Рішення

від 26.11.2012 по справі 23/5005/7876/2012

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

26.11.12р. Справа № 23/5005/7876/2012

За позовом Прокурора Заводського району міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області, м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Дніпродзержинської міської ради, м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області

до Підприємства "Дніпродзержинське мисливсько - рибальське господарство "Дніпродзержинської міської організації українського товариства мисливців та рибалок",

м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 24.09.2004р.

Суддя Бєлік В.Г.

Представники:

від прокуратури: Ягольник Г.В. - службове посвідчення № 001457 від 27.08.2012р., прокурора прокуратури м. Дніпропетровська;

від позивача: Шульга М.О. - дов. № 01-17/2/81вих від 10.02.2012р., головний спеціаліст відділу з правових питань управління земельних відносин Дніпродзержинської міської ради;

від відповідача: Хлопко О.С. - дов. від 01.04.2012р., представник;

Борисова А.В. - дов. від 25.05.2012р., представник.

СУТЬ СПОРУ:

Прокурор Заводського району міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Дніпродзержинської міської ради звернувся до господарського суду з позовною заявою до Підприємства "Дніпродзержинське мисливсько - рибальське господарство "Дніпродзержинської міської організації українського товариства мисливців та рибалок", в якому просить:

"Внести зміни до пунктів 1.4., 3.1. договору оренди земельної ділянки від 24.09.2004р. (державна реєстрація від 30.09.2004р. № 01726), укладеного між Дніпродзержинською міською радою (51931, м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області, пл. Дзержинського, 2, код ЄДРПОУ 24604168, МФО 805012) та Підприємством "Дніпродзержинське мисливсько - рибальське господарство "Дніпродзержинської міської організації українського товариства мисливців та рибалок" (51925, м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області, вул. Короленківська, 47А, код ЄДРПОУ 21875518), виклавши їх в наступній редакції:

"п.1.4. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 01.08.2011р. становить 272 076,16 грн.".

"п.3.1. Орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету у розмірі 8 162,28 грн./рік без ПДВ, а з урахуванням пільги -у розмірі 4 081,14 грн./рік без ПДВ, яка застосовується на умовах, визначених рішенням Дніпродзержинської міської ради від 25.06.2012р. № 475-24/VI "Про плату за землю".

Позовні вимоги мотивовано зміною мінімального розміру річної орендної плати за землю на законодавчому рівні.

Позивач, позовні вимоги, заявлені прокурором, підтримує в повному обсязі.

Відповідач позов не визнає, подав відповідний письмовий відзив на позов, в якому просить відмовити позивачу в задоволенні позову.

Відповідно до ст. 77 Господарського процесуального кодексу України, в судовому засіданні, призначеному на 30.10.2012р. о 10:15год., було оголошено перерву до 08.11.2012р. о 12:00 год.

За згодою прокурора та представників сторін у судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення відповідно до ч.2 ст. 85 Господарського процесуального кодексу України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора та представників сторін, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Між Дніпродзержинською міською радою (орендодавець) та Підприємством "Дніпродзержинське мисливсько - рибальське господарство "Дніпродзержинської міської організації українського товариства мисливців та рибалок" (орендар) укладений договір оренди земельної ділянки від 24.09.2004р. (державна реєстрація 30.09.2004 року за № 01726).

Відповідно до п.1.1. договору орендодавець надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку площею 0,0675 га, що знаходиться за адресою: м. Дніпродзержинськ, вул. Короленківська, 47А, згідно з планом земельної ділянки, що додається.

Підставою для надання земельної ділянки в оренду є рішення Дніпродзержинської міської ради від 27.08.2004р. №384-15/XXIV (п.1.2. договору).

Цільове призначення земельної ділянки: землі житлової забудови і громадського призначення (1.13.3) (п.1.3. договору).

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки на момент укладання цього договору становить 113938,23 грн. (п.1.4. договору).

Земельна ділянка передається в оренду з метою несільськогосподарського використання для фактичного розміщення будинку мисливців та рибалок - 0,0207 га., фактичне розміщення зелених насаджень -0,0276 га., під проходами, проїздами, площадками -0,0192 га (п.1.5. договору).

Договір укладається на строк до 27.08.2014р. Після закінчення строку договору "орендар" має переважне право поновлення його на новий строк (п.2.1 договору).

Суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Пунктом 3.1. договору передбачено, що орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі в розмірі 1 424,16 грн./рік, що становить 118,68 грн./міс., і вноситься на рахунок місцевого бюджету.

Відповідно до п.3.2. договору орендна плата сплачується на базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Згідно п.3.3. договору розмір орендної плати щорічно переглядається у випадках і з моменту: зміни умов господарювання, передбачених договором; підвищення цін, тарифів, тощо, у тому числі внаслідок інфляційних процесів; збільшення розміру ставки земельного податку; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законодавчими актами України.

Відповідно до змісту статей 759 та 762 Цивільного кодексу України законом можуть бути передбачені особливості укладання та виконання договору найму (оренди), договором або законом може бути встановлено періодичний перегляд, зміну (індексацію) розміру плати за користування майном.

Згідно ст. 15 Закону України "Про оренду землі" орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату є однією із істотних умов договору оренди.

Зміна умов договору оренди здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розглядається у судовому порядку (ст. 30 Закону України "Про оренду землі").

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 651 Цивільного кодексу України зміна договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

З метою визначення розмірів плати за землю для забезпечення економічного регулювання земельних відносин у місті, на підставі Закону України "Про оцінку землі" міською радою прийнято рішення від 15.12.2010р. № 07-02/VI "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ".

Зазначеним рішенням міської ради вирішено зобов'язати землекористувачів одержати в Управлінні Держкомзему у м. Дніпродзержинськ довідки про визначення нормативної грошової оцінки земельних ділянок, які знаходяться в їх користуванні, та надати їх до управління земельних відносин міської ради для підготовки документів щодо перегляду річної орендної плати в чинних договорах оренди земельних ділянок.

Податковим кодексом України, який набрав чинності з 01.01.2011 року внесені зміни до ст. 21 Закону України "Про оренду землі" та визначено, що розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди.

Відповідно до ст.288 Податкового кодексу України, розмір річної орендної плати за земельну ділянку, надану в оренду, не може бути меншим трикратного розміру земельного податку. Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може перевищувати 12 відсотків від їх нормативної грошової оцінки.

Згідно ст. 290 Податкового кодексу України, плата за землю зараховується до відповідних місцевих бюджетів у порядку, визначеному Бюджетним кодексом України для плати за землю.

Рішенням Дніпродзержинської міської ради від 25.06.2012р. № 475-24/VI, з метою вдосконалення земельних відносин у місті, встановлення економічно обґрунтованих, справедливих, єдиних ставок орендної плати за землю, створення рівних умов конкуренції, поліпшення інвестиційного клімату у місті, забезпечення виконання рішення Дніпродзержинської міської ради від 15.12.2010р. № 07-02/VI "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ", установлено коефіцієнти для розрахунку річної орендної плати за земельні ділянки, розпорядниками яких є Дніпродзержинська міська рада, на рівні трикратного розміру земельного податку. Також даним рішенням установлено з 01.07.2012р. по 31.12.2013р. пільгу із земельного податку у відсотковому еквіваленті від суми, що зараховується до місцевого бюджету, згідно з додатком.

Згідно додатку до рішенням Дніпродзержинської міської ради від 25.06.2012р. № 475-24/VI, пільга із земельного податку у відсотковому еквіваленті від суми, що зараховується до місцевого бюджету, встановлена з 01.07.2012р. по 31.12.2013р., розраховується у відповідності до коду економіко - планувальної зони земельної ділянки та категорії земель за функцією використання.

Статтею 274 Податкового кодексу України встановлено, що ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 і 278 цього Кодексу.

Згідно відомостей, отриманих Управлінням земельних відносин міської ради від відповідача, нормативна грошова оцінка земельної ділянки загальною площею 0,0675 га, що знаходиться за адресою: м. Дніпродзержинськ, вул. Короленківська, 47А, яка використовується відповідачем за договором оренди земельної ділянки від 24.09.2004р. (державна реєстрація 30.09.2004 року за № 01726), станом на 01.08.2011 складає 272 076,16 грн.

Відповідно до розрахунку, виконаного головним спеціалістом Свистун К.Ю. на підставі рішення Дніпродзержинської міської ради від 25.06.2012р. № 475-24/VI, річна орендна плата за земельну ділянку, що знаходиться за адресою: м. Дніпродзержинськ, вул. Короленківська, 47А, складає 4 081,14 грн./рік без ПДВ (а.с.24).

У зв'язку з тим, що умови спірного договору оренди земельної ділянки в частині визначення розміру орендної плати перестали відповідати вимогам ст. 21 Закону України "Про оренду землі" в новій редакції (відповідач сплачує орендну плату за договором оренди земельної ділянки від 24.09.2004р. у розмірі, що не відповідає встановленому законом), та з метою приведення договору оренди земельної ділянки у відповідність до вимог законодавства, Дніпродзержинською міською радою на адресу відповідача було неодноразово направлено листи з пропозицією щодо необхідності внесення змін до договору оренди землі.

Листом № 01-09/вих/2/437 від 05.09.2011р. відповідача повідомлено про необхідність з'явлення, для належного оформлення раніше наданих відповідачу для підписання додаткових угод, до управління земельних відносин міської ради за адресою: м. Дніпродзержинськ, вул. Москворецька, 14 (другий поверх), та попереджено, що у разі його неявки до управління документи щодо внесення змін до договорів оренди землі будуть передані до судових та правоохоронних органів.

До того ж, повідомлення про необхідність внесення змін до договорів оренди земельної ділянки з метою приведення їх у відповідність до чинного законодавства було надруковано в газеті "Відомості" від 22.06.2011р.

Однак, до цього часу, відповідач відповіді на пропозиції не надав, зміни до договору в частині розміру орендної плати, згідно з вимогами Податкового кодексу України, не внесені, що і стало причиною спору.

Більш того, матеріалами справи підтверджено отримання відповідачем, під час розгляду справи, проектів додаткових угод до спірного договору.

Частинами 1, 2 статті 632 Цивільного кодексу України передбачено, що ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної виконавчої служби або органами місцевого самоврядування. При цьому зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках, і на умовах, встановлених договором або Законом.

Відповідно до Закону України "Про ціни та ціноутворення" політика ціноутворення є складовою частиною загальної економічної і соціальної політики України та реалізується, зокрема, шляхом встановлення державних фінансових цін (тарифів), граничних рівнів цін (тарифів) або граничних відхилень від державних фінансових цін і тарифів.

Визначення законами України граничного рівня ціни на продукцію, роботи, послуги є обов'язковою підставою для внесення змін до договору щодо ціни у межах, визначених законом у спосіб як узгодження такої ціни сторонами, так і у судовому порядку у разі недосягнення згоди сторін.

Відповідно до п.19 Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011р. № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин", передбачено, що оскільки відповідно до ст. 188 ГК України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускається, внесення змін до договору оренди землі у разі зміни ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів уповноважених органом повинно здійснюватись з дотриманням порядку, визначеного цією статтею ГК України. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Суд вважає, що у зв'язку із законодавчою зміною річного розміру орендної плати за землю, усі договори повинні відповідати вимогам чинного законодавства і річний розмір орендної плати за землю не повинен бути меншим трикратного розміру земельного податку.

Заперечення відповідача не приймаються судом до уваги, оскільки стосуються бюджетних і податкових відносин, до яких не застосовується цивільне законодавство, тоді як предметом позову є внесення змін до договору, що регулюється саме нормами цивільного законодавства.

З урахуванням викладеного, вимога прокурора щодо внесення змін до договору оренди земельної ділянки в частині розміру орендної плати підлягає задоволенню, заперечення відповідача не приймаються до уваги.

Згідно зі ст. 49 ГПК України судові витрати у справі слід покласти на відповідача.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 49, 75, 77, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

"Внести зміни до пунктів 1.4., 3.1. договору оренди земельної ділянки від 24.09.2004р. (державна реєстрація від 30.09.2004р. № 01726), укладеного між Дніпродзержинською міською радою (51931, Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, пл. Дзержинського,2, код ЄДРПОУ 24604168, МФО 805012) та Підприємством "Дніпродзержинське мисливсько - рибальське господарство "Дніпродзержинської міської організації українського товариства мисливців та рибалок" (51925, м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області, вул. Короленківська, 47А, код ЄДРПОУ 21875518), виклавши їх в наступній редакції:

"п.1.4. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 01.08.2011р. становить 272 076,16 грн.".

"п.3.1. Орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету у розмірі 8 162,28 грн./рік без ПДВ, а з урахуванням пільги -у розмірі 4 081,14 грн./рік без ПДВ, яка застосовується на умовах, визначених рішенням Дніпродзержинської міської ради від 25.06.2012р. № 475-24/VI „Про плату за землю".

Стягнути з Підприємства "Дніпродзержинське мисливсько - рибальське господарство "Дніпродзержинської міської організації українського товариства мисливців та рибалок" (51925, м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області, вул. Короленківська, 47А, код ЄДРПОУ 21875518) на користь Державного бюджету України в особі управління Державної казначейської Служби України у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області (49027, м. Дніпропетровськ, пл. Шевченка, 7, код ЄДРПОУ 379 892 69, рахунок 312 142 067 830 05 в Відділенні банку ГУДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, КБКД 220 300 01) судовий збір в сумі 1 073,00 грн.

Видати наказ.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання рішення, оформленого відповідно до ст.84 ГПК України.

Рішення суду може бути оскаржене протягом десяти днів з дня підписання рішення шляхом подання апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

Суддя В.Г. Бєлік Повне рішення складено 29.11.2012р.