Постанова

від 21.09.2012 по справі 2а-9378/12/0170/31

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

21 вересня 2012 р. Справа №2а-9378/12/0170/31

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Дудіна С. О. розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Керч АРК

до Риболовецького колгоспу «Жемчужина моря»

про стягнення 40248,62 грн.

Суть справи:

Управління Пенсійного фонду України в м. Керч АР Крим звернулося до Окружного адміністративного суду АР Крим з позовом про стягнення з Риболовецького колгоспу «Жемчужина моря» заборгованості в розмірі 40 248,62 грн.

Позовні вимоги ґрунтуються на Законі України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 № 2464-VI та мотивовані тим, що відповідачем не сплачується у встановлені законодавством строки єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за квітень 2012 року та донарахований внесок за 2011 рік, що призвело до утворення заборгованості в розмірі 4942,50 грн.. Також позивач посилається на те, що за несвоєчасну сплату суми єдиного внеску рішеннями №38е від 18.01.2012 р., №316 від 20.04.2012 р., №302 від 20.04.2012 р. до відповідача були застосовані штрафні (фінансові) санкції в загальному розмірі 35 306,12 грн., які також у встановлені строки сплачені не були.

Ухвалами суду від 30.08.2012 р. було відкрито провадження в адміністративній справі, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

24.09.2012 р. до Окружного адміністративного суду АР Крим від позивача надійшло клопотання про розгляд справи за наявними в матеріалах справи документами, за відсутністю представника УПФУ. Позовні вимоги позивач підтримав в обсязі.

Відповідач у судове засідання двічі не з'явився, письмові заперечення на позов не надав, про причини неявки суд не повідомив, про час та місце розгляду справи був проінформований належним чином рекомендованою кореспонденцією, про що свідчить наявне в матеріалах справи повідомлення про вручення поштового відправлення.

Відповідно до частини 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи, що матеріали справи в достатній мірі характеризують взаємовідносини сторін, та приймаючи до уваги те, що учасники судового процесу були належним чином проінформовані про дату, час і місце судового розгляду, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Згідно з пунктом 10 частини 1 статті 3 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без виклику осіб, які беруть участь у справі, та проведення судового засідання на основі наявних у суду матеріалів у випадках, встановлених цим Кодексом.

Вищий адміністративний суд України в пункті 11 Листа від 30.11.2009 р. N 1619/10/13-09 зазначив, що під час вирішення справи у порядку письмового провадження його фіксування за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється, оскільки в такому разі не проводиться судове засідання і, відповідно, справа розглядається без участі секретаря.

На підставі цього, справа розглядається без проведення судового засідання.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, які є у справі, суд

ВСТАНОВИВ:

Законом, що визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку є Закон України від 08.07.2010, № 2464-VI "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" (далі Закон № 2464).

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 4 Закону № 2464 платниками єдиного внеску є: роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Згідно з пунктом 3 Розділу VIII Прикінцеві та перехідні положення Закону № 2464 з дня набрання чинності цим Законом платники страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, вважаються платниками єдиного внеску.

Перереєстрація платників страхових внесків та застрахованих осіб не здійснюється. Пенсійний фонд спільно з фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування та Державною податковою адміністрацією України проводить звірення платників страхових внесків у порядку, встановленому Пенсійним фондом спільно з Державною податковою адміністрацією України за погодженням з фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Судом встановлено, що відповідач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Керч як платник єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за №04100033.

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 6 Закону № 2464 платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Базою нарахування єдиного внеску є суми нарахованої заробітної плати з видами виплат, які включають основу та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні витрати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України "Про оплату праці", та суми винагороди фізичним особам за виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами (ч. 1 ст. 7 Закону №2464).

Відповідно до частини 5 статті 8 Закону № 2464 єдиний внесок для платників, зазначених у п. 1 ч. 1 ст. 4 цього Закону встановлюється у відсотках до визначеної абзацом першим п. 1 ч. 1 ст. 7 цього Закону бази нарахування єдиного внеску відповідно до класів професійного ризику виробництва, до яких віднесено платників єдиного внеску, з урахуванням видів їх економічної діяльності.

Згідно з частинами 8, 12 статті 9 Закону № 2464 платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Процедуру нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування передбачено Інструкцією про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 27 вересня 2010 року № 21-5 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 27 жовтня 2010 року за № 994/18289 (далі Інструкція).

Нарахування, обчислення і строки сплати єдиного внеску платниками передбачені розділом 4 Інструкції.

Так, нараховані за відповідний базовий звітний період суми єдиного внеску сплачуються платниками не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом, незалежно від виплати заробітної плати та інших видів виплат, на суми яких нараховується єдиний внесок. Базовим звітним періодом є календарний місяць. (п.п. 4.3.6 п. 4.3 розділу 4 Інструкції).

Відповідно до наданого відповідачем звіту до Управління ПФУ в м. Керч АР Крим, ним самостійно розраховані суми єдиного внеску за квітень 2012р. в сумі 4699,87 грн., які не були сплачені в строки, визначені статтею 9 Закону України № 2464, а саме не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

Крім того, матеріали справи свідчать, що за результатом проведеної позивачем перевірки правильності нарахування та сплати єдиного внеску відповідачеві була донарахована сума внеску за 2011 рік в розмірі 242,63 грн., про що був складений відповідний акт №118-Ю (а. с. 13-17). Після цього позивачем була винесена вимога на зазначену суму №Ю-306 від 30.12.2011 р., яка була отримана відповідачем цього ж дня (а. с. 13).

Пунктом 6 частини 1 статті 1 Закону № 2464 передбачено, що недоїмка - це сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом.

Таким чином, загальний розмір недоїмки відповідача по сплаті єдиного внеску складає 4942,50 грн. (4699,87 грн. + 242,63 грн.).

Згідно із частиною 4 статті 25 Закону 2464 територіальний орган Пенсійного фонду у порядку, за формою і в строки, встановлені Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею.

У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом Пенсійного фонду в порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики.

У разі якщо згоди з органом Пенсійного фонду не досягнуто, платник єдиного внеску зобов'язаний сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею протягом десяти робочих днів з дня надходження рішення відповідного органу Пенсійного фонду або оскаржити вимогу до органу Пенсійного фонду вищого рівня чи в судовому порядку.

У разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом Пенсійного фонду, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів з дня надходження узгодженої вимоги, територіальний орган Пенсійного фонду надсилає в порядку, встановленому законом, до підрозділу державної виконавчої служби вимогу про сплату недоїмки.

У випадках, зазначених в абзаці шостому цієї частини, територіальний орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки. При цьому заходи досудового врегулювання спорів, передбачені законом, не застосовуються.

Як було зазначено вище, позивачем на адресу відповідача була надіслана вимога №Ю-306 від 30.12.2011 р. на суму донарахованого внеску за 2011 рік. Крім того, 06.09.2012 р. позивачем була винесена вимога №Ю-485 на загальну суму 331 958,68 грн., яка була отримана відповідачем 07.09.2012 р.

Абзацом 7 частини 4 статті 25 Закону № 2464 передбачено право територіальних органів Пенсійного фонду звертатися до суду про стягнення недоїмки з платників єдиного внеску.

Всупереч вимогам статті 71 КАС України позивач не надав суду доказів погашення ним недоїмки зі сплати єдиного внеску в сумі 4942,50 грн., у зв'язку з чим вимоги позивача про примусове стягнення зазначеної суми є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до п. 2, 3 ч. 11 ст. 25 Закону №2464 територіальний орган Пенсійного фонду застосовує до платника єдиного внеску такі штрафні санкції:

2) за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум;

3) за донарахування територіальним органом Пенсійного фонду або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску накладається штраф у розмірі 5 відсотків зазначеної суми за кожний повний або неповний базовий звітний період, за який донараховано таку суму, але не більш як 50 відсотків суми донарахованого єдиного внеску.

Згідно до ч. 14 зазначеної статті про нарахування пені та застосування штрафів, передбачених цим Законом, посадова особа територіального органу Пенсійного фонду в порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, приймає рішення, яке протягом трьох робочих днів надсилається платнику єдиного внеску.

Суми пені та штрафів, передбачених цим Законом, підлягають сплаті платником єдиного внеску протягом десяти робочих днів після надходження відповідного рішення. Зазначені суми зараховуються на рахунки органів Пенсійного фонду, відкриті в органах Державного казначейства України для зарахування єдиного внеску. При цьому платник у зазначений строк має право оскаржити таке рішення до органу Пенсійного фонду вищого рівня або до суду з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це територіального органу Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення.

Суми штрафів та нарахованої пені, застосованих за порушення порядку та строків нарахування, обчислення і сплати єдиного внеску, стягуються в такому самому порядку, що і суми недоїмки із сплати єдиного внеску.

Матеріали справи свідчать, що рішенням №38е від 18.01.2012 р. Управлінням Пенсійного фонду України в м. Керч АР Крим за несплату, неповну або несвоєчасну сплату суми єдиного внеску до відповідача був застосований штраф в розмірі 9858,70 грн., що дорівнює 10 відсоткам своєчасно не сплачених сум.

Рішенням №316 від 20.04.2012 р. за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску до відповідача був застосований штраф в розмірі 6677,66 грн. (10%) та нарахована пеня в сумі 18 615,60 грн. (0,1% від суми недоїмки).

Рішенням №302 від 20.04.2012 р. на підставі акта перевірки №118-ю від 30.12.2012 р. за донарахування територіальним органом Пенсійного фонду України єдиного внеску, своєчасно не нарахованого платником, до відповідача були застосовані штрафні санкції в розмірі 154,16 грн.

Всі примірники вказаних рішень були отримані відповідачем, про що свідчить відповідна помітка на цих рішеннях.

Доказів щодо оскарження зазначених рішень в порядку ч. 14 ст. 25 Закону №2464 відповідачем суду під час розгляду справи не надано. Не надані відповідачем і докази сплати штрафних санкцій в добровільному порядку. Через що вимоги позивача в частині стягнення штрафних (фінансових) санкцій в загальному розмірі 35 306,12 грн. також є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.

2. Стягнути з Риболовецького колгоспу «Жемчужина моря» (98324, м. Керч, вул. Зябрева, 3, ідентифікаційний код 03889089) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Керч АР Крим (98329, м. Керч, шосе Героїв Сталінграду, 60/1, р/р 37195060000104 в ГУ ДКСУ в АР Крим, МФО 824026, ЄДРПОУ 22300406) заборгованість в розмірі 34001,32 грн.

3. Стягнути з Риболовецького колгоспу «Жемчужина моря» (98324, м. Керч, вул. Зябрева, 3, ідентифікаційний код 03889089) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Керч АР Крим (98329, м. Керч, шосе Героїв Сталінграду, 60/1, р/р 37193073000104 в ГУ ДКСУ в АР Крим, МФО 824026, ЄДРПОУ 22300406) заборгованість в розмірі 249,95 грн.

4. Стягнути з Риболовецького колгоспу «Жемчужина моря» (98324, м. Керч, вул. Зябрева, 3, ідентифікаційний код 03889089) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Керч АР Крим (98329, м. Керч, шосе Героїв Сталінграду, 60/1, р/р 37194083000104 в ГУ ДКСУ в АР Крим, МФО 824026, ЄДРПОУ 22300406) заборгованість в розмірі 5854,84 грн.

5. Стягнути з Риболовецького колгоспу «Жемчужина моря» (98324, м. Керч, вул. Зябрева, 3, ідентифікаційний код 03889089) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Керч АР Крим (98329, м. Керч, шосе Героїв Сталінграду, 60/1, р/р 37194072000104 в ГУ ДКСУ в АР Крим, МФО 824026, ЄДРПОУ 22300406) заборгованість в розмірі 89,67 грн.

6. Стягнути з Риболовецького колгоспу «Жемчужина моря» (98324, м. Керч, вул. Зябрева, 3, ідентифікаційний код 03889089) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Керч АР Крим (98329, м. Керч, шосе Героїв Сталінграду, 60/1, р/р 37191086000104 в ГУ ДКСУ в АР Крим, МФО 824026, ЄДРПОУ 22300406) заборгованість в розмірі 52,84 грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Дудін С.О.