Постанова

від 22.11.2012 по справі 2а-1670/6901/12

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 листопада 2012 року м. ПолтаваСправа № 2а-1670/6901/12

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Супруна Є.Б.,

при секретарі - Дубовик О.І.,

за участю:

представників позивача - Маційчук П.В., Дерев'янко Т.Г., Гайдабури Л.О.,

представника відповідачів - Кукури Т.І.,

представника Госпрозрахункового відділення профілактичної дезинфекції Полтавської міськдезстанції - Дурдикулієва Р.А.,

представника Госпрозрахункового відділення профілактичної дезинфекції Полтавської міськдезстанції №2 - Номазова М.Н.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Державного закладу "Полтавська міська дезинфекційна станція" Міністерства охорони здоров'я України до Виконавчого комітету Полтавської міської ради, Управління з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Виконавчого комітету Полтавської міської ради, треті особи: Госпрозрахункове відділення профілактичної дезинфекції Полтавської міськдезстанції та Госпрозрахункове відділення профілактичної дезинфекції №2 Полтавської міськдезстанції про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

01 листопада 2012 року Державний заклад "Полтавська міська дезинфекційна станція" Міністерства охорони здоров'я України звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Виконавчого комітету Полтавської міської ради про зобов'язання виключити юридичну особу Державний заклад "Полтавська міська дезинфекційна станція" з переліку засновників інших самостійних юридичних осіб - Госпрозрахункового відділення профілактичної дезинфекції Полтавської міськдезстанції та Госпрозрахункового відділення профілактичної дезинфекції №2 Полтавської міськдезстанції, а також внести відповідні зміни до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців

Ухвалами суду від 16 листопада 2012 року до участі у справі в якості третьої особи залучено Госпрозрахункове відділення профілактичної дезинфекції Полтавської міськдезстанції та Госпрозрахункове відділення профілактичної дезінфекції №2 Полтавської міськдезстанції, в якості другого відповідача залучено Виконавчий комітет Полтавської міської ради.

16 листопада 2012 року представник позивача подав заяву про збільшення позовних вимог, якою доповнив позов наступними вимогами:

- визнати недійсною державну реєстрацію Госпрозрахункового відділення профілактичної дезинфекції Полтавської міськдезстанції через допущенні при її створенні порушення та припинити юридичну особу, зобов'язавши завідуючого даної юридичної особи провести процедуру ліквідації в терміни передбачені законодавством України;

- визнати недійсною державну реєстрацію Госпрозрахункового відділення профілактичної дезинфекції № 2 Полтавської міськдезстанції через допущенні при її створенні порушення та припинити юридичну особу, зобов'язавши завідуючого даної юридичної особи провести процедуру ліквідації в терміни передбачені законодавством України.

Представник відповідача - Управління з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Виконавчого комітету Полтавської міської ради проти задоволення вказаних позовних вимог заперечував.

20 листопада 2012 року позивач надав до суду заяву про зміну позовних вимог, у якій остаточно сформулював позовні вимоги у наступній редакції:

- визнати недійсною державну реєстрацію Госпрозрахункового відділення профілактичної дезінфекції №2 Полтавської міськдезстанції та Госпрозрахункового відділення профілактичної дезінфекції Полтавської міськдезстанції, що були зареєстровані Виконавчим комітетом Полтавської міської ради на підставі розпорядження №269-р від 12 травня 1997 року через допущені при їх створені порушення та припинити відповідні юридичні особи в порядку статті 38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців";

- зобов'язати Управління з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Виконавчого комітету Полтавської міської ради внести записи до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців щодо припинення Госпрозрахункового відділення профілактичної дезінфекції №2 Полтавської міськдезстанції та Госпрозрахункового відділення профілактичної дезинфекції Полтавської міськдезстанції на підставі судового рішення, що не пов'язане з банкрутством.

Мотивуючи свої вимоги позивач стверджує, що Державний заклад "Полтавська міська дезинфекційна станція" Міністерства охорони здоров'я України помилково включений до складу засновників самостійних юридичних осіб - Госпрозрахункового відділення профілактичної дезинфекції Полтавської міськдезстанції та Госпрозрахункового відділення профілактичної дезінфекції №2 Полтавської міськдезстанції, що у свою чергу унеможливлює ліквідацію позивача, яка має бути проведена на виконання наказу Міністерства охорони здоров'я України №176 від 21 вересня 2012 року "Про ліквідацію бюджетних закладів, установ і організацій, що належать до сфери управління Міністерства охорони здоров'я України". У зв'язку з цим позивач наголошує на необхідності визнання недійсною державної реєстрації вказаних суб'єктів господарювання та їх припинення в порядку статті 38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців".

У судовому засіданні представники позивача підтримали позовні вимоги, просили позов задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні позов визнав, проти задоволення позовних вимог в останній редакції не заперечував.

Представники третіх осіб у судовому засіданні просили позов задовольнити.

Заслухавши пояснення представників сторін та третіх осіб, дослідивши залучені до матеріалів справи та зібрані судом письмові докази, застосувавши до спірних правовідносин відповідні норми матеріального та процесуального права, суд приходить до наступних висновків.

З матеріалів справи суд встановив, що Державний заклад "Полтавська міська дезинфекційна станція" Міністерства охорони здоров'я України зареєстрований як юридична особа Виконавчим комітетом Полтавської міської ради 19 травня 1999 року, ідентифікаційний код 01999129, свідоцтво про державну реєстрацію серія А01 №296013 (а.с.15).

На виконання наказу Міністерства охорони здоров'я України №176 від 21 вересня 2012 року "Про ліквідацію бюджетних закладів, установ і організацій, що належать до сфери управління Міністерства охорони здоров'я України" (а.с.90-92) позивач розпочав ліквідаційну процедуру.

Звернувшись із цього приводу до Управління з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Виконавчого комітету Полтавської міської ради позивач дізнався, що він значиться засновником двох юридичних осіб - Госпрозрахункового відділення профілактичної дезинфекції Полтавської міськдезстанції та Госпрозрахункового відділення профілактичної дезінфекції №2 Полтавської міськдезстанції.

Відповідно до свідоцтва про державну реєстрацію серія А00 №082219 (а.с.30) Госпрозрахункове відділення профілактичної дезинфекції Полтавської міськдезстанції зареєстроване як юридична особа Виконавчим комітетом Полтавської міської ради 12 травня 1997 року, ідентифікаційний код 21076869. Статутом вказаної юридичної особи (а.с.71-74), зокрема визначено, що Відділення профілактичної дезинфекції є самостійним медичним закладом, його діяльність регламентується Законом України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення", іншими нормативними документами та методичними вказівками і рекомендаціями по профдезроботах та цим статутом. Відділення профілактичної дезинфекції діє на основі госпрозрахунку, має самостійний баланс, самостійно планує свою діяльність та визначає напрямки, в адміністративному відношенні підпорядковується головному лікарю міськдезстанції. Свою роботу проводить на підставі статуту, наказів, інструкцій, методичних рекомендацій. Відділення профілактичної дезинфекції є юридичною особою, набуває майнові та особисті немайнові права, несе відповідні обов'язки, укладає договори, виступає позивачем у всіх судових органах, має круглу печатку, штамп, бланки з найменуванням.

Згідно із свідоцтвом про державну реєстрацію серія А00 №084491 (а.с.38) Госпрозрахункове відділення профілактичної дезінфекції №2 Полтавської міськдезстанції зареєстроване як юридична особа Виконавчим комітетом Полтавської міської ради 12 травня 1997 року, ідентифікаційний код 21076852. Статутом підприємства (а.с.59-62), зокрема передбачено, що Відділення профілактичної дезінфекції №2 є самостійним структурним підрозділом міськдезстанції. Відділення діє на основі госпрозрахунку, в адміністративному відношенні підпорядковується головному лікарю міськдезстанції. Свою роботу проводить на підставі статуту, наказів, інструкцій, методичних рекомендацій, вказівок та інших нормативних актів МОЗ України. Відділення профілактичної дезінфекції №2 користується правом юридичної особи.

Як встановлено судовим розглядом та підтверджено наданими суду письмовими доказами Госпрозрахункове відділення профілактичної дезинфекції Полтавської міськдезстанції та Госпрозрахункове відділення профілактичної дезінфекції №2 Полтавської міськдезстанції зареєстровані та внесені до журналів обліку розпорядженням Виконавчого комітету Полтавської міської ради від 12 травня 1997 року №269 р. (а.с.53). Підставою для реєстрації зазначених юридичних осіб послугував, зокрема, лист головного лікаря Полтавської міської дезинфекційної станції Міністерства охорони здоров'я України від 18 квітня 1997 року №73 (а.с.54), в якому головний лікар просить зареєструвати самостійні структурні підрозділи з правом юридичної особи: міський відділ профдезінфекції і міський відділ профдезінфекції №2.

Суд зауважує, що хоча в статутах третіх осіб позивач засновником не значиться, проте до Єдиного державного реєстру у 2005 році були включені відомості про Державний заклад "Полтавська міська дезинфекційна станція" Міністерства охорони здоров'я України як засновника Госпрозрахункового відділення профілактичної дезинфекції Полтавської міськдезстанції та Госпрозрахункового відділення профілактичної дезінфекції №2 Полтавської міськдезстанції.

Як пояснив у судовому засіданні представник відповідача, вказана помилка виникла у зв'язку з наданням державному реєстратору уповноваженими особами господарюючих суб'єктів реєстраційних карток ф.№6 (а.с.65-66, 69-70) з помилковими даними, а саме -невірною вказівкою на позивача як засновника Госпрозрахункового відділення профілактичної дезинфекції Полтавської міськдезстанції та Госпрозрахункового відділення профілактичної дезінфекції №2 Полтавської міськдезстанції.

Згідно зі статтею 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців включає, зокрема:

- перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці;

- перевірку документів, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації;

- внесення відомостей про юридичну особу або фізичну особу - підприємця до Єдиного державного реєстру;

- оформлення і видачу виписки з Єдиного державного реєстру.

Оскільки у відповідності до вимог статті 17 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" відомості про юридичну особу включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України, то вказівка в реєстраційних картках ф.№6 на Державний заклад "Полтавська міська дезинфекційна станція" Міністерства охорони здоров'я України як на засновника третіх осіб автоматично була перенесена до Єдиного державного реєстру.

Пунктом 2 частини першої статті 38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" встановлено, що підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи є визнання судом недійсною державної реєстрації юридичної особи через допущені при її створенні порушення, які не можна усунути, а також в інших випадках, встановлених законом.

Отже, на підставі вищевикладених норм та у зв'язку із внесенням до Єдиного державного реєстру недостовірних відомостей щодо Госпрозрахункового відділення профілактичної дезинфекції Полтавської міськдезстанції та Госпрозрахункового відділення профілактичної дезінфекції №2 Полтавської міськдезстанції, які призвели до створення вказаних юридичних осіб із порушеннями, які не можуть бути усунені, суд погоджується з вмотивованими доводами сторін та вважає необхідним визнати недійсною державну реєстрацію третіх осіб.

Таким чином, позов підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7-11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати недійсною державну реєстрацію Госпрозрахункового відділення профілактичної дезинфекції № 2 Полтавської міськдезстанції (код ЄДРПОУ 21076852) та Госпрозрахункового відділення профілактичної дезинфекції Полтавської міськдезстанції (код ЄДРПОУ 21076869), що були зареєстровані Виконавчим комітетом Полтавської міської ради на підставі розпорядження № 269-р від 12.05.1997 р. через допущенні при їх створенні порушення та припинити вказані юридичні особи в порядку ст. 38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців".

Зобов'язати Управління з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Виконавчого комітету Полтавської міської ради внести записи до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо припинення Госпрозрахункового відділення профілактичної дезинфекції № 2 Полтавської міськдезстанції (код ЄДРПОУ 21076852) та Госпрозрахункового відділення профілактичної дезинфекції Полтавської міськдезстанції (код ЄДРПОУ 21076869).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлено 27 листопада 2012 року

Суддя Є.Б. Супрун