Постанова

від 22.11.2012 по справі 2а/1270/8460/2012

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

22 листопада 2012 року Справа № 2а/1270/8460/2012

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

судді: Гончарової І.А.,

за участю секретаря: Рубей К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Луганську адміністративну справу за позовом Виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Фермерського господарства «Капітал» про стягнення заборгованості в сумі 5368 грн. 12 коп.

ВСТАНОВИВ:

31 жовтня 2012 року Луганське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулася до суду із адміністративним позовом. В обґрунтування вимог позивач зазначив, що Фермерське господарство «Капітал» зареєстроване платником збору на обов'язкове соціальне страхування, що має найману робочу силу, в Біловодській міжрайонній виконавчій дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності за №440420000495. Згідно фінансового звіту про нараховані внески, перерахування та витрати, пов'язані з загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, форми 4-ФСС, станом на 01.07.2012 року за страхувальником рахується заборгованіть у сумі 5368 грн. 12 коп., яку позивач просить стягнути з Фермерського господарства «Капітал» на користь Виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, до початку слухання справи до суду надав заяву, в якій позовні вимоги підтримав, просив розглядати справу без його участі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, причини неявки суду не відомі, про дату слухання справи повідомлявся належним чином.

Дослідивши матеріали справи, встановивши фактичні дані, суд дійшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

З 1 січня 2011 року набрав чинності Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» № 2464 від 08.07.2010 року, який визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Статтею 1 вказаного Закону передбачено, що єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Однак, Прикінцевими та перехідними положеннями Закону № 2464 встановлено, що стягнення заборгованості із сплати страхових внесків та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, передбачає матеріальне забезпечення громадян у зв'язку з втратою заробітної плати (доходу) внаслідок тимчасової втрати працездатності (включаючи догляд за хворою дитиною, дитиною-інвалідом, хворим членом сім'ї), вагітності та пологів, часткову компенсацію витрат, пов'язаних із смертю застрахованої особи або членів її сім'ї, а також надання соціальних послуг за рахунок бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, що формується шляхом сплати страхових внесків власником або уповноваженим ним органом, громадянами, а також за рахунок інших джерел, передбачених цим Законом.

Відповідно ст.2 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18.01.2001 року № 2240-III роботодавець є страхувальником для осіб, зазначених у ч. 1 ст. 6 цього Закону, а це особи, які працюють на умовах трудового договору (контракту) на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності та господарювання або у фізичних осіб.

Статтею 9 Закону визначено, що Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів.

Згідно з п.2 ч. 2 ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» страхувальник зобов'язаний нараховувати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Пунктом 4.1 Інструкції про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженої Постановою Правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 26.06.2001 № 16, страхувальники повинні щомісячно нараховувати страхові внески в розмірах, встановлених чинним законодавством. При цьому, не мають значення джерела фінансування витрат на оплату праці. Згідно п. 4.4 вказаної Інструкції перерахування коштів на рахунки Фонду страхувальниками здійснюється одночасно з одержанням коштів на оплату праці в установах банку.

Судом встановлено, що відповідач Фермерське господарство «Капітал» зареєстроване в якості юридичної особи Біловодською районною державною адміністрацією Луганської області 01.07.1998 року, реєстраційний №13631200000000069, перебуває на обліку у Біловодській міжрайонній виконавчій дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності як платник страхових внесків 01.07.1998 року, реєстраційний номер 4403100001749 (арк. справи 19, 20, 21).

Із матеріалів справи вбачається, що за результатами проведеної КП «Капітал» перевірки, Біловодською міжрайонною виконавчою дирекцією Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності було складено акт №04-01/38 від 02.03.2012 року. У висновку акту зазначено, що за перевіряємий період сума незаконно витрачених відповідачем коштів склала 3234 грн., що згідно ст.30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18.01.2001 року № 2240-III передбачає накладення штрафної санкції у розмірі 50% від суми незаконно витрачених коштів у розмірі 1617 грн. (арк. справи 14-15).

Уповноважена особа відповідача відмовилася від підпису акту, про що працівниками Біловодської міжрайонної виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності було складено акт від 06.03.2012 року (арк. справи 18).

Судом встановлено, що КП «Капітал» була подана скарга до Біловодської міжрайонної виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 07.03.2012 року, в якій просило скасувати акт №04-01/38 від 02.03.2012 року (арк. справи 11).

У листі Біловодської міжрайонної виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 22.03.2012 року №01-10/114 зазначено, що висновки в акті №04-01/38 від 02.03.2012 року відповідають вимогам діючого законодавства (арк. справи 7).

Згідно рішення №15/04-05/01-10/113 Біловодської міжрайонної виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 22.03.2012 року, Фермерським господарством «Капітал» підлягають поверненню до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності неправомірно витрачені кошти до 01.01.2011 року в сумі 3234 грн. та застосовані штрафні санкції в сумі 1617 грн., у тому числі: за період з 01.01.2011 р. - 1617 грн. (арк. справи 8). Вказане рішення отримане відповідачем 27.03.2012 року (арк. справи 9).

У судовому засіданні встановлено та вбачається із довідки про заборгованість, що станом на 22 листопада 2012 року Фермерським господарством «Капітал» до Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності не перераховано 5368 грн. 12 коп. згідно акту перевірки №04-01/38 від 02.03.2012 року, рішення №15/04-05/01-10/113 від 22.03.2012 року та повторного рішення №14-04-05/2/01-10/132 від 11.04.2012 року, в тому числі: 1617 грн. - штраф, 485 грн. 10 коп. - штраф, 3234 грн. - кошти, нараховані згідно акту, 32 грн. 02 коп. - пеня.

Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.

Таким чином, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

Керуючись ст.ст.2, 112, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Фермерського господарства «Капітал» про стягнення заборгованості в сумі 5368 грн. 12 коп., задовольнити повністю.

Стягнути з Фермерського господарства «Капітал» (ідентифікаційний код 25370270, юридична адреса: вул.Радянська, 6, с.Плугатар, Біловодський район, Луганська область, 92806) на користь Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (р/р37172500100001 в ГУ ДКСУ в Луганській області, МФО 804013, код ЄДРПОУ 21785643, юридична адреса: вул.Коцюбинського, 13, м.Луганськ, 91055) суму заборгованості в розмірі 5368 грн. 12 коп. (п'ять тисяч триста шістдесят вісім гривень дванадцять копійок).

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

На підставі частини 3 статті 160 КАС України у судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено, про що згідно вимог частини 2 статті 167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.

Повний текст постанови складено 27 листопада 2012 року.

СуддяІ.А. Гончарова