Рішення

від 19.11.2012 по справі 5017/2728/2012

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"19" листопада 2012 р.Справа № 5017/2728/2012

Господарський суд Одеської області у складі судді: Невінгловської Ю.М.

при секретарі судового засідання: Гарновській К.В.

за участю представників сторін:

від ТОВ „Фірма „Авто-Сервіс": не з'явився;

від Одеського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України: Масін В.В. (представник діючий на підставі довіреності).

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю „Фірма „Авто-Сервіс"

до відповідача: Одеського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України

про визнання недійсним рішення

та за зустрічним позовом: Одеського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю „Фірма „Авто-Сервіс"

про стягнення грошових коштів у розмірі 23 600,00 грн.

ВСТАНОВИВ:

17.09.2012р. Товариство з обмеженою відповідальністю „Фірма „Авто-Сервіс" звернулось до господарського суду Одеської області з позовом до Одеського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про визнання недійсним рішення адміністративної колегії Одеського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 26.06.2012р. по справі №49-02/2012 в частині накладення штрафу на ТОВ „"Фірма „Авто-Сервіс" у розмірі 20 000 грн.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 20.09.2012р. було порушено провадження у справі №5017/2728/2012.

В судовому засіданні 10.10.2012р., в порядку ст.77 ГПК України, проголошувалась перерва до 19.11.2012р.

09.10.2012р. Одеське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України звернулось до господарського суду Одеської області із зустрічною позовною заявою, в порядку ст.60 ГПК України (вх№4591/2012) до Товариства з обмеженою відповідальністю „Фірма „Авто-Сервіс" про стягнення заборгованості в сумі 23600грн. з яких 20000грн. штрафу та 3600грн. пені.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 10.10.2012р. було прийнято зустрічний позов Одеського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України до Товариства з обмеженою відповідальністю „Фірма „Авто-Сервіс" про стягнення заборгованості в сумі 23600грн. до спільного розгляду з первісним позовом по справі №5017/2728/2012.

Представник ТОВ „Фірма „Авто-Сервіс" в судовому засіданні 10.10.2012р. був присутній, первісний позов підтримав у повному обсязі, щодо задоволення зустрічного позову заперечував, при цьому просив суд відкласти розгляд справи для надання можливості підготувати відзив на зустрічну позовну заяву. Разом з тим, представник ТОВ „Фірма „Авто-Сервіс" в судове засідання 19.11.2012р. не з'явився, про поважність причини відсутності не повідомив, письмового відзиву на позов не надав, хоч і був повідомлений про час та місце судового засідання безпосередньо під розпис.

Представник Одеського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України 09.10.2012р. надав до суду відзив на первісний позов, відповідно якого проти первісного позову заперечує, вважає його безпідставним, необґрунтованим та таким що не підлягає задоволенню, в зв'язку з чим просить суд відмовити у його задоволенні в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, надані під час судового розгляду, проаналізувавши наявні у справі докази та давши їм правову оцінку, суд дійшов наступних висновків:

Розглянувши позовну заяву ТОВ „Фірма „Авто-Сервіс", подану до Одеського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про визнання недійсним рішення адміністративної колегії Одеського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 26.06.2012р. у справі №49-02/2012 в частині накладення штрафу на ТОВ „"Фірма „Авто-Сервіс" у розмірі 20 000 грн., суд зазначає наступне:

Рішенням Адміністративної колегії Одеського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України № 47-рш по справі № 49-02/2012 від 26.06.2012р. "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу" було визнано, що підприємствами, зокрема, ТОВ „Фірма „Авто-Сервіс" вчинено порушення, передбачене п.1 ст. 50, яке кваліфікується за п.4 чистиною ст. 6 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів на закупівлю продуктів нафтоперероблення рідких за державні кошти, які проводилися Відділом освіти Фрунзівської райдержадміністрації у 2011р. Вказаним рішенням на підприємство позивача було накладено штраф у розмірі 20000грн.

Крім того, в резолютивній частині даного рішення повідомлено, що згідно з ч. 3, 8 ст. 56 та ч. 1 ст. 60 Закону України "Про захист економічної конкуренції" штраф підлягає сплаті у двомісячний строк з дня одержання рішення. Рішення може бути оскаржено до господарського суду у двомісячний строк з дня його одержання.

Відповідне рішення було направлено на адресу ТОВ „Фірма „Авто-Сервіс" разом із супровідним листом від 27.06.2012р. № 2107-02/2012 та отримано останнім 06.07.2012р. про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с.32).

Не погоджуючись із вказаним рішенням Адміністративної колегії Одеського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, 14.09.2012р. ТОВ „Фірма „Авто-Сервіс" звернулось до господарського суду Одеської області з позовною заявою про скасування вищевказаного рішення адміністративної колегії Одеського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України.

При цьому, разом із позовною заявою ТОВ „Фірма „Авто-Сервіс" подало заяву про відновлення процесуальних строків, в якій воно просило відновити пропущений строк подання позовної заяви про визнання недійсним вказаного рішення, оскільки 28.08.2012р. позивачем вже подавалась позовна заява до господарського суду Одеської області про визнання недійсним вищевказаного рішення, між тим, ухвалою господарського суду Одеської області від 03.09.2012р. вказана позовна заява була повернута без розгляду на підставі п. 6 ст. 63 Господарського процесуального кодексу України. 10.09.2012р. вказана ухвала з матеріалами позовної заяви була отримана позивачем. Отже, в зв'язку з усуненням позивачем недоліків, вказаних в ухвалі суду від 03.09.2012р., позивач просить суд відновити пропущений процесуальний строк.

Відповідно до ст. 60 Закону України "Про захист економічної конкуренції" визначено, що заявник, відповідач, третя особа мають право оскаржити рішення органів Антимонопольного комітету України повністю або частково до господарського суду у двомісячний строк з дня одержання рішення. Цей строк не може бути відновлено.

За нормами вказаної статті, передбачені строки оскарження рішень органу Антимонопольного комітету України не може бути відновлено.

Згідно з п. 2 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011р. №15 "Про деякі питання практики застосування конкурентного законодавства" визначено, що закінчення присічного строку, незалежно від причин його пропуску заінтересованою особою, є підставою для відмови в позові про визнання недійсним рішення (розпорядження) Антимонопольного комітету України та його органів.

Разом з тим, як вбачається із матеріалів справи, строк для оскарження рішення Адміністративної колегії Одеського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 26.06.2012р. № 47-рш по справі №49-02/2012 сплив 07.09.2012р., оскільки відповідно до наявної у матеріалах справи копії повідомлення про вручення поштового відправлення, позивач отримав дане рішення 06.07.2012р.

При цьому, доводи позивача, викладені у заяві про відновлення терміну подання скарги на зазначене рішення, щодо необхідності поновлення строку на його оскарження судом до уваги не приймаються, оскільки недотримання особою, яка звертається до суду з позовною заявою, вимог ст. 54 ГПК України та повернення в зв'язку з цим даної позовної заяви без розгляду, не зупиняє перебігу визначеного ст. 60 Закону України "Про захист економічної конкуренції" двомісячного строку оскарження рішення органу Антимонопольного комітету України.

Отже, з урахуванням встановлених обставин, у суду відсутні правові підстави для задоволення позовної заяви ТОВ „Фірма „Авто-Сервіс" про скасування рішення адміністративної колегії Одеського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 26.06.2012р. року № 47-рш по справі №49-02/2012, в зв'язку з пропуском строку на його оскарження.

Розглянувши зустрічні позовні вимоги Одеського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України до Товариства з обмеженою відповідальністю "Техносфера" про стягнення 23600, суд зазначає наступне:

Одеське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України звернулось із зустрічною позовною заявою про стягнення з ТОВ „Фірма „Авто-Сервіс" штрафу у розмірі 20000 грн. та пені у розмірі 3600 грн.

В обґрунтування заявлених вимог позивач за зустрічним позовом посилається на те, що рішенням Адміністративної колегії Одеського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України № 47-рш по справі № 49-02/2012 від 26.06.2012р. "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу" дії ТОВ „Фірма „Авто-Сервіс" визнано порушенням, яке передбачено п.1 ст. 50, яке кваліфікується за п.4 чистиною ст. 6 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів на закупівлю продуктів нафтоперероблення рідких за державні кошти, які проводилися Відділом освіти Фрунзівської райдержадміністрації у 2011р. та вказаним рішенням накладено штраф на ТОВ „Фірма „Авто-Сервіс" у розмірі 20000грн.

Згідно з повідомленням про вручення поштового відправлення відповідне рішення було отримано ТОВ „Фірма „Авто-Сервіс" 06.07.2012р.

Відповідно до ч. 5 ст. 56 Закону України „Про захист економічної конкуренції" встановлено, що за кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі півтора відсотка від суми штрафу. Розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням органу Антимонопольного комітету України. Нарахування пені припиняється з дня прийняття господарським судом рішення про стягнення відповідного штрафу. Нарахування пені зупиняється на час розгляду чи перегляду господарським судом: справи про визнання недійсним рішення органу Антимонопольного комітету України про накладення штрафу; відповідного рішення (постанови) господарського суду.

В зв'язку з несплатою ТОВ „Фірма „Авто-Сервіс" нарахованого штрафу у двомісячний термін, Одеським обласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України нараховано пеню, відповідно до ч. 5 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у розмірі півтора відсотки від суми штрафу за 12 днів прострочення, що загалом складає 3600 грн.

Перевіривши розрахунок пені у розмірі 3600 грн., нарахованої згідно з умовами ч. 5 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції", суд вважає його вірним та таким, що відповідає умовам чинного законодавства.

Відповідно до ч.2 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції", рішення та розпорядження органів Антимонопольного комітету України, голів його територіальних відділень є обов'язковими до виконання.

З урахуванням встановлених обставин, оскільки рішення адміністративної колегії Одеського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 26.06.2012р. у справі №49-02/2012, на момент розгляду даної справи є чинним та обов'язковим до виконання, зустрічний позов Одеського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про стягнення 23600 грн. є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Відповідно до п. 12 ч. 1 ст. 5 Закону України „Про судовий збір" Антимонопольний комітет та його територіальні відділення звільняються від сплати судового збору у справах, що вирішуються на підставі законодавства про захист економічної конкуренції та законодавства про здійснення державних закупівель.

За таких обставин, згідно положень Закону України "Про судовий збір", ст. 49 Господарського процесуального кодексу України судовий збір у розмірі 1609,50 грн. за розгляд зустрічного позову підлягає стягненню з Товариства з обмеженою відповідальністю „Фірма „Авто-Сервіс" в дохід державного бюджету.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. У задоволені позову Товариства з обмеженою відповідальністю „Фірма „Авто-Сервіс" до Одеського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про скасування рішення адміністративної колегії Одеського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 26.06.2012 року № 47-рш в частині накладення штрафу на ТОВ „"Фірма „Авто-Сервіс" у розмірі 20 000 грн.-відмовити в повному обсязі.

2.Зустрічний позов Одеського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України до Товариства з обмеженою відповідальністю "Техносфера" про стягнення 23600 грн. - задовольнити.

3.Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Фірма „Авто-Сервіс" (39610, Полтавська область, м. Кременчук, проспект 50 років Жовтня, буд. 14, кв. 76, код ЄДРПОУ 24395242) до Державного бюджету на рахунок ГУДКСУ в Одеській області, код ЄДРПОУ 37607526, МФО 828011, р/р 31117106700002, код за бюджетним класифікатором 21081100 вид платежу "Адміністративні штрафи та інші санкції" символ банку 106 Державний бюджет штраф у розмірі 20 000 /двадцять тисяч/ грн. та пеню у розмірі 3600 /три тисячі шістсот/ грн.

4.Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Фірма „Авто-Сервіс" (39610, Полтавська область, м. Кременчук, проспект 50 років Жовтня, буд. 14, кв. 76, код ЄДРПОУ 24395242) на користь Державного бюджету України (отримувач: ГУ ДКСУ в Одеській області, рахунок № 31210206783008, код ЄДРПОУ 37607526, банк отримувача: ГУ ДКСУ в Одеській області, МФО 828011, код класифікації: 22030001) судовий збір у розмірі 1609 /одна тисяча шістсот дев'ять/ грн.50 коп.

Рішення суду може бути оскаржено протягом 10-денного строку з моменту складання повного тексту.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення 10-денного строку з дня його підписання, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи Одеським апеляційним господарським судом.

Повний текст рішення складено 22.11.2012р.

Суддя Невінгловська Ю.М.