку С.В., що у наданій заяві від 08.08.2012р. вказано недостовірні дані у розділі 2 "індивідуальний податковий номер"та в розділі 3 "найменування або прізвище, ім'я, по батькові платника". У зв'язку з цим запропоновано надати нову реєстраційну заяву платника податку на додану вартість форми 1-ПДВ, заповнену згідно вимог діючого законодавства, із зазначеною в листі інформацією та її документальним підтвердженням до ДПІ у Київському районі м.Харкова Харківської області ДПС.

Порядок реєстрації платників ПДВ визначено статтею 183 Податкового кодексу України.

Будь-яка особа, що підлягає обов'язковій реєстрації чи прийняла рішення про добровільну реєстрацію як платника податку, подає до органу державної податкової служби за своїм місцезнаходженням (місцем проживання) реєстраційну заяву. (Пункт 183.1 ст.183 Податкового кодексу України.)

Заява про реєстрацію особи як платника податку подається особисто такою фізичною особою або безпосередньо керівником або представником юридичної особи - платника (в обох випадках з документальним підтвердженням особи та повноважень) до органу державної податкової служби за місцезнаходженням (місцем проживання) особи. У заяві зазначаються підстави для реєстрації особи як платника податку. (Пункт 183.7 ст.183 Податкового кодексу України.)

Орган державної податкової служби відмовляє в реєстрації особи як платника податку, якщо за результатами розгляду реєстраційної заяви та/або поданих документів встановлено, що особа не здійснює постачання товарів/послуг або не відповідає вимогам, визначеним статтею 180, пунктом 181.1 статті 181, пунктом 182.1 статті 182 та пунктом 183.7 статті 183 Податкового кодексу України, або якщо існують обставини, які є підставою для анулювання реєстрації згідно із статтею 184 Податкового кодексу України. (Пункт 183.8 ст.183 Податкового кодексу України.)

Форми реєстраційної заяви, заяви про анулювання реєстрації, свідоцтва про реєстрацію, а також положення про реєстрацію платників податку затверджуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової політики. (Пункт 183.14 ст.183 Податкового кодексу України.)

Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість затверджено Наказом Міністерства фінансів України від 07.11.2011 N1394, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29 листопада 2011р. за N1369/20107, (далі - Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість).

Будь-яка особа, що підлягає обов'язковій реєстрації чи прийняла рішення про добровільну реєстрацію як платника ПДВ, подає до податкового органу за своїм місцезнаходженням (місцем проживання) реєстраційну заяву платника податку на додану вартість за формою N 1-ПДВ. (Пункт 3.5 Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість.)

При реєстрації платника ПДВ обов'язково проводиться перевірка його реєстраційних даних з Єдиного банку даних про платників податку - юридичних осіб або Реєстру самозайнятих осіб. Відомості про заявника мають бути включені до Єдиного державного реєстру. Дані реєстраційної заяви мають бути достовірними та відповідати відомостям Єдиного державного реєстру. З метою перевірки достовірності даних про заявника податковий орган може звернутись до державного реєстратора за отриманням витягу з Єдиного державного реєстру. З метою підтвердження достовірності відомостей про здійснення особою постачання товарів/послуг або відповідність особи вимогам, визначеним статтею 180, пунктом 181.1 статті 181, пунктом 182.1 статті 182 та пунктом 183.7 статті 183 розділу V Кодексу, така особа відповідно до підпункту 20.1.6 пункту 20.1 статті 20 розділу I Кодексу, пункту 73.3 статті 73 розділу II Кодексу подає до податкового органу документи, що підтверджують такі відомості. (Пункт 3.8 Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість.)

Якщо в заяві про реєстрацію не зазначені обов'язкові реквізити, надані недостовірні або неповні дані, її не скріплено печаткою заявника, не підписано заявником (для фізичних осіб), відповідальною особою заявника (для юридичних осіб) чи особою, яка має документально підтверджене повноваження щодо підпису реєстраційної заяви від особи, яка реєструється платником ПДВ, відомості про заявника не включені до Єдиного державного реєстру, то протягом 10 робочих днів від дня отримання заяви податковий орган звертається до особи з письмовою пропозицією надати нову заяву про реєстрацію (із зазначенням підстав неприйняття попередньої). (Пункт 3.9 Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість.)

Порядок взаємодії між структурними підрозділами органів ДПС з питань реєстрації та обліку платників податків затверджено наказом ДПС України від 01.08.2012 №671 (а.с.65-105) (далі - Порядок).

Для реєстрації особи платником ПДВ реєстраційна заява платника податку на додану вартість за ф. №1-ПДВ (далі - Заява №1-ПДВ) подається особисто такою фізичною особою або безпосередньо керівником або представником юридичної особи - платника (в обох випадках з документальним підтвердженням особи та повноважень) до загального відділу (канцелярії).

З метою підтвердження достовірності відомостей про здійснення особою! постачання товарів/послуг або відповідність особи вимогам, визначеним статтею-1 180 (щодо особи - платника ПДВ), пунктом 181.1 статті 181 (щодо обов'язкової реєстрації), пунктом 182.1 статті 182 (щодо добровільної реєстрації) та; пунктом 183.7 статті 183 (щодо порядку подачі Заяви № 1-ПДВ) розділу V ПКУ, така особа відповідно до підпункту 20.1.6 пункту 20.1 статті 20 розділу І ПКУ, пункту 73.3 статті 73 розділу II ПКУ подає до органу ДПС виключно тільки ті документи, що підтверджують такі відомості. (Пункт 4.2 Порядку.)

Не пізніше наступного робочого дня після реєстрації як вхідної кореспонденції Заява №1-ПДВ (з відповідною резолюцією керівництва) разом із додатками передається до підрозділу інформатизації та обліку платників податків для внесення даних із Заяви №1-ПДВ до інформаційного фонду реєстру платників податку на додану вартість засобами Інформаційної системи центрального рівня WЕВ-реєстрація платників ПДВ". (Пункт 4.3 Порядку.)

Підрозділ інформатизації та обліку платників податків протягом одного робочого дня від дня внесення даних із Заяви № 1-ПДВ до і інформаційного фонду Реєстру встановлює, чи перебуває платник на обліку в органі ДПС, чи включені відомості про нього до ЄДР, чи відповідають дані про платника відомостям ЄДР, а також проводить перевірку реєстраційних (облікових) даних з Єдиного банку даних юридичних осіб районного рівня або Реєстру самозайнятих осіб районного рівня. З метою перевірки достовірності даних про заявника орган ДПС може звернутись до державного реєстратора за отриманням витягу з ЄДР, а також використати можливості інформаційних пошуково-довідкових систем органів ДПС інших відомств та установ. (Пункт 4.4 Порядку.)

Реєстраційні (облікові) дані платника податків протягом одного робочого дня від дня внесення даних із Заяви №1-ПДВ до інформаційного фонду Реєстру проходять звірку із даними Єдиного банку даних юридичних осів центрального рівня або Реєстру самозайнятих осіб центрального рівня, а також ЄДР засобами програмного забезпечення ДПС України. За результатами звірки формуються електронні повідомлення про відповідність або невідповідність реєстраційних (облікових) даних платника податків, а також про ступінь ризику діяльності платника податків (із зазначенням відповідних ознак). (Пункт 4.5 Порядку.)

Якщо в Заяві № 1-ПДВ не зазначені обов'язкові реквізити, надані недостовірні або неповні дані, її не скріплено печаткою заявника, не підписано платником податків (для фізичних осіб), відповідальною особою платника податків (для юридичних осіб) чи особою, яка має документально підтверджене повноваження від платника податків щодо підпису Заяви № 1-ПДВ (нотаріально посвідчене доручення, наказ, протокол зборів тощо), відомості про платника податків не включені до ЄДР, то посадова особа підрозділу інформатизації та обліку платників податків наступного робочого дня після закінчення звірки даних Заяви № 1-ПДВ проставляє в розділі 15 Заяви № 1-ПДВ відмітку „Запропоновано подати нову заяву", зазначає короткий зміст причини, через яку не прийнято рішення про реєстрацію, дату, прізвище, ім'я та по батькові, що засвідчує підписом. (Пункт 4.6 Порядку.)

Позивачем надано до матеріалів справи копію реєстраційної заяви платника ПДВ із вхідним штампом ДПІ у Київському районі м.Харкова Харківської області ДПС від 08.08.2012 (а.с.9-14).

Відповідачем також надано до матеріалів справи копію реєстраційної заяви платника ПДВ, вх.№13675/10 від 08.08.2012 (а.с.53-55), на першому аркуші якої у графі 2 "індивідуальний податковий номер"зазначено "38277340"; у графі 3 "найменування або прізвище, ім'я та по батькові платника"зазначено "товариство з обмеженою відповідальністю "ПРОМ-ТЕХНОРЕСУРС""; у графі 4 "місцезнаходження (місце проживання) платника"зазначено "61070, м.Харків, вул..Академіка Проскури, буд.1".

На інших сторінках цієї реєстраційної заяви платника ПДВ зазначено прізвище, ім'я та по батькові керівника ТОВ "Тех-енергомонтаж" Кравченка С.В., міститься його підпис та печатка ТОВ "Тех-енергомонтаж".

Відповідно до спеціального витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців щодо товариства з обмеженою відповідальністю "Тех-енергомонтаж" (а.с.16-18) ідентифікаційний код юридичної особи: 38277335, місцезнаходження: 61070, м.Харків, вул..Академіка Проскури, буд.1.

Таким чином, дані реєстраційної заяви платника ПДВ ТОВ "Тех-енергомонтаж", яка зареєстрована у ДПІ у Київському районі м.Харкова Харківської області ДПС, не співпадають з відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців щодо цього підприємства в частині найменування юридичної особи та ідентифікаційного номера (індивідуального податкового номера).

Представник відповідача повідомив, що канцелярія органу ДПС приймає всі документи, які надаються платниками податків та адресовані органу ДПС. Співробітники канцелярії не в праві перевіряти відповідність поданих документів, та не наділені правом звіряти відповідність поданого документа, тому на якому проставляють штамп про отримання.

Отримати штамп, що підтверджує здавання будь-якого документу до канцелярії органу ДПС є правом платника податків. В такому випадку неможливо встановити ідентичність документа, що залишається у платника податків, у співставленні із тим, що отримує орган ДПС.

Розбіжності в реєстраційній заяві платника ПДВ, яка зареєстрована ДПІ у Київському районі м.Харкова Харківської області ДПС, та в копії реєстраційної заяви платника ПДВ, наданій позивачем, представник відповідача пояснив наступним.

До ДПІ у Київському районі м.Харкова Харківської області ДПС в той самий день 08.08.2012 було подано реєстраційну заяву платника ПДВ іншою юридичною особою - ТОВ "Пром-техноресурс", індивідуальний податковий номер 38277340, місцезнаходження: 61070, м.Харків, вул..Академіка Проскури, буд.1, яка була зареєстрована за вх..№13673/10 (а.с.49-51).

Представник відповідача звернув увагу на те, що ТОВ "Тех-енергомонтаж" та ТОВ "Пром-техноресурс" знаходяться за однією адресою, та зазначив, що перший аркуш реєстраційної заяви платника ПДВ, яку зареєстровано канцелярією відповідача, напевно було подано помилково.

Із наданого представником відповідача до матеріалів справи витягу з журналу реєстрації вхідної загальної кореспонденції в електронному вигляді вбачається, що 08.08.2012 було зареєстровано дві заяви за номерами 13673/10 та 13675/10 від ТОВ "Пром-техноресурс".

Таким чином, оскільки дані реєстраційної заяви платника ПДВ ТОВ "Тех-енергомонтаж", яка зареєстрована у ДПІ у Київському районі м.Харкова Харківської області ДПС, не співпадають з відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців щодо цього підприємства в частині найменування юридичної особи та ідентифікаційного номера (індивідуального податкового номера), посадовою особою ДПІ у Київському районі м.Харкова Харківської області ДПС правомірно зазначено в розділі 15 реєстраційної заяви платника ПДВ пропозицію подати нову заяву та зазначено причини неприйняття рішення про реєстрацію: в заяві надані недостовірно дані в розділі 2 -податковий номер, в розділі 3 -найменування платника; порушення п.3.8 Положення.

Дії ДПІ у Київському районі м.Харкова Харківської області ДПС щодо пропозиції ТОВ "Тех-енергомонтаж" подати нову реєстраційну заяву платника ПДВ, яка викладена в листі від 10.08.2012 №8407/10/18-325, узгоджуються з приписами п.3.9 Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість затверджено Наказом Міністерства фінансів України від 07.11.2011 N1394, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29 листопада 2011р. за N1369/20107.

Таким чином, неприймаючи реєстраційну заяву платника ПДВ, подану позивачем, ДПІ у Київському районі м.Харкова Харківської області ДПС діяла з дотриманням вимог чинних нормативно-правових актів та приписів ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Про існування обставин, які б свідчили про вчинення відповідачем протиправних дій, позивач суду не повідомив.

Враховуючи викладене, суд прийшов до висновку про відмову в задоволенні позову у зв'язку з його необґрунтованістю.

Керуючись ст.ст.2, 11, 71, 86, 159-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову директора товариства з обмеженою відповідальністю "Тех-енергомонтаж" Кравченко С.В. до Державної податкової інспекції у Київському районі м.Харкова Харківської області Державної податкової служби про визнання дій протиправними - відмовити в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

У повному обсязі постанову складено 22.11.2012.

Суддя Р.В. Мельников