Постанова

від 21.11.2012 по справі 11651/12/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

21 листопада 2012 р. № 2а- 11651/12/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого -Судді Бездітка Д.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПС України у Харківській області

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Фінікія плюс"

про стягнення фінансових санкцій ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПС України у Харківській області, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до відповідача, Товариства з обмеженою відповідальністю "Фінікія плюс", в якому просить суд стягнути з відповідача - ТОВ "Фінікія плюс"(код 36374727) фінансові санкції у сумі 1700,0 грн. застосовані рішенням регіонального управління Департаменту САТ ДПС України у Харківській області від 19.03.12р. № 200080/20/30/32-255 та фінансові санкції у сумі 1700,0 грн. застосовані рішенням регіонального управління Департаменту САТ ДПС України у Харківській області від 19.03.12р. №200081/20/30/32-255, на користь Державного бюджету України (рахунок одержувача 31116106700003, код платежу 21081100, УДКСУ у Дзержинському р-ні м. Харкова, код ЄДРПОУ 37999654 в установі банку ГУДКС України у Харківській області, МФО 851011).

Позивач обґрунтовував свої позовні вимоги тим, що 22.02.2012 року посадовими особами відділу податкової міліції ДПІ у Московському районі м. Харкова зафіксовано факт здійснення відповідачем зберігання та реалізації алкогольних напоїв за відсутності ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями в кафе розташованому за адресою: м. Харків, вул. Блюхера, б. 21, що в свою чергу суперечить вимогам ст. 15 Закону України від 19.12.1995 р. № 481/95-ВР "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів". У зв'язку з чим, на виконання вимог ст. 17 вказаного Закону №481, регіональним управлінням Департаменту САТ ДПС України у Харківській області винесені рішення від 19.03.2012 р. № 200080/20/30/32-255 за роздрібну торгівлю алкогольними напоями без наявності ліцензії та № 200081/20/30/32-255 за зберігання алкогольних напоїв в місці, що не внесено до єдиного державного реєстру про застосування до відповідача фінансових санкцій за виявлені порушення всього на суму 3400,0 грн.

Представник позивача в судове засідання не прибув, про дату час та місце судового розгляду справи був повідомлений своєчасно та належним чином, що підтверджується матеріалами справи, надав через канцелярію суду заяву про розгляд справи за своєю відсутністю.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений своєчасно та належним чином.

На підставі вищевикладеного, відповідно до положень ст.41, ч.6 ст.128 КАС України, суд вважає за можливе розглянути справу без участі представників сторін в порядку письмового провадження на підставі наявних в матеріалах справи доказів.

Суд, перевіривши матеріали справи доходить висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог та необхідність їх задоволення, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 22.02.2012 року посадовими особами відділу податкової міліції ДПІ у Московському районі м. Харкова було проведено перевірку торгової точки -кафе «Леон»розташованої за адресою: м. Харків, вул. Блюхера, 21 (територія ринку «Ревлад»), що належить ТОВ «Фінікія Плюс»в особі директора гр. ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 проп. за адресою: АДРЕСА_2 який проживає за адресою: АДРЕСА_1. В ході перевірки встановлено, що директор організував та здійснював реалізацію підакцизних товарів, а саме лікеро-горілчаної продукції, без отримання ліцензії на реалізацію лікеро-горілчаних виробів.

Даний факт зафіксовано протоколом про адміністративне правопорушення від 22.02.2012 року та додатками до нього.

Також, судом встановлено, що відповідно протоколу від 19 березня 2012 р. № 143/144 засідання комісії Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПС України у Харківській області про розгляд справ про застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" вiд 19.12.1995р. №481/95-ВР встановлено, що на підставі матеріалів, в яких зафіксовано факт порушення та інших представлених доказів: протоколу про адміністративне правопорушення від 22.02.2012р., який складений працівниками ВПМ ДНІ у Московському районі м. Харкова, актом огляду майна від 22.02.2012р., поясненням, суб'єктом підприємницької діяльності ТОВ «Фінікія плюс»допущено порушення: роздрібна торгівля алкогольними напоями без наявності ліцензії та зберігання алкогольних напоїв у місцях зберігання, не внесених до Єдиного реєстру. В вказаному протоколі встановлена відповідальність за допущенні порушення, яка передбачена абзацами 5, 11 ч.2 ст. 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" всього на суму 3400,0 грн.

Відповідно до ч.11 ст. 15 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" роздрібна торгівля алкогольними напоями та тютюновими виробами може здійснюватися суб'єктами господарювання всіх форм власності, в тому числі її виробниками, за наявності у них ліцензії - документу державного зразка, який засвідчує право суб'єкта господарювання на провадження зазначеного в ньому виду діяльності протягом визначеного строку (абз.25 ст.1 вказаного Закону).

Частиною 33 ст. 15 вказаного Закону передбачено, що зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів здійснюється в місцях зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, внесених до Єдиного реєстру, незалежно від того, кому належить таке місце зберігання, або того, за заявою якого суб'єкта господарювання таке місце зберігання було внесено до Єдиного реєстру.

Згідно ч.1 ст.238 Господарського кодексу України за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності до суб'єктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування адміністративно-господарські санкції, тобто заходи організаційно-правового або майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення суб'єкта господарювання та ліквідацію його наслідків.

Одним із видів цих санкцій згідно зі статтею 239 цього Кодексу є адміністративно - господарський штраф, яким відповідно до частини першої ст. 241 ГК України є грошова сума, що сплачується суб'єктом господарювання до відповідного бюджету у разі порушення ним встановлених правил здійснення господарської діяльності.

Перелік порушень, за які з суб'єкта господарювання стягується штраф, розмір і порядок його стягнення визначаються законами, що регулюють податкові та інші відносини, в яких допущено правопорушення (частина друга ст.241 ГК України).

Відповідно до абзацу 5 частини 2 статті 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі роздрібної торгівлі алкогольними напоями без наявності ліцензій, - 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 1700 гривень.

Відповідно до абзацу 11 частини 2 статті 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" зберігання спирту, або алкогольних напоїв, або тютюнових виробів у місцях зберігання, не внесених до Єдиного реєстру, - 100 відсотків вартості товару, який знаходиться в такому місці зберігання, але не менше 1700 гривень.

У відповідності до пункту 5 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", затверджених постановою Кабінету Міністрів України №790 від 02.06.2003р., підставою для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій є: матеріали правоохоронних, податкових та інших органів виконавчої влади щодо недотримання суб'єктами підприємницької діяльності вимог законодавчих та інших нормативно-правових актів про виробництво та обіг спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів.

Згідно пункту 6 зазначеного Порядку, рішення про застосування фінансових санкцій, передбачених пунктом 2 цього Порядку, приймаються керівником, а у разі його відсутності - заступником керівника органу, який видав ліцензію на право торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами (Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації, його регіональні управління та їх територіальні підрозділи).

На підставі перелічених вище матеріалів перевірки, начальником Регіонального управління Департаменту САТ ДПА України у Харківській області винесені рішення: від 19.03.2012 р. № 200080/20/30/32-255 про застосування до відповідача фінансових санкцій за роздрібну торгівлю алкогольними напоями без наявності ліцензії у сумі 1700,0 грн.; від 19.03.3012 р. № 200081/20/30/32-255 про застосування до відповідача фінансових санкцій за зберігання алкогольних напоїв у місці, яке не внесено до Єдиного реєстру у сумі 1700,0 грн.

Як вбачається із матеріалів справи, позивачем на адресу відповідача направлені рішення про застосування фінансових санкцій від 19.03.2012 року №200080/20/30/32-255 та № 200081/20/30/32-255, яке ним отримано не було, згідно копії повідомлення про вручення поштового відправлення та супровідного листа від 19.03.2012р. № 1439/10/32-255.

Судом встановлено, що станом на час розгляду справи фінансові санкції до бюджету відповідачем у добровільному порядку не сплачені.

Відповідно до пункту 10 "Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2003 р. №790, у разі невиконання суб'єктом підприємницької діяльності рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання, сума санкцій стягується на підставі рішення суду.

Беручи до уваги наведене, суд вважає позовні вимоги позивача до Товариства з обмеженою відповідальністю "Фінікія плюс" про стягнення фінансових санкцій у розмірі 3400,0 грн. обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до частини 4 статті 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі вищезазначеного, керуючись ст. ст. 15, 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" вiд 19.12.1995р. №481/95-ВР, ст. ст. 2, 8-14, 71, 94, 112, 159, 160-164, 167, 186 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПС України у Харківській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Фінікія плюс" про стягнення фінансових санкцій - задовольнити.

Стягнути з відповідача - ТОВ "Фінікія плюс" (код 36374727) фінансові санкції всього в розмірі 3400.0 грн. (три тисячі чотириста гривень 00 копійок) з яких: у сумі 1700,0 грн. (одна тисяча сімсот гривень 00 копійок) застосовані рішенням регіонального управління Департаменту САТ ДПС України у Харківській області від 19.03.12р. № 200080/20/30/32-255 та фінансові санкції у сумі 1700,0 грн. (одна тисяча сімсот гривень 00 копійок) застосовані рішенням регіонального управління Департаменту САТ ДПС України у Харківській області від 19.03.12р. №200081/20/30/32-255, на користь Державного бюджету України (рахунок одержувача 31116106700003, код платежу 21081100, УДКСУ у Дзержинському р-ні м. Харкова, код ЄДРПОУ 37999654 в установі банку ГУДКС України у Харківській області, МФО 851011).

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено КАС України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Д.В.Бездітко