Постанова

від 15.11.2012 по справі 2а-1138/11/2770

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВА

Іменем України

15.11.12 Справа №2а-1138/11/2770

Окружний адміністративний суд міста Севастополя в складі:

головуючого судді - Куімова М.В.;

при секретарі - Асташевої М.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Севастополі адміністративну справу за позовом Прокурора Нахімовського району м. Севастополя в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Нахімовському районі м. Севастополя до Публічного акціонерного товариства "Севастопольський морський завод" про стягнення суми заборгованості, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Нахімовського району м. Севастополя в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Нахімовському районі м. Севастополя, уточнивши позовні вимоги, звернувся до суду з адміністративним позовом до ПАТ «Севастопольський морський завод» про стягнення суми заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій в сумі 149 595,65 грн., у тому числі за списком №1 - 60 816,56 грн. та за списком №2 - 88 779,09 грн. Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач зареєстрований в УПФУ у Нахімовському районі м. Севастополя як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та у нього утворилась заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за лютий 2011 року за списком №1 та списком №2 у загальній сумі 149 595,65 грн., яка до цього часу ним не сплачена. У зв'язку з викладеним прокурор просить стягнути вказану суму заборгованості з відповідача на користь УПФУ у Нахімовському районі м. Севастополя.

У судове засідання прокурор не з'явився, проте про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Представники позивача ОСОБА_1 та ОСОБА_2 підтримали уточнені позовні вимоги.

Представник відповідача у судове засідання не з'явилась, проте про час та місце розгляду справи повідомлялась належним чином.

Суд вважає за можливе розглянути справу за відсутністю прокурора та представника відповідача.

Заслухавши пояснення представників позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

У судовому засіданні встановлено, що ПАТ «Севастопольський морський завод» зареєстрований в УПФУ у Нахімовському районі м. Севастополя як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

УПФУ у Нахімовському районі м. Севастополя було направлено на адресу ПАТ «Севастопольський морський завод» розрахунок фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по списку №1 та списку №2 за лютий 2011 року на загальну суму 166.794, 85 грн., у тому числі за списком №1 - 70.612, 76 грн. та за списком №2 - 96.182, 09 грн. ( вих. №1384/02 від 10 лютого 2011 року ).

22 жовтня 2012 року УПФУ в Нахімовському районі м. Севастополя було подано заяву про уточнення позовних вимог, відповідно до якої, позивач просить стягнути з відповідача 149.595, 65 грн., у тому числі за списком №1 - 60.816, 56 грн. та за списком №2 - 88.779, 09 грн..

У судовому засіданні встановлено, що позивачем включені до відшкодування витрати на доставку і виплату пільгових пенсій особам, що працювали у відповідача до 01.01.1992 року на загальну суму 16.775, 6 грн., що є неправомірним з наступних підстав.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 03.10.2011 року, залишеною без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 29.02.2012 року у справі № 1892/11/2770 за позовом ПАТ «Севастопольський морський завод» до УПФУ в Нахімовському районі м. Севастополя про визнання протиправними дій позовні вимоги були задоволені повністю:

1) по включенню до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, пред'явлених до відшкодування ВАТ «Севастопольський морський завод», витрат на виплату та доставку пільгових пенсій особам, які працювали у ВАТ «Севастопольський морський завод» до 01 січня 1992 року, зокрема: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30;

2) по включенню до сум, що підлягають відшкодуванню ВАТ «Севастопольський морський завод» у 2011 році, фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій особам, які досягли пенсійного віку: ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42 та ОСОБА_43;

3) по включенню до суми, що підлягає відшкодуванню ВАТ «Севастопольський морський завод» у 2011 році витрат, які не підтверджені розрахунками витрат на виплату та доставку пільгових пенсій; зобов'язання виключити із розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, пред'явлених до відшкодування ВАТ «Севастопольський морський завод», витрат на виплату та доставку пільгових пенсій особам, які працювали у ВАТ «Севастопольський морський завод» до 01 січня 1992 року, зокрема: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, у загальній сумі 15.513,64 грн.;

4) позивача зобов'язано виключити із розрахунку суми, що пред'явлена ВАТ «Севастопольський морський завод» до відшкодування у 2011 році, фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій особам, які досягли пенсійного віку, зокрема, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, у загальній сумі 1 829,09 грн.;

5) позивача зобов'язано виключити із розрахунку суми, що пред'явлена ВАТ «Севастопольський морський завод» до відшкодування у 2011 році, витрати, які не підтверджені розрахунками витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, у загальній сумі 12.730,85 грн.

Відповідно до ч.1 ст.72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до ч. 5 ст.124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Проте, позивачем, у порушення постанови Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 03.10.2011 року по справі №2а-1892/11/2770, безпідставно пред'явлено до відшкодування витрати на виплату та доставку пільгових пенсій особам, що досягли пенсійного віку, у зв'язку з чим було завищено суму заявлених позовних вимог на 2.998, 57 грн..

Судом також встановлено, що до розрахунку УПФУ в Нахімовському районі м. Севастополя були включені витрати на виплату та доставку пільгових пенсій 22 особам, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та набули право на пенсію до 01.01.2004 року, а саме: ОСОБА_44 (пенсія призначена з 31.12.2003), ОСОБА_45 (пенсія призначена з 31.12.2003), ОСОБА_46 (пенсія призначена з 31.12.2003), ОСОБА_47 (пенсія призначена з 30.07.2003), ОСОБА_48 (пенсія призначена з 31.12.2003), ОСОБА_49 (пенсія призначена з 31.12.2003), ОСОБА_50 (пенсія призначена з 31.12.2003), ОСОБА_51 (пенсія призначена з 31.12.2003), ОСОБА_52 (пенсія призначена з 31.12.2003), ОСОБА_53 (пенсія призначена з 31.12.2003), ОСОБА_54 (пенсія призначена з 21.12.2003), ОСОБА_55 (пенсія призначена з 31.12.2003), ОСОБА_56 (пенсія призначена 31.12.2003), ОСОБА_57 (пенсія призначена з 31.12.2003), ОСОБА_58 (пенсія призначена з 31.12.2003), ОСОБА_59 (пенсія призначена з 31.12.2003), ОСОБА_60 (пенсія призначена з 31.12.2003), ОСОБА_61 (пенсія призначена з 01.01.2004), ОСОБА_62 (пенсія призначена з 31.12.2003), ОСОБА_63 (пенсія призначена з 31.12.2003), ОСОБА_64 (пенсія призначена з 31.12.2003), ОСОБА_65 (пенсія призначена з 31.12.2003).

Суд вважає, що такі дії призвели до завищення розміру заборгованості відповідача, виходячи з того, що до набрання чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», тобто до 01.01.2004 року, витрати Пенсійного фонду України на виплату і доставку пільгових пенсій особам, що працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1, підприємствами не відшкодовувалися.

Такий висновок відповідає судовій практиці, зокрема такого висновку дійшов Верховний суд України у постанові від 28.11.2011 року за результатом розгляду заяви про перегляд судових рішень у справі №А7/444-08 (К-31337/10).

Пунктом 1 ст.244-2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Розмір витрат на виплату і доставку пенсій вищевказаним особам складає 28.706,69 грн. та, виходячи з вищевикладеного, відшкодуванню за рахунок ПАТ «Севастопольський морський завод» не підлягає.

Крім того, судом встановлено, що позивачем включені до розрахунку відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій суми додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень з урахуванням їх наступної індексації.

Відповідно до п.6 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», до прийняття відповідного закону до пенсій, передбачених цим Законом, встановлюються надбавки та здійснюється їх підвищення згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення». Зазначені надбавки та підвищення встановлюються в розмірах, що фактично виплачувалися на день набрання чинності цим Законом з наступною індексацією відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення. Виплати їх здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Згідно ст.97 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії щороку підвищуються відповідно до індексації грошових доходів населення, але не менш як на 2 проценти заробітку, з якого обчислено пенсію (стаття 64). В усіх випадках зазначене підвищення не може бути менше 2 процентів мінімальної пенсії за віком. Статтею 98 цього ж Закону передбачено, що перерахунок пенсії провадиться на підставі документів про вік, стаж, заробіток та інших, наявних на час перерахунку в пенсійній справі, а також додаткових документів, поданих пенсіонером на час перерахунку. Індексація та перерахунок пенсій у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, прожиткового мінімуму та страхового стажу також передбачені статтею 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, законодавством України передбачене збільшення розміру пенсії внаслідок перерахунку та індексації, тобто підвищення пенсії. Але, як вже було зазначено, п.6 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що до прийняття відповідного закону до пенсій, передбачених цим Законом, установлюються надбавки та здійснюється їх підвищення згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення". Зазначені надбавки та підвищення встановлюються в розмірах, що фактично виплачувалися на день набрання чинності цим Законом з наступною індексацією відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення. Виплата їх здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Отже, підвищення пенсії здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, а відтак, то відшкодуванню підприємством не підлягає.

Крім того, згідно з п.п.6.6. п.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Пенсійного фонду від 19.12.2003 № 21-1, додаткові пенсії, додаткові витрати на виплату підвищеного розміру пенсії відповідно до статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", доплати, надбавки та підвищення призначені відповідно до законодавства України, які виплачуються за рахунок інших джерел, ніж кошти Пенсійного фонду України, не включаються до розміру фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що підлягають відшкодуванню.

Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, наявних у матеріалах справи, а також пояснень представників позивача вбачається, що суми витрат на виплату пенсій щодо кожної особи визначені позивачем відповідачу, виходячи з повної суми пенсійних виплат, тобто суми основної пенсії з урахуванням підвищень, що виникли в наслідок перерахунків та індексацій, що є неправомірним та не відповідає положенням п.6 Перехідних положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

З клопотання про уточнення позовних вимог представника УПФУ в Нахімовському районі м. Севастополя за №7864/11 від 11.09.2012 року (т.2, а.с.2) вбачається, що позивачем протягом розгляду справи був збільшений розмір позовних вимог на 700 грн. відносно пенсіонера ОСОБА_66. Проте, за думкою суду, позовні вимоги, у цієї частині, задоволенню не підлягають, оскільки належним чином не мотивовані та не підтверджені документально. Посилання представника УПФУ в Нахімовському районі м. Севастополя, в даному випадку, на такий документ як «додаток №6 до розрахунку» суд не може прийняти до уваги, оскільки вказаного документу суду надано не було.

За таких обставин суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, виходячи з розміру основної пенсії кожної особи. Відповідно до наявних у матеріалах справи розрахунків, відшкодуванню відповідачем підлягають витрати позивача на виплату і доставку пільгових пенсій за лютий 2011 року у таких розмірах: за списком №1 (24 особи) - 15.205,27 грн. та за списком №2 (49 осіб) - 48.812,96 грн.

Враховуючи викладене, з відповідача на користь УПФУ у Нахімовському районі м. Севастополя підлягає стягненню заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за лютий 2011 року у загальній сумі 64 018,23 грн.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст.11, 71, 72, 76, 94, 158-161, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Севастопольський морський завод» на користь Управління Пенсійного фонду України в Нахімовському районі м. Севастополя заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій в сумі 64.018 гривень 23 копійок.

У задоволені решти позовних вимог, - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного адміністративного суду в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя підпис М.В. Куімов

Суддя М.В. Куімов