Постанова

від 12.11.2012 по справі 2а-11335/12/0170/31

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

12 листопада 2012 р. (10:45) Справа №2а-11335/12/0170/31

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі: головуючого судді Дудіна С. О., при секретарі Сидельовій М. В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Державної податкової інспекції у м. Сімферополі АР Крим

до Комунального підприємства - виробничого об'єднання хімічного чищення, фарбування одягу і лазньо-пральних послуг

про стягнення 391 208,46 грн.

за участю представників:

позивача - не з'явився

відповідача - не з'явився

Суть справи:

Державна податкова інспекція в м. Сімферополі АР Крим ДПС звернулася до Окружного адміністративного суду АР Крим з позовною заявою та просить стягнути з Комунального підприємства - виробничого об'єднання хімічного чищення, фарбування одягу і лазньо-пральних послуг суму податкового боргу зі сплати податку на додану вартість (з урахуванням штрафних фінансових санкцій) в розмірі 391 208,46 грн. та податку на землю в сумі 360,03 грн.

Ухвалами Окружного адміністративного суду АР Крим від 15.10.2012р. було відкрито провадження у справі, закінчено підготовче провадження, справа призначена до судового розгляду.

Позовні вимоги обґрунтовані наявністю у відповідача податкового боргу з податку на додану вартість і плати за землю та положеннями ст. 20, 95 Податкового кодексу України, відповідно яких органи державної податкової служби уповноважені звертатися до суду з позовами про стягнення суми податкового боргу з платників податків.

Відповідач письмових заперечень на адміністративний позов суду не надав, явку представника у судове засідання не забезпечив.

09.11.2012р. до Окружного адміністративного суду АР Крим від Державної податкової інспекції в м. Сімферополі АР Крим надійшла заява про уточнення позовних вимог, в якій позивач зазначив про часткову сплату відповідачем заборгованості, розмір якої на теперішній час складає 391 208,46 грн. Отже, з наведеного вбачається, що відповідачем була сплачена заборгованість з земельного податку в сумі 360,03 грн. На підставі цього позивач просить стягнути з юридичної особи - Комунального підприємства - виробниче об'єднання хімічного чищення, фарбування одягу і лазньо-пральних послуг заборгованість з податку на додану вартість та штрафних (фінансових) санкцій в сумі 391 208,46 грн. Ухвалою сду від 12.11.2012 р. вказана заява була прийнята до розгляду.

Приймаючи до уваги те, що в матеріалах справи достатньо доказів для з'ясування обставин по справі, враховуючи, що адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, суд вважає за можливе, на підставі ч. 6 ст. 71, ст. 128 КАС України, розглянути справу за наявними в ній матеріалами.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, які є у справі, суд

ВСТАНОВИВ:

Комунальне підприємство - виробниче об'єднання хімічного чищення, фарбування одягу і лазньо-пральних послуг перебуває на обліку в ДПІ у м. Сімферополі з 01.02.1996р. за №141 відповідно довідки про взяття на облік платника податків від 01.09.2012р. №1742/18-337(а.с. 23).

Згідно матеріалів справи, відповідачем були самостійно задекларовані грошові зобов'язання податку на додану вартість відповідно до наданих ним податкових декларацій з ПДВ за наступні періоди:

- за червень 2011р. відповідно до декларації вх. №9005229173 в сумі 27446 грн. (а.с. 25-26)

- за липень 2011р. відповідно до декларації вх. №9007012702 в сумі 43942 грн. (а.с. 27-28)

- за серпень 2011р. відповідно до декларації вх. №9008016610 в сумі 36488 грн. (а.с. 29-30)

- за вересень 2011р. відповідно до декларації вх. №9009254247 в сумі 33601 грн. (а.с. 31-32)

- за жовтень 2011р. відповідно до декларації вх. №9011697066 в сумі 21452 грн. (а.с. 33-34)

- за листопад 2011р. відповідно до декларації вх. №9012664167 в сумі 20395 грн. (а.с. 35-36)

- за грудень 2011р. відповідно до декларації вх. №9013720295 в сумі 17044 грн. (а.с. 37-38)

- за лютий 2012р. відповідно до декларації вх. №9013262153 в сумі 11790 грн. (а.с. 39-40)

- за березень 2012р. відповідно до декларації вх. №902548004 в сумі 7185 грн. (а.с. 41-42)

- за квітень 2012р. відповідно до декларації вх. №9028276242 в сумі 9697 грн. (а.с. 43-44)

- за травень 2012р. відповідно до декларації вх. №9034872217 в сумі 7607 грн. (а.с. 45-46)

- за червень 2012р. відповідно до декларації вх. №9042460844 в сумі 17970 грн. (а.с. 47-48)

- за липень 2012р. відповідно до декларації вх. №9050424857 в сумі 10000 грн. (а.с. 49-50)

З облікової картки платника податків вбачається, що самостійно задекларовані відповідачем суми податку на додану вартість у встановлені законодавством строки сплачені не були.

Крім того, матеріали справи свідчать, що 25.07.2011р. ДПІ в м. Сімферополі АР Крим був складений акт за №9196/15-2 за результатами камеральної перевірки своєчасності сплати податку на додану вартість до бюджету, відповідно до якого було виявлено порушення відповідачем терміну сплати самостійно визначеного грошового зобов'язання з податку на додану вартість протягом строків, визначених п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України за податковою декларацією з податку на додану вартість за березень 2010р. на загальну суму податку на додану вартість 12535,98 грн. (а.с. 52).

На підставі зазначеного акта ДПІ в м. Сімферополі АР Крим було прийнято податкове повідомлення-рішення за №0015621502 від 01.08.2011р. про нарахування 6267,99 грн. штрафних санкцій, розрахованих відповідно до ст. 126 Податкового кодексу України в розмірі 50% від суми податкового боргу, несплаченого протягом строку, який перевищує 90 календарних днів.

Відповідно до матеріалів справи, зазначене повідомлення-рішення було направлено відповідачеві та отримано ним згідно підпису на поштовому повідомленні 05.08.2011р. (а.с. 51).

06.10.2011р. ДПІ в м. Сімферополі АР Крим був складений акт №14275/15-2/05480917 про результати камеральної перевірки своєчасності сплати податку на додану вартість до бюджету, відповідно до якого було встановлено порушення відповідачем терміну сплати самостійно визначеного грошового зобов'язання з податку на додану вартість протягом строків, встановлених п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України, на загальну суму 54972,77 грн.

19.10.2011р. ДПІ в м. Сімферополі АР Крим було прийнято податкове повідомлення-рішення за №00207914502 про застосування до відповідача штрафних санкцій в розмірі 10994,55 грн., яке було отримано відповідачем відповідно до відмітки на поштовому повідомленні 20.10.2011р. (а.с. 54).

15.12.2011р. ДПІ в м. Сімферополі АР Крим був складений акт №19486/15-2 про результати камеральної перевірки своєчасності сплати податку на додану вартість до бюджету, відповідно до якого було встановлено порушення відповідачем термінів сплати самостійно визначених грошових зобов'язань з податку на додану вартість протягом строків, визначених п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України, на загальну суму 13090,00 грн. (а.с. 58).

05.01.2012р. ДПІ в м. Сімферополі АР Крим було складено податкове повідомлення-рішення за №0000271502 про нарахування відповідачеві штрафних санкцій відповідно до ст.. 126 Податкового кодексу України в розмірі 2618,00 грн., яке було отримано відповідачем 06.01.2012р. (а.с. 57).

18.05.2012р. ДПІ в м. Сімферополі АР Крим був складений акт за №1875/15-2 про результати камеральної перевірки своєчасності сплати податку на додану вартість до бюджету, відповідно до якого було встановлено порушення відповідачем термінів сплати самостійно визначених грошових зобов'язань з податку на додану вартість протягом строків, визначених п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України, на загальну суму 9037,73 грн. (а.с. 61).

23.05.2012р. ДПІ в м. Сімферополі АР Крим було складено податкове повідомлення-рішення за №0005241502 про нарахування відповідачеві штрафних санкцій відповідно до ст.. 126 Податкового кодексу України в розмірі 1807,55 грн., яке було отримано відповідачем 24.05.2012р. (а.с. 60).

Судом встановлено, що на момент певних обставин, що є предметом судового розгляду, був чинним Закон України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 №2181-Ш. Вказаний Закон втратив чинність з моменту набрання чинності Податковим кодексом України з 01.01.2011.

Разом з тим, суд вважає за необхідне звернути увагу на те, що штрафні санкції, нараховані відповідачеві за несвоєчасну сплату грошового зобов'язання, були нараховані стосовно самостійно розрахованих сум податків в порядку, встановленому Законом України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Пунктом 4.1 статті 4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" встановлено, що платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов'язання, яку вказує у податковій декларації.

Згідно з пунктом 5.3.1 статті 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку для подання податкової декларації.

Згідно з пунктом 5.3.1 статті 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку для подання податкової декларації.

Згідно до підпункту 6.2.1. статті 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами», у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Податкові вимоги надсилаються:

а) перша податкова вимога - не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового зобов'язання та виникнення права податкової застави на активи платника податків. обов'язок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк;

б) друга податкова вимога - не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, викладених у першій податковій вимозі, може містити повідомлення про дату та час проведення опису активів платника податків, що перебувають у податковій заставі, а також про дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

ДПІ в м. Сімферополі АР Крим 31.08.2010р. була виставлена перша податкова вимога №1/2736 на суму 48500,99 грн. (а.с. 65) та 30.09.2010р. друга податкова вимога №2/3093 на суму 3862,52 грн. (а.с. 65).

З 01.01.2011р. набрав чинності Податковий кодекс України № 2755 від 02.12.2010 року (далі - ПК України)

Відповідно до приписів п. 59.5 ст. 59 ПК України, у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Статтею 49 ПК України визначені умови подання податкової декларації до податкового органу.

Відтак п. 49.2 ст. 49 ПК України передбачено, що платник податків зобов'язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є, відповідно до цього Кодексу незалежно від того, чи провадив такий платник податку господарську діяльність у звітному періоді.

Відповідно до положень ст. 203 ПК України податкова декларація подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Платник податку зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пунктом 203.1 цієї статті для подання податкової декларації.

Таким чином, враховуючи відсутність доказів з боку відповідача щодо погашення самостійно обчислених грошових зобов'язань податку на додану вартість за період червень-грудень 2011р. - лютий-липень 2012р., суд вважає що позовні вимоги позивача щодо стягнення з відповідача суми податкового боргу в цієї частині підлягають задоволенню.

Стосовно вимог зі стягнення штрафних санкцій за несвоєчасну сплати сум податкового боргу за податковими повідомленнями-рішеннями, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до положень ст. 126 ПК України, у разі, якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання та/або авансових внесків з податку на прибуток підприємств протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах:

- при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу;

- при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Рішення, прийняті контролюючим органом, можуть бути оскаржені в адміністративному або судовому порядку (пункт 56.1 статті 56 Податкового кодексу України).

Суду не надано доказів здійснення відповідачем передбаченої пунктом 56.1 статті 56 Податкового кодексу України процедури адміністративного оскарження вищезазначених податкових повідомлень-рішень на загальну суму 22048,12 грн., а також їх оскарження до суду, у зв'язку з чим позовні вимоги в цієї частині підлягають задоволенню.

Відповідно до підпункту 14.1.39 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

В свою чергу, відповідно до пункту 14.1.156 пункту 14.1 статті 14 податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).

Статтею 57 ПК України визначені строки сплати податкового зобов`язання.

Відповідно до п. 57.3 ст. 57 ПК України у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Таким чином, заборгованість відповідача зі сплати податку на додану вартість в розмірах відповідно до самостійно поданих відповідачем податкових декларацій, а також зі сплати зазначених санкцій за податковими повідомленнями-рішеннями відповідає ознакам, визначеним підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України, відповідно якого податковим боргом визнається сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Отже, сума заборгованості відповідача складає 391 208,46 грн., що підтверджується довідкою про стан розрахунків з бюджетом, обліковою карткою платника, на час розгляду справи не сплачена, про що свідчать матеріали справи, та є податковим боргом, в розумінні Податкового кодексу України.

Відповідно до п.п. 20.1.18 п. 20.1. ст. 20 ПК України, органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Відповідач у порядку, передбаченому ст. 71 КАС України, не надав заперечення на позов, докази оскарження податкового повідомлення-рішення позивача про застосування штрафних (фінансових) санкцій або доказів сплати заборгованості.

За таких обставин, позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі, оскільки не суперечать чинному законодавству та підтверджуються матеріалами справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

В судовому засіданні 12.11.2012 року оголошена вступна та резолютивна частини постанови, а постанова у повному обсязі складена 19.11.2012 року.

Керуючись ст. ст. 161-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Стягнути з рахунків у банках, обслуговуючих Комунальне підприємство - виробниче об'єднання хімічного чищення, фарбування одягу і лазньо-пральних послуг (95013, м. Сімферополь, вул. Севастопольська, 57, ідентифікаційний код 05430917; р/р 26003010049905 (укр. грн.) в ВАТ «ЄБРЗ», м. Сімферополь, МФО 324485; р/р 26001300456211 (укр. грн.) в Кримській Республіканській Філії АТ Ощад, м. Сімферополь, МФО 324805; р/р 26000154025800 (укр. грн.), р/р 26008154025802 (укр. грн.), р/р 26009154025801 (укр. грн.), р/р 26044154025800 (укр. грн.) в АТ «УкрСиббанк», МФО 351005) в доход Державного бюджету (р/р 31114029700002 в ГУ ДКСУ в АРК, МФО 824026, ЄДРПОУ 38040558, код платежу 14010100) заборгованість з податку на додану вартість та штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 391 208,46 грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Дудін С.О.