Постанова

від 13.11.2012 по справі 2а-5908/12/2070

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 листопада 2012 р. Справа № 2а-5908/12/2070 Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Мінаєвої О.М.

Суддів: Макаренко Я.М. , Шевцової Н.В.

за участю секретаря судового засідання Шалаєвої І.Т.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою товариства з обмеженою відповідальністю "Українська екологічна інвестиційна компанія "Укрекоінвест" на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 05.06.2012р. по справі № 2а-5908/12/2070

за позовом прокурора Золочівського району Харківської області

до товариства з обмеженою відповідальністю "Українська екологічна інвестиційна компанія "Укрекоінвест" третя особа Золочівська районна державна адміністрація Харківської області

про стягнення заборгованості

ВСТАНОВИЛА:

Прокурор Золочівського району Харківської області в інтересах держави в особі Золочівського відділення Дергачівської міжрайонної державної податкової інспекції Харківської області, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просив:

- стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Українська екологічна інвестиційна компанія "Укрекоінвест", на користь держави в особі Золочівського відділення Дергачівської МДПІ заборгованість за використання земельної ділянки у розмірі 20284,94 грн. утвореної за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року внаслідок несвоєчасного виконання умов договору оренди землі від 21.03.2005 року зареєстрованого 28.03.2005 року за № 3.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 05.06.2012р. по справі № 2а-5908/12/2070 адміністративний позов прокурора Золочівського району Харківської області в інтересах держави в особі Золочівського відділення Дергачівської міжрайонної державної податкової інспекції Харківської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Українська екологічна інвестиційна компанія "Укрекоінвест", третя особа - Золочівська районна державна адміністрація про стягнення податкового боргу задоволено. Стягнуто з відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "Українська екологічна інвестиційна компанія "Укрекоінвест" на користь держави в особі Золочівського відділення Дергачівської МДПІ заборгованість за використання земельної ділянки у розмірі 20284 грн. 94 коп. (двадцять тисяч двісті вісімдесят чотири гривні дев`яносто чотири копійки) утвореної за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року внаслідок несвоєчасного виконання умов договору оренди землі від 21.03.2005 року зареєстрованого 28.03.2005 року за № 3.

Відповідач не погодившись з постановою Харківського окружного адміністративного суду від 05.06.2012 р. по справі № 2а-5908/12/2070 подав апеляційну скаргу. В обгрунтування апеляційної скарги відповідач зазначив, що ним у повному обсязі виконувались умови договору оренди землі, а тому заборгованість по орендній платі у нього відсутня. Крім того, розпорядження Золочівської районної державної адміністрації Харківської області №234 яким збільшено розмір орендної плати за землю не може бути підставою для нарахування та стягнення з нього 20284,94 грн., оскільки факт прийняття посадовими особами органів державної влади чи місцевого самоврядування рішень щодо зміни розміру орендної плати може бути підставою для внесення змін до договору в частині збільшення розміру орендної плати лише після підписання відповідної додаткової угоди до договору оренди, а тому вимоги про стягнення з нього боргу без укладення додаткової угоди до договору оренди є безпідставними.

В судовому засіданні представник відповідача підтримав доводи, наведені в апеляційній скарзі та просив її задовольнити в повному обсязі, а постанову Харківського окружного адміністративного суду від 05.06.2012 р. по справі № 2а-5908/12/2070 скасувати та прийняти нове рішення яким у задоволенні позову Прокурора Золочівського району Харківської області в інтересах держави в особі Золочівського відділення Дергачівської міжрайонної державної податкової інспекції Харківської області відмовити у повному обсязі.

В судове засідання прокурор не з'явився, про час та місце апеляційного розгляду справи повідомлений належним чином.

В судовому засіданні представник позивача та третьої особи підтримали позов прокурора та просили апеляційну скаргу відповідача залишити без задоволення, а постанову Харківського окружного адміністративного суду від 05.06.2012 р. по справі № 2а-5908/12/2070 без змін.

Розглянувши матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, доводи апеляційної інстанції, колегія суддів, переглядаючи судове рішення у даній справі в межах доводів апеляційної скарги у відповідності до ч.1 ст. 195 КАС України, дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Українська екологічна інвестиційна компанія "Укрекоінвест", пройшов передбачену чинним законодавством процедуру державної реєстрації, набув статусу суб'єкта господарювання - юридичної особи, код 33065289.

21.03.2005 року між Золочівською районною державною адміністрацією (орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Українська екологічна інвестиційна компанія "Укрекоінвест" (орендар) укладено договір оренди землі (а.с. 19 - 24 ). За умовами даного договору, орендар зобов`язувався сплачувати орендну плату за землю, що знаходиться на території Довжицької сільської ради поблизу с. Рідний край та с. Вікнено, Золочівського району, Харківської області.

За договором оренди землі, земельна ділянка передана в оренду строком на 20 років. Згідно п. 9 договору оренди, орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 100,00 грн. на рік за один гектар. Розмір орендної плати переглядається у два роки у разі: - зміни умов господарювання передбаченого договором; - зміни розмірів земельного податку, підвищення цін та тарифів у тому числі внаслідок інфляції, погіршення стану орендної земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; - в інших випадках (п.13 договору).

02.04.2008 року розпорядженням Золочівської районної державної адміністрації Харківської області встановлено на 2008 рік розміри орендної плати при укладанні договорів оренди, а саме, землі державної власності сільськогосподарського призначення -200,00 грн. за один гектар в рік; після проведення грошової оцінки земельних ділянок - 2 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Додатковою угодою від 08.11.2010 р. внесено зміни до договору оренди земельної ділянки, а саме до пункту «Орендна плата», яким передбачено що, орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 200,00 грн. за один гектар. Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції. У разі не внесення орендної плати у строки, визначені цим договором, справляється пеня у розмірі 0,2 відсотків від несплаченої суми за кожний день прострочення.

У зв'язку зі сплатою відповідачем орендної плати за заниженою ставкою у сумі 13845,67 грн., з розрахунку 100,00 грн. за 1 га. визначених у 2005 році, замість 34130,61 грн. з розрахунку 2 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки проіндексованої станом на 01.01.200 р., місцевим бюджетам за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року втрачено 20284,94 грн.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з правомірності вимог прокурора Золочівського району Харківської області щодо стягнення з відповідача заборгованості з орендної плати за користування земельною ділянкою у розмірі 20284,94 грн.

Колегія суддів не погоджується з такими висновками суду з наступних підстав.

Відповідно до ст. 5 Закону України "Про оренду землі" від 06.10.1998 р.

№161-XIV орендарями земельних ділянок є юридичні або фізичні особи, яким на підставі договору оренди належить право володіння і користування земельною ділянкою.

Згідно зі ст. 2 Закону України "Про плату за землю" від 03.07.1992 р.

№2535-XII використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель.

За змістом п. 288.1. ст. 288 Податкового кодексу України передбачено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Платником орендної плати є орендар земельної ділянки. (п.288.2 ст. 288 Податкового кодексу України).

Об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду. (п.288.3 ст. 288 Податкового кодексу України).

Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем (п.288.4 ст. 288 Податкового кодексу України).

Як вбачається з матеріалів справи, 21.03.2005 року між Золочівською районною державною адміністрацією (орендодавець) та товариством з обмеженою відповідальністю "Українська екологічна інвестиційна компанія "Укрекоінвест" (орендар) укладено договір оренди землі. Додатковою угодою від 08.11.2010 р. внесено зміни до договору оренди земельної ділянки, зокрема в п. 9, яким передбачено, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 200,00 грн. за один гектар. Орендна плата вноситься відповідно до Закону України «Про плату за землю» щомісячно (п.11 додаткової угоди).

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", який діяв у період за який прокурор звернувся зі стягнення боргу - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Колегія суддів зазначає, що згідно пп. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації. У разі коли відповідно до закону контролюючий орган самостійно визначає податкове зобов'язання платника податків за причинами, не пов'язаними із порушенням податкового законодавства, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму податкового зобов'язання у строки, визначені у законі з відповідного податку, а за їх відсутності - протягом тридцяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення про таке нарахування. У разі визначення податкового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах "а" - "в" підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4, платник податків зобов'язаний погасити нараховану суму податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження.

Крім того аналогічні підстави щодо порядку визначення сум податкових та грошових зобов'язань передбачені нормами Податкового кодексу України.

Статтею 38 Податкового кодексу України передбачено, що виконанням податкового обов'язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов'язань у встановлений податковим законодавством строк.

Згідно п.п. 20.1.18 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України, податковий орган має право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини

Порядок визначення сум податкових та грошових зобов'язань передбачено ст. 54 Податкового кодексу України.

Відповідно до п. 58.1 ст. 58 Податкового кодексу України у разі коли сума грошового зобов'язання платника податків, передбаченого податковим або іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, розраховується контролюючим органом відповідно до статті 54 цього Кодексу (крім декларування товарів, передбаченого для громадян), або у разі коли за результатами перевірки контролюючий орган встановлює факт невідповідності суми бюджетного відшкодування сумі, заявленій у податковій декларації, або зменшує розмір задекларованого від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість, розрахованого платником податків відповідно до розділу V цього Кодексу, такий контролюючий орган надсилає (вручає) платнику податків податкове повідомлення-рішення.

Таким чином, колегія суддів зазначає, що до матеріалів справи не надано доказів, які б підтверджували самостійне обчислення позивачем суми податкового та/або грошового зобов'язання, про що і підтвердив представник позивача в судовому засіданні. Також в матеріалах справи відсутні докази щодо визначення позивачем, як контролюючим органом, суми грошових зобов'язань з орендної плати за землю, належних до сплати.

Крім того, колегія суддів зазначає, що договір оренди такої земельної ділянки є підставою лише для нарахування орендної плати за земельну ділянку, а не узгодженою сумою податкового зобов'язання з орендної плати за земельну ділянку.

Оскільки, ні прокурором, ні позивачем до матеріалів справи не надано доказів наявність узгодженого податкового зобов'язання відповідача, тобто податкового боргу з орендної плати за земельну ділянку у розмірі 20284,94 грн., а тому колегія суддів приходить до висновку, що рішення суду першої інстанції, через порушення норм матеріального права підлягає скасуванню з прийняттям нового рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Українська екологічна інвестиційна компанія "Укрекоінвест" задовольнити.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 05.06.2012 р. по справі № 2а-5908/12/2070 скасувати.

Прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову прокурора Золочівського району Харківської області в інтересах держави в особі Золочівського відділення Дергачівської міжрайонної державної податкової інспекції Харківської області до товариства з обмеженою відповідальністю "Українська екологічна інвестиційна компанія "Укрекоінвест" третя особа - Золочівська районна державна адміністрація Харківської області про стягнення стягнення заборгованості відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Мінаєва О.М. Судді (підпис) (підпис) Макаренко Я.М.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Мінаєва О.М.

Повний текст постанови виготовлений 19.11.2012 р.