Постанова

від 21.11.2012 по справі 2а-1670/6408/12

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

2а-1670/6408/12            ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 21 листопада 2012 року м. ПолтаваСправа № 2а-1670/6408/12 Полтавський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Гіглави О.В., при секретарі  - Дрижирук М.І.,   розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції Полтавської області Державної податкової служби до Товариства з обмеженою відповідальністю "Промислово-комерційне підприємство "Шляхбудсервіс" про стягнення податкового боргу, - В С Т А Н О В И В: 05 жовтня 2012 року Кременчуцька об'єднана державна податкова інспекція Полтавської області Державної податкової служби (далі - Кременчуцька ОДПІ, позивач) звернулась до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою (з урахуванням заяви про зменшення розміру позовних вимог б/н від 21.11.2012) до Товариства з обмеженою відповідальністю "Промислово-комерційне підприємство "Шляхбудсервіс" (далі - ТОВ "ПКП "Шляхбудсервіс", відповідач) про стягнення з розрахункових рахунків останнього податкового боргу в розмірі 5939,37 грн. В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на несплату відповідачем в строки, визначені податковим законодавством, узгодженої суми податкового/грошового зобов'язання з орендної плати з юридичних осіб у загальному розмірі 5939,37 грн. Представник позивача в судове засідання, призначене на 21.11.2012, не з'явився, будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду справи. Надав до суду клопотання, в якому просив провести розгляд справи за відсутності уповноваженого представника Кременчуцької ОДПІ. Відповідач в судове засідання, призначене на 21.11.2012, не з'явився, хоча про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлявся належним чином, що підтверджується наявними у матеріалах справи доказами, про причини неявки суд не повідомив, заяв про відкладення розгляду справи суду не направив. В ході розгляду справи представник ТОВ "ПКП "Шляхбудсервіс" заперечував проти задоволення позовних вимог, не погоджуючись із сумою податкового боргу. Вказував також на те, що сума податкового боргу є значно меншою, у зв'язку із здійсненням відповідачем періодичних оплат в рахунок погашення податкового боргу з метою повного його погашення. За таких обставин, суд вважає за можливе провести розгляд справи за відсутності осіб, які беруть участь у справі. Розглянувши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав. Як вбачається з матеріалів справи, ТОВ "ПКП "Шляхбудсервіс" (ідентифікаційний код 24824869) зареєстроване в якості юридичної особи виконкомом Кременчуцької міської ради Полтавської області на підставі розпорядження №348-Р від 24.03.1997, про що 24.03.1997 зроблено запис в журналі обліку реєстрації за №2551, та перебуває на податковому обліку у Кременчуцькій ОДПІ. Судом встановлено, що у період з 03.06.2010 по 08.06.2010 Кременчуцькою ОДПІ проведено документальну невиїзну перевірку податкової декларації з орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності ТОВ "ПКП "Шляхбудсервіс", поданої за 2008 рік (реєстраційний №1231 від 25.01.2008), по питанню правильності нарахування орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. За результатами перевірки позивачем складений акт №2773/15-227/24824869 від 09.06.2010, в якому зафіксовано порушення відповідачем статті 21 Закону України "Про оренду землі" від 06.10.1998 №161-ІV зі змінами, внесеними Законом України "Про державний бюджет України на 2008 рік" №107-VІ від 28.12.2007, Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" №309-VІ від 03.06.2008, а саме, встановлено заниження суми орендної плати за землю за січень-грудень 2008 року на 34974,77 грн, в тому числі:  за січень 2008 року - 2914,56 грн, за лютий 2008 року - 2914,56 грн, за березень 2008 року - 2914,56 грн, за квітень 2008 року - 2914,56 грн, за травень 2008 року - 2914,56 грн, за червень 2008 року - 2914,56 грн, за липень 2008 року - 2914,56 грн, за серпень 2008 року - 2914,56 грн, за вересень 2008 року - 2914,56 грн, за жовтень 2008 року - 2914,56 грн, за листопад 2008 року - 2914,56 грн, за грудень 2008 року - 2914,61 грн. На підставі акту перевірки №2773/15-227/24824869 від 09.06.2010 податковим органом 18.06.2010 прийнято податкове повідомлення-рішення №0005201503/0/1903, яким відповідачу визначено суму податкового зобов'язання за платежем: орендна плата за землю у розмірі 52462,15 грн, в тому числі 34974,77 грн - за основним платежем та 17487,38 грн - за штрафними (фінансовими) санкціями. Зазначене податкове повідомлення-рішення отримане відповідачем 22.06.2010 (копія зворотнього повідомлення про вручення поштового відправлення наявна у матеріалах справи). Відповідач, не погодившись із податковим повідомленням-рішенням №0005201503/0/1903 від 18.06.2010, оскаржив його в адміністративному порядку. За наслідками адміністративного оскарження відповідачем вказаного вище податкового повідомлення-рішення, Кременчуцькою ОДПІ винесені податкові повідомлення-рішення: - від 30.08.2010 №0005201503/1/2718; - від 25.10.2010 №0005201503/2/3485; - від 14.01.2011 №0005201503/3/55 на аналогічну суму податкових зобов'язань, що визначена податковим повідомленням-рішенням №0005201503/0/1903 від 18.06.2010. Відповідно до підпункту 5.2.1 пункту 5.2 статті 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (чинного на момент виникнення спірних правовідносин) податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених підпунктом 5.2.2 цього пункту (оскарження платником податків рішення). Згідно положень підпункту 5.2.4 пункту 5.2 статті 5 вказаного Закону при зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу податкове зобов'язання вважається неузгодженим до розгляду судом справи по суті та прийняття відповідного рішення. Відповідачем було оскаржено податкове повідомлення-рішення №0005201503/0/1903 від 18.06.2010, а також податкові повідомлення-рішення, які винесені в результаті його адміністративного оскарження, якими доведено новий граничний термін для сплати визначених податкових зобов'язань, в судовому порядку. Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 03.03.2011 у справі №2а-1670/945/11, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 01.08.2011, в задоволенні адміністративного позову ТОВ "ПКП "Шляхбудсервіс" до Кременчуцької ОДПІ про скасування податкових повідомлень-рішень відмовлено. Отже, постанова Полтавського окружного адміністративного суду від 03.03.2011  набрала законної сили 01.08.2011. Таким чином, з моменту набрання постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 03.03.2011 законної сили сума податкового зобов'язання у розмірі 52462,15 грн набула статусу узгодженої суми податкових зобов'язань. Крім того, судом встановлено, що в період з 15.06.2011 по 21.06.2011 Кременчуцькою ОДПІ проведено документальну невиїзну перевірку податкової декларації з орендної плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) ТОВ "ПКП "Шляхбудсервіс", поданої за 2011 рік (реєстраційний №4411 від 31.01.2011), по питанню правильності нарахування плати за землю. За результатами перевірки позивачем складений акт №4527/15-227/24824869 від 29.06.2011, в якому зафіксовано порушення відповідачем пунктів 286.1, 286.2 статті 286 Податкового кодексу України, що полягає у заниженні задекларованої суми орендної плати за землю за січень-квітень 2011 року, в тому числі: за січень 2011 року - 13772,63 грн, за лютий 2011 року - 13772,59 грн, за березень 2011 року - 6917,38 грн, за квітень 2011 року - 6917,38 грн. На підставі акту перевірки №4527/15-227/24824869 від 29.06.2011 податковим органом 18.07.2011 прийнято податкове повідомлення-рішення №0008221503/0/2436, яким відповідачу визначено суму податкового зобов'язання (з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій) за платежем: орендна плата за землю у розмірі 41383,98 грн, в тому числі 41379,98 грн - за основним платежем та 4,00 грн - за штрафними (фінансовими) санкціями. Зазначене рішення отримане відповідачем 22.08.2011 (копія зворотнього повідомлення про вручення поштового відправлення наявна у матеріалах справи). Відповідно до пункту 57.3 статті 57 Податкового кодексу України у разі  визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за  підставами,  зазначеними  у  підпунктах  54.3.1-54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити  нараховану  суму  грошового  зобов'язання  протягом 10 календарних  днів,  що  настають  за  днем  отримання  податкового повідомлення-рішення,  крім випадків,  коли протягом такого строку такий  платник  податків  розпочинає  процедуру оскарження рішення контролюючого органу.   У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового   зобов'язання платник податків зобов'язаний самостійно погасити узгоджену  суму,  а  також  пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження. Згідно з пунктом 58.3 статті 58 цього Кодексу податкове повідомлення-рішення  вважається  надісланим (врученим) юридичній особі,  якщо його  передано  посадовій  особі такої юридичної  особи  під  розписку  або  надіслано  листом  з повідомленням про вручення. Рішення, прийняті контролюючим органом, можуть бути оскаржені в адміністративному або судовому порядку (пункт 56.1 статті 56 зазначеного Кодексу). Як слідує з матеріалів справи, відповідач не погодився з податковим повідомленням-рішенням №0008221503/0/2436 від 18.07.2011 та оскаржив його у судовому порядку. Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 01.03.2012 у справі №2а-1670/11321/11, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 07.07.2012, в задоволенні адміністративного позову ТОВ "ПКП "Шляхбудсервіс" до Кременчуцької ОДПІ про визнання недійсним та скасування податкового повідомлення-рішення відмовлено. Отже, постанова Полтавського окружного адміністративного суду від 01.03.2012  набрала законної сили 07.07.2012. Таким чином, з моменту набрання постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 01.03.2012 законної сили сума грошового зобов'язання у розмірі 41383,98 грн набула статусу узгодженої суми грошових зобов'язань. Відповідно  до пункту 49.2 статті 49 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є, відповідно до цього Кодексу незалежно від того, чи провадив такий платник податку господарську діяльність у звітному періоді. Згідно з пунктом 49.18 статті 49 Податкового кодексу України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює: - календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця; - календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя); - календарному року, крім випадків, передбачених підпунктами 49.18.4 та 49.18.5 цього пункту - протягом 60 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року; - календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб - до 1 травня року, що настає за звітним, крім випадків, передбачених розділом IV цього Кодексу; - календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб - підприємців - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року. Пунктом 286.2 статті 286 Податкового кодексу України визначено, що платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі. Відповідно до пункту 287.3 статті 287 Податкового кодексу України податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця. Судом встановлено, що відповідачем до Кременчуцької ОДПІ подано: - звітну податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2012 рік від 20.02.2012 (вх. №4495), в якій відповідачем самостійно нараховано орендну плату за землі державної або комунальної власності у загальному розмірі 158 309,29 грн, в тому числі за період січень-листопад 2012 року по 13192,45 грн - за кожний місяць та за грудень 2012 року - в сумі 13192,34 грн; - уточнюючу податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2012 рік від 20.07.2012 (вх. №33015), в якій відповідачем самостійно нараховано до збільшення податкового зобов'язання по орендній платі за землі державної або комунальної власності на 2012 рік у загальному розмірі 14207,20 грн, а саме, за період червень-грудень 2012 року по 2029,60 грн - за кожний місяць. Станом на момент розгляду справи, сума узгодженого податкового/грошового зобов'язання по орендній платі з юридичних осіб, що самостійно визначена платником податків у звітній та уточненій податкових деклараціях з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2012 рік та визначена податковим органом згідно податкових повідомлень-рішень №0005201503/0/1903 від 18.06.2010 і №0008221503/0/2436 від 18.07.2011, з урахуванням переплати в сумі 6,65 грн, самостійної сплати зобов'язань на суму 151 110,25 грн, що зараховувалась Кременчуцькою ОДПІ відповідно до пункту 87.9 статті 87 Податкового кодексу України на погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення, та донарахування на підставі статті 129 Податкового кодексу України пені становить 5939,37 грн, в тому числі 4193,87 грн - недоїмка та 1745,50 грн - пеня.        Відповідно до підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання. У разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення (пункт 59.1 статті 59 Податкового кодексу України). Відповідно до вимог вказаної правової норми Кременчуцькою ОДПІ сформовано та направлено відповідачу податкову вимогу від 09.07.2012 №594/310, яку отримано відповідачем 20.07.2012, що підтверджується повідомленням про вручення рекомендованого відправлення.   Згідно інформації, наданої Кременчуцькою ОДПІ до Полтавського окружного адміністративного суду 07.11.2012 №841 (вх. №33738/12 від 08.11.2012), після винесення податкової вимоги №594/310 від 09.07.2012 відповідачем здійснювалися самостійні сплати податкового/грошового зобов'язання, але сума податкового боргу відповідача по вказаній податковій вимозі не погашена. Докази повної оплати чи погашення відповідачем в інший спосіб спірної суми боргу у матеріалах справи відсутні. Натомість, наявна у матеріалах справи облікова картка особового рахунку відповідача з податку по орендній платі з юридичних осіб свідчить про наявність у відповідача податкового боргу з даного виду податку у загальній сумі 5939,37 грн, в тому числі 4193,87 грн - недоїмка та 1745,50 грн - пеня.   Право податкових органів на звернення до суду з позовом про стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини передбачене підпунктом 20.1.18 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України. Згідно довідки позивача від 31.08.2012 ТОВ "ПКП "Шляхбудсервіс" має відкриті розрахункові рахунки у відповідних банківських установах. Відповідно до частини 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються  на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними  суду  своїх  доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Згідно із частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Кременчуцької ОДПІ є обґрунтованими та підлягають задоволенню.   На підставі викладеного, керуючись  статтями  7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163  Кодексу адміністративного судочинства України, - П О С Т А Н О В И В: Адміністративний позов Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції Полтавської області Державної податкової служби до Товариства з обмеженою відповідальністю "Промислово-комерційне підприємство "Шляхбудсервіс" про стягнення податкового боргу задовольнити. Стягнути з рахунків Товариства з обмеженою відповідальністю "Промислово-комерційне підприємство "Шляхбудсервіс" (ідентифікаційний код 24824869) кошти на погашення податкового боргу з орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності в розмірі 5939 (п'ять тисяч дев'ятсот тридцять дев'ять) гривень 37 (тридцять сім) копійок на р/р 33218812700008, одержувач: місцевий бюджет м. Кременчук, код одержувача 37965850, банк одержувача ГУДКС України у Полтавській області, МФО 831019.           Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням  її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160  Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Повний текст постанови виготовлено 26 листопада 2012 року.                   Суддя                                                                                           О.В. Гіглава